四川省第九屆人民代表大會常務委員會公告第54號

四川省第九屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議于2001年7月21日通過，自2001年10月1日起施行

二〇〇一年七月二十一日

　　第一章 總則

　　第一條 為加強對建設工程勘察、設計活動的管理，保證工程勘察、設計質(zhì)量，保護人民生命和財產(chǎn)安全，維護建設工程勘察、設計活動當事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、國務院《建設工程勘察設計管理條例》、《建設工程質(zhì)量管理條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合四川實際，制定本條例。

　　第二條 凡在四川省行政區(qū)域內(nèi)從事建設工程勘察、設計活動以及對建設工程勘察、設計實施監(jiān)督管理，必須遵守本條例。

　　第三條 本條例所稱建設工程勘察、設計活動，包括各類建設工程勘察、設計和以設計為主體的總承包以及建設工程的勘察、設計咨詢等行為。

　　第四條 省人民政府建設行政主管部門對全省建設工程勘察設計活動實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。省人民政府交通、水利等有關部門按照職責分工，負責對全省的有關專業(yè)建設工程勘察、設計活動的監(jiān)督管理。

　　市、州、縣人民政府建設行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)建設工程勘察、設計活動實施監(jiān)督管理。交通、水利等有關部門在各自的職責范圍內(nèi)，負責對本行政區(qū)域內(nèi)有關專業(yè)建設工程勘察、設計活動的監(jiān)督管理。

　　第五條 工程建設應當堅持先勘察、后設計、再施工的原則。建設工程勘察、設計執(zhí)行國家工程建設強制性標準。

　　建設工程勘察文件未經(jīng)審查批準的，不得進行工程設計。設計文件未經(jīng)審查批準的，不得發(fā)包施工。

　　第二章 資質(zhì)資格管理

　　第六條 從事建設工程勘察、設計活動的單位，按照規(guī)定向國務院或省建設行政主管部門申辦工程勘察、工程設計、工程總承包資質(zhì)證書。從事交通、水利等專業(yè)建設工程勘察、設計活動的單位，在申辦資質(zhì)證書前，應征得該行政主管部門的同意。

　　承擔建設工程施工圖設計文件審查的機構(gòu)，應當取得國務院或省建設行政主管部門頒發(fā)的資質(zhì)等級證書。

　　有關專業(yè)工程管理部門不得自行設立所管轄專業(yè)建設工程勘察、設計的市場準入資格證書。

　　第七條 建設工程勘察、設計單位以及施工圖設計文件審查機構(gòu)應當在建設工程勘察、設計資質(zhì)證書、施工圖設計審查資質(zhì)等級證書核準的業(yè)務范圍內(nèi)承攬建設工程勘察、設計等業(yè)務。禁止無資質(zhì)證書或超越資質(zhì)等級許可的范圍承攬建設工程勘察、設計業(yè)務和施工圖審查。

　　建設工程勘察、設計單位不得轉(zhuǎn)讓、租借本單位的資質(zhì)證書、圖簽和印章。

　　第八條 縣級以上人民政府建設行政主管部門應對建設工程勘察、設計單位和施工圖審查機構(gòu)定期實行資質(zhì)審查。對資質(zhì)條件發(fā)生變化的建設工程勘察、設計單位和施工圖審查機構(gòu)，省人民政府建設行政主管部門應當按照有關規(guī)定調(diào)整其資質(zhì)等級或者注銷其資質(zhì)證書。

　　第九條 從事建設工程勘察、設計活動的專業(yè)技術人員應當具備相應的執(zhí)業(yè)條件和資格，不得轉(zhuǎn)讓、租借本人的執(zhí)業(yè)資格注冊證書和執(zhí)業(yè)印章。未經(jīng)注冊的建設工程勘察、設計人員，不得以注冊執(zhí)業(yè)人員的名義從事建設工程勘察、設計活動。

　　建設工程勘察、設計注冊執(zhí)業(yè)人員和其他專業(yè)技術人員只能受聘于一個建設工程勘察、設計單位。

　　第三章 發(fā)包與承包

　　第十條 建設工程勘察、設計活動的發(fā)包方和承包方必須遵守國家基本建設程序和建設工程勘察、設計行業(yè)管理規(guī)定。

　　禁止任何部門和地區(qū)壟斷、封鎖、分割建設工程勘察、設計市場。

　　第十一條 達到國家規(guī)定投資規(guī)模的下列建設工程勘察、設計項目應當實行招標：

　�。ㄒ唬╆P系社會公共利益、公眾安全的基礎設施和公用事業(yè)項目；

　�。ǘ�）使用國有資金、國家融資投資的項目；

　�。ㄈ�）使用國際組織或外國政府資金的項目。

　　第十二條 實行建設工程勘察、設計方案公開招標和邀請招標的建設項目，發(fā)包方在招標公告中須載明是否給予落標者的經(jīng)濟補償。對未中標的方案應及時退還，不得私下復制、采用。經(jīng)依法批準的工程勘察、設計可以實行邀請招標，可以組織概念設計招標。

　　發(fā)包方認為投標方案需要綜合采用并保留的，應當征得投標方的同意，使用費由雙方協(xié)商。

　　第十三條 承包方應自行完成工程主體部分的勘察、設計業(yè)務。經(jīng)發(fā)包方書面同意，承包方也可以將承接的建設工程勘察、設計業(yè)務中的部分非主體業(yè)務分包給具有相應資質(zhì)等級的建設工程勘察、設計單位，并簽訂分包合同，承包方和分包方應就分包工程對發(fā)包方承擔連帶責任。承包方和分包方不得將所承擔的業(yè)務轉(zhuǎn)包。

　　禁止將一個單項的建設工程勘察、設計項目肢解成若干部分發(fā)包給幾個建設工程勘察、設計單位。

　　第十四條 建設工程勘察、設計的發(fā)包方、承包方應當按建設部、國家工商行政管理局制訂的合同文本簽訂建設工程勘察、設計合同，并嚴格執(zhí)行國家有關收費標準，確定合理的設計周期。

　　第十五條 發(fā)包方不得將建設工程勘察、設計項目發(fā)包給無資質(zhì)證書或不具備相應資質(zhì)、資格等級的建設工程勘察、設計單位和個人。不得以任何理由明示或暗示投標方、承包方違反國家標準、規(guī)范、城鄉(xiāng)規(guī)劃等進行建設工程勘察、設計。

　　第四章 文件編制與實施

　　第十六條 編制建設工程勘察、設計文件應當遵守國家有關法律、法規(guī)，執(zhí)行國家和省的有關建設工程勘察、設計標準、規(guī)范和編制深度，保證建設工程勘察、設計質(zhì)量。

　　第十七條 建設工程勘察、設計單位的法定代表人、技術總負責人、項目負責人和勘察、設計注冊執(zhí)業(yè)人員及其他專業(yè)技術人員應在各自的職責范圍以及工程合理使用年限內(nèi)對其所編制的建設工程勘察、設計文件負終身質(zhì)量責任。

　　第十八條 因發(fā)包方原因造成建設工程勘察、設計文件返工、修改或終止，合同有約定的，按合同執(zhí)行；合同未約定的，按照編制建設工程勘察、設計文件實際消耗工作量付給費用或賠償損失。

　　因承包方原因造成建設工程勘察、設計文件周期拖延、返工，造成發(fā)包方經(jīng)濟損失的，應扣減費用或賠償損失。

　　第十九條 除國家明令推廣和有特殊要求的建筑材料、專用設備、工藝生產(chǎn)線等外，設計單位和使用國有資金、國家融資投資的工程建設項目發(fā)包方，不得指定生產(chǎn)廠、供應商。不得采用國家明令淘汰、禁止使用的產(chǎn)品、工藝和設備。

　　國家和省規(guī)定應當實行招標采購的，發(fā)包方應通過招標方式采購。

　　第二十條 建設工程勘察、設計單位應在施工前向施工單位說明建設工程勘察設計意圖，并及時解決施工過程中出現(xiàn)的工程勘察、設計技術問題，參與工程驗收。

　　第二十一條 建設單位、監(jiān)理單位、施工單位不得擅自修改已經(jīng)批準的建設工程勘察、設計文件；涉及建設規(guī)模、工藝流程、結(jié)構(gòu)體系、使用功能等設計文件需要作重大修改的，需由原設計單位或具有相同資質(zhì)等級的設計單位進行修改并報原設計審批部門重新審批。

　　第五章 監(jiān)督管理

　　第二十二條 國家及省重點建設項目、政府出資的項目和有特殊規(guī)定的建設項目，應按審批權(quán)限報建設行政主管部門或交通、水利等有關部門進行初步設計審查。其他項目的工程勘察設計文件，建設行政主管部門或交通、水利等有關部門應對其涉及工程建設強制性標準等進行技術審查。

　　在初步設計之前，建設單位應當將建設工程勘察文件報建設行政主管部門或交通、水利等有關部門進行審查。

　　第二十三條 建設單位應按工程規(guī)模及審批權(quán)限將施工圖設計文件報縣級以上建設行政主管部門或交通、水利等有關部門對其涉及公共利益、公眾安全及工程建設強制性標準的內(nèi)容進行審查。審查合格的，頒發(fā)施工圖審查批準書。

　　施工圖設計文件未經(jīng)審查批準的，不得使用，并不得頒發(fā)施工許可證。施工圖設計文件的審查，按國家和省建設行政主管部門的規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十四條 抗震設防區(qū)內(nèi)，在可行性研究階段，按規(guī)定由地震行政主管部門組織對重大工程項目和可能發(fā)生嚴重次生災害的建設項目進行地震安全性評價。

　　超限建筑的抗震設防設計專項審查，由省建設行政主管部門組織專家進行。

　　建設工程設計應嚴格執(zhí)行消防設計規(guī)范，國家尚無技術規(guī)范或規(guī)范執(zhí)行確有困難的，應報請省建設行政主管部門和消防部門組織專家認可。

　　第二十五條 涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動的裝飾裝修工程，發(fā)包方應當委托原設計單位或具有相應資質(zhì)等級的設計單位編制裝飾裝修設計文件，并報原審批機關審批。

　　第二十六條 建設行政主管部門應當會同有關部門組成各專業(yè)建設工程勘察、設計專家委員會或委托甲級建設工程勘察、設計單位和甲級施工圖設計文件審查機構(gòu)，負責建設工程勘察、設計技術、質(zhì)量鑒定和事故的調(diào)查、認定，并提出報告。

　　第二十七條 縣級以上建設行政主管部門和交通、水利等有關部門應當建立建設工程勘察、設計質(zhì)量監(jiān)督制度，定期對有特殊要求和涉及公共利益、公眾安全、工程建設強制性標準的建設項目的建設工程勘察、設計質(zhì)量監(jiān)督檢查。

　　第六章 罰則

　　第二十八條 違反本條例的行為，法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；法律法規(guī)未規(guī)定的，依照本條例規(guī)定處罰。

　　第二十九條 發(fā)包方違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，責令停止違法行為，并處20萬元以上50萬元以下罰款：

　�。ㄒ唬┪唇�(jīng)工程勘察即委托設計、未經(jīng)設計即施工發(fā)包的；

　�。ǘ�）按規(guī)定應進行初步設計及施工圖文件審查而未報經(jīng)審查的；

　�。ㄈ�）擅自修改工程勘察、設計文件的。

　　第三十條 發(fā)包方違反本條例規(guī)定，建設項目的工程勘察、設計必須進行招標而規(guī)避招標、假招標的，可處項目合同金額5‰以上10‰以下的罰款；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

　　第三十一條 工程勘察、設計單位或監(jiān)理單位、施工單位違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，責令改正，沒收違法所得，并處相應罰款；情節(jié)嚴重的，可以責令停業(yè)整頓或吊銷資質(zhì)證書：

　　（一）轉(zhuǎn)讓、租借資質(zhì)證書、圖簽、印章或為其他單位代簽設計文件的，處違法所得2倍以上5倍以下罰款；

　　（二）指定采用國家明令淘汰、禁止使用的產(chǎn)品、工藝和設備的，處10萬元以上50萬元以下罰款；

　�。ㄈ�）監(jiān)理單位、施工單位擅自修改工程勘察、設計文件的，處20萬元以上50萬元以下罰款。

　　第三十二條 建設工程勘察、設計注冊執(zhí)業(yè)人員和其他專業(yè)技術人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，責令限期改正，沒收違法所得，并可處違法所得1倍以上5倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，可以責令停止執(zhí)行業(yè)務或吊銷資格證書：

　　（一）掛靠承攬工程勘察、設計業(yè)務活動的；

　　（二）轉(zhuǎn)讓、租借執(zhí)業(yè)資格證書、執(zhí)業(yè)印章，為其它工程勘察、設計文件簽字、蓋章的，或允許他人以本人名義執(zhí)業(yè)的。

　　第三十三條 建設工程勘察、設計專家委員會、施工圖審查機構(gòu)和受委托的建設工程勘察、設計單位在建設工程初步設計、施工圖審查、鑒定和質(zhì)量事故調(diào)查中，徇私舞弊造成嚴重后果的，應當?shù)蹁N有關人員注冊執(zhí)業(yè)資格證書，三年內(nèi)不得重新注冊。

　　第三十四條 本條例規(guī)定的責令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級和吊銷資質(zhì)證書的行政處罰，由頒發(fā)資質(zhì)證書的機關決定。其他行政處罰，由縣級以上人民政府建設行政主管部門或者有關部門依照法定職權(quán)決定。

　　第三十五條 工程勘察設計監(jiān)督管理部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由有關機關追究主管人員和直接責任人員的行政責任：

　�。ㄒ唬┏�越權(quán)限或為不具備資質(zhì)資格條件的單位或個人頒發(fā)工程勘察、設計資質(zhì)資格證書的；

　�。ǘ�）未按規(guī)定對建設工程勘察、設計單位和施工圖審查機構(gòu)定期進行資質(zhì)審查的；

　　（三）有關專業(yè)工程管理部門自行設立所管轄專業(yè)建設工程勘察、設計的市場準入資格證書的；

　�。ㄋ模┪窗匆�(guī)定進行初步設計及施工圖文件審查的；

　�。ㄎ澹┪窗匆�(guī)定對有特殊要求和涉及公共利益、公眾安全、工程建設強制性標準的建設項目的工程勘察、設計進行質(zhì)量監(jiān)督檢查的。

　　國家機關工作人員在建設工程勘察、設計活動的監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第七章 附則

　　第三十六條 軍事建設工程、搶險救災及其他臨時性建筑和農(nóng)村村民宅基地自建兩層以下住宅的勘察、設計活動，不適用本條例。

　　第三十七條 本條例自2001年10月1日起施行。