京建經(jīng)[2003]137號(hào)

各區(qū)縣建委、計(jì)委、規(guī)劃委、國(guó)土資源和房屋管理局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局，各有關(guān)單位：經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程價(jià)款支付監(jiān)督管理的若干規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　二〇〇三年三月二十日

　　關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程價(jià)款支付監(jiān)督管理的若干規(guī)定

　　第一條 為加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程價(jià)款支付的監(jiān)督管理，預(yù)防和制止工程款拖欠，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家及本市有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)，建設(shè)工程價(jià)款支付及實(shí)施監(jiān)督管理適用本規(guī)定。

　　本規(guī)定所稱“建設(shè)工程價(jià)款支付”（以下簡(jiǎn)稱價(jià)款支付），是指按施工承包合同約定，承包單位履行施工合同義務(wù)，發(fā)包單位按照合同價(jià)款及支付方式的約定支付工程價(jià)款的行為。

　　第三條 建設(shè)工程發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)遵循公平的原則就價(jià)款和支付方式以及解決爭(zhēng)議的方法作出具體明確的約定，并應(yīng)遵循誠(chéng)實(shí)信用的原則認(rèn)真履行。

　　各區(qū)縣人民政府和市有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章及本規(guī)定和各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)工程價(jià)款支付的監(jiān)督管理。

　　第四條 建設(shè)工程立項(xiàng)時(shí)，項(xiàng)目審批部門應(yīng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目資金來(lái)源、籌措方式進(jìn)行嚴(yán)格審查，不落實(shí)的不得批準(zhǔn)立項(xiàng)。

　　建設(shè)資金不得挪作它用。對(duì)資金來(lái)源不符合有關(guān)規(guī)定，弄虛作假，以及抽逃資金的，建設(shè)行政主管部門可停緩建有關(guān)項(xiàng)目。

　　第五條 政府投資的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位要嚴(yán)格執(zhí)行批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)內(nèi)容，必須進(jìn)行變更的，應(yīng)報(bào)計(jì)劃主管部門審批。

　　第六條 建設(shè)單位必須具有項(xiàng)目建設(shè)的資金，否則，不得進(jìn)行招標(biāo)。建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督管理，嚴(yán)格招標(biāo)人資格的審查。

　　第七條 嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)部、國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部建建〔1996〕347號(hào)文件《關(guān)于嚴(yán)格禁止在工程建設(shè)中帶資承包的通知》，任何建設(shè)單位不得以要求施工單位帶資承包作為招標(biāo)條件，施工單位不得以帶資承包作為競(jìng)爭(zhēng)手段承攬工程。

　　第八條 建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同，不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容（包括價(jià)款及支付方式）的其它協(xié)議。

　　建設(shè)單位和施工單位應(yīng)在合同簽訂后五日內(nèi)，將合同向建設(shè)行政主管部門備案，合同內(nèi)容變更也應(yīng)備案。其中政府投資建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)同時(shí)向計(jì)劃主管部門備案。計(jì)劃主管部門、建設(shè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)合同履行過(guò)程的監(jiān)督管理。

　　施工過(guò)程中，因設(shè)計(jì)或其他變更而增加的工作量，應(yīng)經(jīng)建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位同意，并明確由此增加費(fèi)用的承擔(dān)方。

　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按合同的約定，及時(shí)撥付工程款。

　　第九條 建設(shè)單位申請(qǐng)領(lǐng)取建筑施工許可證，建設(shè)資金必須落實(shí)。建設(shè)工期不足一年的，到位資金不得少于工程合同價(jià)的50%，建設(shè)工期超過(guò)一年的，到位資金不得少于工程合同價(jià)的30%.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供銀行出具的到位資金證明，有條件的可以實(shí)行銀行付款保函或其他第三方擔(dān)保。建設(shè)資金不落實(shí)的，不得發(fā)放施工許可證。

　　第十條 建設(shè)單位未按合同約定支付工程進(jìn)度款且超過(guò)約定時(shí)間三個(gè)月的，經(jīng)施工單位舉報(bào)，情況屬實(shí)，建設(shè)行政主管部門暫扣該工程《施工許可證》，恢復(fù)撥款的，發(fā)還《施工許可證》。

　　第十一條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房，其投入開發(fā)建設(shè)的資金必須達(dá)到工程建設(shè)總投資的25%以上，否則，房地產(chǎn)管理部門不予辦理商品房預(yù)售登記。

　　第十二條 工程竣工，施工單位已經(jīng)實(shí)際履行合同，建設(shè)單位必須按合同約定支付工程價(jià)款，否則，視為不具備建設(shè)工程竣工驗(yàn)收條件，不得進(jìn)行竣工驗(yàn)收。建設(shè)行政主管部門不予辦理竣工驗(yàn)收備案，房屋管理部門不予辦理權(quán)屬登記。

　　第十三條 工程竣工驗(yàn)收后，建設(shè)單位和施工單位應(yīng)按照中華人民共和國(guó)建設(shè)部令第107號(hào)《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》進(jìn)行竣工結(jié)算。

　　第十四條 依據(jù)法院生效判決和建設(shè)行政主管部門處罰，建設(shè)單位違反合同約定無(wú)故拖欠或拒不支付建設(shè)工程價(jià)款的，記入建設(shè)部企業(yè)信用檔案和本市企業(yè)信用信息系統(tǒng)，并按規(guī)定予以披露。在其工程價(jià)款支付前，國(guó)土資源和房屋管理、建設(shè)等行政主管部門中止辦理該建設(shè)單位的其他新建項(xiàng)目的審批手續(xù)。

　　第十五條 本市積極推行工程價(jià)款支付擔(dān)保和施工承包履約擔(dān)保制度。建設(shè)單位未按照合同約定如期向施工單位支付工程款的，施工單位可要求建設(shè)單位的支付擔(dān)保人承擔(dān)支付責(zé)任。施工單位不能按合同約定兌現(xiàn)承諾的，也應(yīng)在擔(dān)保額度范圍內(nèi)對(duì)建設(shè)單位的損失支付賠償。

　　第十六條 建設(shè)工程施工專業(yè)或勞務(wù)分包，必須依法訂立合同，并按合同約定及時(shí)結(jié)清并支付分包價(jià)款。勞務(wù)分包企業(yè)必須按勞動(dòng)合同約定及時(shí)全額兌付勞動(dòng)者工資。

　　建筑工程施工專業(yè)或勞務(wù)分包企業(yè)未按勞動(dòng)合同約定，及時(shí)全額支付勞動(dòng)者工資的，由勞動(dòng)保障行政主管部門會(huì)同建設(shè)行政主管部門予以查處，并按以下原則處理：

　�。ㄒ唬┯捎诮ㄔO(shè)單位未按合同約定支付工程款，導(dǎo)致總包單位不能按合同約定支付分包價(jià)款，從而造成建筑工程施工專業(yè)或勞務(wù)分包企業(yè)拖欠勞動(dòng)者工資的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令建設(shè)單位先行墊付，或者按合同約定支付工程款并按照本規(guī)定第十條的規(guī)定處理；

　�。ǘ�）由于總包單位未按合同約定支付分包價(jià)款，導(dǎo)致建筑工程施工專業(yè)或勞務(wù)分包企業(yè)拖欠勞動(dòng)者工資的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令總包單位先行墊付，或者按合同約定支付分包價(jià)款；

　�。ㄈ�）由于建筑工程施工專業(yè)或勞務(wù)分包企業(yè)原因造成拖欠勞動(dòng)者工資的，由勞動(dòng)保障行政主管部門依法責(zé)令其限期支付，建設(shè)行政主管部門對(duì)其企業(yè)資質(zhì)和承包資格予以嚴(yán)肅處理，并記入企業(yè)信用信息系統(tǒng)。

　　第十七條 施工單位采購(gòu)建設(shè)工程材料、設(shè)備價(jià)款支付，以及建設(shè)單位與委托的設(shè)計(jì)、勘察、招標(biāo)代理、工程監(jiān)理、造價(jià)咨詢單位的價(jià)款支付，可參照本規(guī)定執(zhí)行。

　　第十八條 本規(guī)定執(zhí)行中的具體問(wèn)題由建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第十九條 本規(guī)定自2003年1月1日起施行。