一九九九年十月二十五日山東省第九屆人民代表大會常務委員會第十一次會議通過。

　　一九九九年十月二十五日

　　第一章 總 則

　　第一條 為防御和減輕地震災害，保護人民生命財產(chǎn)安全，保障經(jīng)濟建設和社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國防震減災法》，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事地震監(jiān)測預報、地震災害預防、地震應急、震后救災與重建等活動，適用本條例。

　　第三條 防震減災工作實行預防為主、防御與救助相結(jié)合的方針，加強地震監(jiān)測預報和災害預防，提高抗御地震災害的能力。

　　第四條 縣級以上人民政府應當把防震減災工作納入當?shù)貒�民�?jīng)濟和社會發(fā)展計劃，逐步增加防震減災事業(yè)所需經(jīng)費投入。

　　第五條 防震減災工作由各級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導。縣級以上人民政府地震行政主管部門以及經(jīng)濟、公安、民政、建設、衛(wèi)生等部門，應當按照職責分工，各負其責，密切配合，共同做好防震減災工作。

　　第六條 各級人民政府及其有關(guān)部門應當鼓勵和支持防震減災科學技術(shù)研究以及先進科研成果的學術(shù)交流和推廣應用，跟蹤國際防震減災科學研究的最新成果，提高防震減災科學技術(shù)研究水平。各級人民政府及其有關(guān)部門應當加強防震減災宣傳教育，增強全社會的防震減災意識，提高公民在地震災害中的自救互救能力。

　　第七條 各級人民政府應當重視地震的群測群防工作，對在防震減災工作中做出突出貢獻的單位和個人，給予表彰和獎勵。

　　第八條 任何單位和個人均有依法參加防震減災活動的義務，并有權(quán)制止和舉報阻礙、破壞防震減災工作的行為。

　　第二章 地震監(jiān)測預報

　　第九條 省地震行政主管部門根據(jù)全國地震監(jiān)測預報方案，制定本省的地震監(jiān)測預報方案，并組織實施。

　　第十條 省地震行政主管部門根據(jù)地震活動趨勢，提出確定本省地震重點監(jiān)視防御區(qū)的意見，報省人民政府批準。

　　地震重點監(jiān)視防御區(qū)和重點防御城市的地震行政主管部門，應當制定短期與臨震預報方案，建立震情跟蹤會商制度，加強對地震活動與地震前兆的信息監(jiān)測、傳遞、分析和處理，對可能發(fā)生地震的地點、時間和震級加強預測。

　　第十一條 縣級以上人民政府及其地震行政主管部門應當鼓勵、扶持地震監(jiān)測預報的科學技術(shù)研究，根據(jù)地震監(jiān)測預報需要和規(guī)劃要求，加強地震監(jiān)測臺網(wǎng)的現(xiàn)代化建設，更新落后設備，強化監(jiān)測手段，不斷提高監(jiān)測預報水平。

　　第十二條 省級和市、縣級地震監(jiān)測臺網(wǎng)（站），由省地震行政主管部門統(tǒng)一規(guī)劃，實行分級分類管理。

　　地震監(jiān)測臺網(wǎng)（站）的撤銷與遷移，由所在地的地震行政主管部門提出申請，報省地震行政主管部門批準。

　　第十三條 政府投資建設的地震監(jiān)測臺網(wǎng)（站），由地震行政主管部門負責管理，其建設所需投資和維持運轉(zhuǎn)所需經(jīng)費，按照事權(quán)和財權(quán)相統(tǒng)一的原則，由同級人民政府負擔；企業(yè)、事業(yè)單位投資建設的地震監(jiān)測臺網(wǎng)（站），由建設單位負責管理，并接受當?shù)氐卣鹦姓�主管部門的業(yè)務指導。

　　第十四條 新建的一百五十米以上的超高層建筑物、構(gòu)筑物，必須根據(jù)工程性質(zhì)和防震減災需要，設置相應規(guī)模的強震觀測設施，所需資金列入工程項目預算。新建的核電站、可能誘發(fā)地震的大型水庫，必須根據(jù)防震減災要求設置地震監(jiān)測臺網(wǎng)，由工程建設單位投資建設并管理，省地震行政主管部門負責審定其臺址勘選、設計和技術(shù)驗收。

　　第十五條 任何單位和個人不得危害、破壞地震監(jiān)測設施和地震觀測環(huán)境，不得干擾和妨礙地震監(jiān)測臺網(wǎng)（站）的工作，不得占用和干擾地震專用通信網(wǎng)的線路，信道及其設施。

　　第十六條 新建、改建、擴建建設工程，應當避免對地震監(jiān)測設施和觀測環(huán)境造成危害和干擾；確實無法避免的，建設單位在工程施工前必須征得省地震行政主管部門的同意，按照國家規(guī)定采取相應保護措施，并承擔全部費用。

　　第十七條 地震監(jiān)測工作實行專業(yè)臺網(wǎng)（站）監(jiān)測與群測群防相結(jié)合的原則。

　　地震行政主管部門應當鼓勵、支持各種形式的群測群防活動；對地震異常信息，必須及時核實、分析研究并逐級上報。

　　任何單位和個人觀察到與地震有關(guān)的異�，F(xiàn)象時，應當及時向所在地的地震行政主管部門報告。

　　第十八條 地震預報實行統(tǒng)一發(fā)布制度。省地震行政主管部門負責提出省內(nèi)及鄰近海域的地震長期、中期、短期和臨震預報意見報省人民政府，由省人民政府向社會發(fā)布，并報告國務院。

　　第十九條 在己發(fā)布地震中期預報的地區(qū)，如發(fā)現(xiàn)明顯地震異常，情況緊急時，當?shù)乜h級以上人民政府可以發(fā)布四十八小時之內(nèi)的臨震預報，同時向上一級人民政府和地震行政主管部門報告。地震短期預報和臨震預報在發(fā)布預報的時域、地域內(nèi)有效。預報期內(nèi)未發(fā)生地震的，原發(fā)布機關(guān)應當做出撤銷或者延期的決定，向社會公布，并妥善處理善后事宜。

　　第二十條 禁止制造、散布地震謠言。發(fā)生地震謠言，擾亂社會秩序時，縣級以上人民政府應當組織有關(guān)部門采取有效措施，迅速予以澄清。

　　第二十一條 為避免人工爆破造成地震誤傳事件的發(fā)生，一次齊發(fā)爆破用藥量相當于四噸T.N.T（梯恩梯）炸藥能量以上的，爆破單位在向公安機關(guān)申請辦理審批手續(xù)的同時，必須向省地震行政主管部門提出書面報告。

　　第三章 地震災害預防

　　第二十二條 地震災害預防，包括工程性預防和非工程性預防：

　　第二十三條 縣級以上人民政府地震行政主管部門，應當根據(jù)震情和地震災害預測結(jié)果，會同有關(guān)部門編制防震減災規(guī)劃和計劃，報本級人民政府批準后實施。

　　修改防震減災規(guī)劃和計劃，應當報經(jīng)原審批機關(guān)批準。

　　第二十四條 新建、改建。擴建建設工程，必須達到國家規(guī)定的抗震設防要求，不符合抗震設防要求的工程不得開工建設。制定城市規(guī)劃，應當充分考慮當?shù)氐牡卣饦?gòu)造環(huán)境。選擇工程建設場地，必須避開活動斷裂。

　　第二十五條 一般工業(yè)與民用建設工程，必須按照國家頒布的地震烈度區(qū)劃圖或者地震動參數(shù)區(qū)劃圖規(guī)定的抗震設防要求進行抗震設防。

　　已經(jīng)建成的建筑物、構(gòu)筑物，未采取抗震設防措施的，應當依法進行抗震性能鑒定，并采取必要的抗震加固措施。

　　第二十六條 重大建設工程和可能發(fā)生嚴重次生災害的建設工程，必須按照國家和省有關(guān)規(guī)定在建設項目可行性研究階段進行地震安全性評價，并根據(jù)評價結(jié)果，確定抗震設防要求，進行抗震設防。地震安全性評價工作必須納入基本建設管理程序。對未按規(guī)定進行地震安全性評價的工程建設項目，計劃部門不得批準立項，建設行政主管部門不得批準施工。

　　第二十七條 地震安全性評價結(jié)果必須經(jīng)省或者國家地震安全性評定委員會評審通過，并按項目管理權(quán)限由相應的地震行政主管部門審查批準抗震設防要求，作為抗震設防依據(jù)。

　　第二十八條 各級建設行政主管部門應當建立健全建設工程抗震設計、施工專項審查制度。設計單位必須按照抗震設防要求和抗震設計規(guī)范進行抗震設計；施工單位必須按照抗震設計進行施工；監(jiān)理單位必須按照要求對抗震設防措施進行監(jiān)理。

　　建設、設計、施工、監(jiān)理等單位應當按照各自職責對工程抗震設防質(zhì)量負終身責任。

　　第二十九條 各級人民政府及其有關(guān)部門應當引導農(nóng)民建造具有抗震性能的住房，積極推行適合不同地區(qū)的鄉(xiāng)村抗震住宅設計。村鎮(zhèn)建設中的公共建筑、統(tǒng)建的住房及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的生產(chǎn)、辦公用房，必須進行抗震設防。

　　第三十條 地震重點監(jiān)視防御區(qū)的縣級以上人民政府應當根據(jù)實際需要與可能，在本級財政預算和物資儲備中安排適當?shù)目拐鹁葹馁Y金和物資。

　　第三十一條 各級教育行政主管部門應當加強對中小學生的防震減災知識教育，開展防震、避震訓練；在地震重點監(jiān)視防御區(qū)和重點防御城市，還應當組織學生進行防震、避震的模擬性演習。

　　第四章 地震應急

　　第三十二條 省地震行政主管部門會同有關(guān)部門參照國家破壞性地震應急預案制定省破壞性地震應急預案，報省人民政府批準，并報國務院地震行政主管部門備案。

　　省人民政府有關(guān)部門根據(jù)省破壞性地震應急預案，制定本部門的破壞性地震應急預案，并報省地震行政主管部門備案。

　　第三十三條 縣級以上人民政府地震行政主管部門應當會同有關(guān)部門根據(jù)省破壞性地震應急預案，制定本行政區(qū)域內(nèi)的破壞性地震應急預案，報本級人民政府批準，并報上一級地震行政主管部門備案。其中，人口在一百萬以上的城市的破壞性地震應急預案，還應當報國家地震行政主管部門備案。

　　大型企業(yè)、生命線工程和可能引發(fā)次生災害的單位，應當根據(jù)當?shù)厝嗣裾�府的要求，制定本單位的破壞性地震應急預案，并報當?shù)氐卣鹦姓�主管部門備案。

　　第三十四條 制定破壞性地震應急預案，應當符合本地區(qū)、本單位的實際，井根據(jù)震情變化和實施中發(fā)現(xiàn)的問題，及時進行修訂、補充；涉及重大事項調(diào)整的，應當報經(jīng)原批準機關(guān)同意。

　　第三十五條 鼓勵、扶持地震應急，救助技術(shù)和裝備的研究開發(fā)工作。

　　地震重點監(jiān)視防御區(qū)和重點防御城市的縣級以上人民政府應當責成有關(guān)部門進行必要的地震應急、救助裝備的儲備和使用訓練工作。

　　第三十六條 破壞性地震；臨震預報發(fā)布后，省人民政府可以宣布所預報區(qū)域進入臨震應急期。相關(guān)的當?shù)厝嗣裾�府應當按照破壞性地震應急預案，組織有關(guān)部門動員社會力量，做好搶險救災準備工作。

　　第三十七條 在臨震應急期內(nèi)，預報區(qū)域內(nèi)各級人民政府應當組織居民進行避震疏散，并有權(quán)緊急調(diào)用物資、設備、人員和占用場地。有關(guān)部門應當對生命線工程和次生災害源采取緊急防護措施，做好搶險準備。公安、交通部門應當保障地震應急工作車輛和搶險救災車輛的暢通。

　　第三十八條 破壞性地震發(fā)生后，省人民政府應當宣布災區(qū)進入震后應急期。震區(qū)縣級以上人民政府應當立即成立抗震救災指揮機構(gòu)，統(tǒng)一組織有關(guān)部門實施破壞性地震應急預案。

　　第三十九條 破壞性地震發(fā)生后，省地震行政主管部門以及震區(qū)地震行政主管部門應當立即開展現(xiàn)場地震監(jiān)測預報工作，對地震有關(guān)參數(shù)做出速報，井及時對震后趨勢做出判斷。

　　第四十條 破壞性地震發(fā)生后，省地震行政主管部門應當會同建設、民政等有關(guān)部門進行地震災害損失的調(diào)查、評估工作。評估結(jié)果經(jīng)省地震災害損失評定委員會審走后，報省人民政府和國家地震行政主管部門。

　　第四十一條 根據(jù)破壞性地震應急需要，省人民政府可以按照國家有關(guān)規(guī)定，決定對災區(qū)實行緊急應急措施。緊急應急措施的解除，由省人民政府宣布。

　　第五章 震后救災與重建

　　第四十二條 破壞性地震發(fā)生后，地震災區(qū)各級人民政府及其有關(guān)部門應當依法履行救災職責，迅速組織搶救受災人員，妥善安置災民生活，加強醫(yī)療救護，衛(wèi)生防疫等工作，盡快修復被破壞的交通、通訊、供水、排水、供電、供氣、供熱、輸油等工程，并對次生災害源采取緊急防護、處置措施。非地震災區(qū)的各級人民政府應當根據(jù)災情，組織動員社會力量，對地震災區(qū)提供救助。

　　第四十三條 地震災區(qū)的縣級以上人民政府應當組織公安機關(guān)和其他有關(guān)部門加強治安管理和安全保衛(wèi)工作，預防和打擊各種違法犯罪活動，維護社會秩序，保證搶險救災順利進行。

　　第四十四條 地震災區(qū)的任何單位和個人，應當遵紀守法，自覺維護社會秩序，服從當?shù)厝嗣裾�府的統(tǒng)一指揮，積極參加救災與重建活動。

　　第四十五條 地震救災資金和物資，通過國家救助、生產(chǎn)自救、公民互助、保險理賠、社會捐贈、自籌、信貸、國外援助等多種方式解決。

　　救災資金和物資必須專用，任何單位和個人不得截留、挪用。審計機關(guān)和有關(guān)部門應當加強對地震救災資金和物資使用情況的監(jiān)督。

　　第四十六條 地震災區(qū)的各級人民政府應當根據(jù)震情和抗震設防要求，制定重建規(guī)劃。嚴重破壞性地震災區(qū)的重建規(guī)劃，由省人民政府組織制定。

　　第四十七條 縣級以上人民政府應當對有重大科學價值的典型地震遺址、遺跡采取保護措施。

　　第六章 法律責任

　　第四十八條 違反本條例第十四條規(guī)定，不按照要求設置強震觀測設施和地震監(jiān)測臺網(wǎng)的，由地震行政主管部門責令限期設置。

　　第四十九條 違反本條例第十五條規(guī)定的，由地震行政主管部門責令其停止違法行為，限期采取補救措施；造成損失的，依法承擔賠償責任。

　　第五十條 違反本條例，有下列行為之一的，由地震行政主管部門責令停止違法行為、恢復原狀或者采取其他補救措施；情節(jié)嚴重的，可以處五千元以上十萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔民事責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　（一）新建、改建、擴建建設工程，對地震監(jiān)測設施或者地震觀測環(huán)境造成危害，又未依法事先征得同意并采取相應措施的；

　　（二）破壞典型地震遺址、遺跡的。

　　第五十一條 違反本條例規(guī)定，建設單位不依法進行地震安全性評價，或者不按照根據(jù)地震安全性評價結(jié)果確定的抗震設防要求進行抗震設防的。由地震行政主管部門責令限期改正，并處一萬元以上十萬元以下的罰款。

　　第五十二條 違反本條例規(guī)定，不按照抗震設計規(guī)范進行抗震設計或者不按照抗震設計進行施工的，由建設行政主管部門責令限期改正，并處一萬元以上十萬元以下的罰款。

　　第五十三條 違反本條例，有下列行為之一的，由公安機關(guān)依照治安管理處罰條例的規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　（一）制造、散布地震謠言或者擅自泄露、發(fā)布地震預報意見，擾亂社會秩序的；

　　（二）阻礙抗震救災人員執(zhí)行職務或者進行破壞活動的；

　　（三）在臨震應急期或者震后應急期哄搶國家、集體或者他人財產(chǎn)的；

　�。ㄋ模┳钃峡拐鹁葹闹笓]機構(gòu)緊急調(diào)用人員、物資或者占用場地的；

　　（五）對防震減災工作造成危害，應由公安機關(guān)處罰的其他違法行為。

　　第五十四條 違反本條例，有下列行為之一的，由有關(guān)部門對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　（一）違抗抗震救災指揮機構(gòu)命令，拒不承擔地震應急任務的；

　�。ǘ�）在地震應急期內(nèi)不堅守工作崗位，臨陣脫逃的；

　　（三）截留、挪用地震救災資金或者物資的；

　�。ㄋ模┎话匆�(guī)定和實際情況報告災情的；

　�。ㄎ澹﹪�家工作人員在防震減災工作中濫用職權(quán)，玩忽職守，殉私舞弊的。

　　第五十五條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。當事人逾期不申請復議、不起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第七章 附 則

　　第五十六條 本條例自公布之日起施行。