2000年1月23日玉屏侗族自治縣第五屆人民代表大會第三次會議通過 2000年3月24日貴州省第九屆人民代表大會常務委員會第十五次會議批準自公布之日起施行

二〇〇〇年三月二十四日

　　第一章 總則

　　第一條 為實施城鎮(zhèn)規(guī)劃，促進城鎮(zhèn)建設，加強城鎮(zhèn)管理，根據(jù)有關法律、法規(guī)，結合本縣實際，制定本條例。

　　第二條 本條例所稱的城鎮(zhèn)，是指自治縣人民政府所在地及按國家行政建制的建制鎮(zhèn)。

　　本條例所稱的城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)，是指自治縣人民政府所在地和建制鎮(zhèn)經(jīng)批準的建設和發(fā)展需要實行規(guī)劃控制的區(qū)域。

　　第三條 城鎮(zhèn)建設納入自治縣國民經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和計劃。

　　第四條 城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設應保護和改善生態(tài)環(huán)境、資源條件，加強環(huán)境保護，維護生態(tài)平衡。

　　第五條 實行誰投資，誰受益的原則。鼓勵單位和個人在規(guī)劃區(qū)內(nèi)，投資修建市政設施、投資建房。

　　第六條 在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設、管理的單位和個人，應遵守本條例。

　　第七條 自治縣建設行政主管部門，主管本縣轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理工作。

　　第二章 規(guī)劃與建設

　　第八條 自治縣人民政府所在地城鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，由自治縣人民政府組織編制，經(jīng)自治縣人民代表大會常務委員會審議通過后，按法定程序上報辦理審批手續(xù)；建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府組織編制，經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會審議通過后，報自治縣人民政府批準；在總體規(guī)劃范圍內(nèi)的各項詳細規(guī)劃，分別由自治縣建設行政主管部門和鎮(zhèn)人民政府組織編制，按規(guī)定報批后實施。

　　依法制定的城鎮(zhèn)規(guī)劃，未經(jīng)法定程序批準，任何單位和個人不得隨意變更、修改和廢止。

　　第九條 在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行新建、改建和擴建各類工程，應當保持民族特色和地方特色。保護具有民族風貌的街區(qū)和文物古跡。

　　第十條 在規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建各類建筑物、構筑物，應把廣場、立體交通、人行道、消防通道和給排水、供用電、電信、文化體育、廣播電視、環(huán)境衛(wèi)生等設施統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，綜合開發(fā)，配套建設。

　　第十一條 自治縣建設行政主管部門審批的建設工程項目定點位置圖、規(guī)劃設計條件，任何建設單位和個人不得擅自改變。確需變更的，必須按審批程序報批。

　　第十二條 新區(qū)開發(fā)和舊城改造，應規(guī)劃綠化用地。規(guī)劃的綠化用地，任何單位和個人不得侵占或改作它用。

　　鼓勵城鎮(zhèn)居民在樓臺、庭院種植花草、樹木。

　　保護城鎮(zhèn)的古樹名木，砍伐城鎮(zhèn)綠化區(qū)域內(nèi)的樹木，須經(jīng)自治縣建設行政主管部門批準。實行誰砍樹，誰補栽，包栽包成活。

　　第十三條 新建、改建、擴建的各類相鄰建筑物、構筑物，主要采光面之間應保持合理間距。新區(qū)開發(fā)的建筑物、構筑物不低于1∶0.8，舊城改造的建筑物、構筑物不低于1∶0.6.

　　第十四條 在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建永久性建筑物、構筑物以及鋪架管線，必須按規(guī)定取得建設項目選址意見書、建設工程規(guī)劃許可證、建設用地規(guī)劃許可證和建設用地批準書。取得的有關證書不得買賣或轉讓。

　　在城鎮(zhèn)邊境公路兩側興建、改建、擴建永久性或者臨時性建筑物、構筑物等，須經(jīng)交通、建設行政主管部門批準。

　　取得建設工程規(guī)劃許可證、用地規(guī)劃許可證一年內(nèi)未辦理用地手續(xù)和取得建設工程規(guī)劃許可證一年內(nèi)未開工建設的，所取得的證書自行失效。

　　第十五條 城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)工程建設，建設單位和個人必須按規(guī)劃設計部門批準的設計圖施工。

　　建設工程經(jīng)自治縣建設行政主管部門定位放線后才能開工，基礎完工經(jīng)復驗無誤，方可繼續(xù)施工。

　　第十六條 在規(guī)劃道路紅線和公用地范圍內(nèi)因需要修建臨時性建筑物、構筑物的，須按規(guī)定辦理審批手續(xù)，使用期滿應無條件自行拆除；需繼續(xù)使用的應補辦審批手續(xù)。臨時建設和臨時用地的使用期限不超過兩年。

　　第十七條 在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的河道兩側修建房屋，應與河道岸線保持規(guī)定的距離；在河道防洪范圍內(nèi)，禁止修建各類建筑物、構筑物。

　　第十八條 凡規(guī)劃區(qū)內(nèi)因建設需要拆遷房屋及附屬物，應按國家有關規(guī)定給予補償，有關單位和個人應在規(guī)定的期限內(nèi)拆遷。

　　第十九條 建設單位和個人應在工程項目竣工后30日內(nèi)，報請自治縣計劃、建設等行政主管部門組織竣工驗收，從驗收之日起6個月內(nèi)，將工程建設全部資料報送主持竣工驗收單位。

　　第二十條 房屋建設工程竣工后，不準隨意加層、加寬。確需加層加寬的，經(jīng)自治縣建設行政主管部門批準。

　　第三章 管理

　　第二十一條 自治縣建設行政主管部門和建制鎮(zhèn)建設管理機構管理市政公用設施，督促有關單位定期對市政設施進行養(yǎng)護維修。

　　縣城環(huán)境衛(wèi)生由自治縣建設行政主管部門管理，建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生由鎮(zhèn)人民政府管理。

　　第二十二條 在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)人行道上，禁止下列行為：

　　（一）停放、行駛各種車輛；

　�。ǘ�）洗車修車；

　�。ㄈ�）搭蓋風雨棚、擺設物架攤點；

　　（四）使用燃煤爐具；

　�。ㄎ澹┮苿雍筒鸪�道路交通管理的附屬設施。

　　第二十三條 在臨街面施工，不得在道路及人行道上堆放建筑材料和其他廢棄物。

　　建設施工中所產(chǎn)生的建筑垃圾以及其他廢棄物，應及時清除。

　　第二十四條 城鎮(zhèn)應安排車輛停放地點。各種車輛必須在指定的地點停放。

　　第二十五條 履帶車、鐵輪車和超重、超長、超高車及其他有損路面的車輛，凡需通過城鎮(zhèn)道路和橋梁，須經(jīng)公安、交通、建設行政主管部門批準，并按指定的路線、規(guī)定的時間通過。

　　第二十六條 依附于城市道路的管線建設，施工單位造成城鎮(zhèn)道路、排水溝等設施損壞的，在完工后要及時修復，毀壞行道樹要補栽或補償。

　　第二十七條 城鎮(zhèn)街道、廣場、車站等公共場所，除按規(guī)定設置的有關標牌外，任何單位和個人不得擅自設置標牌和其他設施。

　　臨街設置匾牌、櫥窗畫廊、戶外廣告，設置前應經(jīng)建設行政主管部門及有關部門審批，按批準的形式和規(guī)格設置。

　　禁止在城鎮(zhèn)建筑物、電線桿、交通護欄、行道樹等公共設施上張貼、涂寫、刻劃和拴牲畜。

　　第二十八條 在城鎮(zhèn)給排水設施、通信管線地面及其維護地帶內(nèi)，不得排放腐蝕性、放射性、易燃、易爆等有毒有害物品和超標污水。

　　第二十九條 醫(yī)療衛(wèi)生機構、畜禽屠宰場、生物制品廠等單位所產(chǎn)生的污物、污水及廢棄物，應進行無害化處理，不準混入生活垃圾。

　　第三十條 任何單位和個人不得向陽河及其支流、排水溝中傾倒垃圾、廢棄物。

　　縣城至賀家灘電站河段行駛或停泊的各類船只不得向河內(nèi)傾倒垃圾。

　　陽河縣城段水面上漂浮的白色垃圾及其他雜物，由碼頭管理單位和船舶經(jīng)營人員負責清理。

　　第三十一條 縣城和鎮(zhèn)人民政府所在地的公共場所和集貿(mào)市場，按下列規(guī)定保潔：

　　（一）個體經(jīng)營戶在擺設攤點、生產(chǎn)經(jīng)營中產(chǎn)生的廢棄物必須自行清掃；

　�。ǘ�）車站、影劇院和娛樂場所等地及附屬設施由經(jīng)營管理單位負責清掃；

　�。ㄈ�）集貿(mào)市場由管理單位負責清掃；

　�。ㄋ模�廣場、街道、公共廁所等由環(huán)境衛(wèi)生管理單位負責清掃；

　　（五）其他場所按規(guī)定的衛(wèi)生責任區(qū)，由負責單位和個人清掃。

　　第三十二條 縣城內(nèi)不準沿街燃放煙花爆竹。在單位和住戶前燃放煙花爆竹，應自行清掃或委托環(huán)境衛(wèi)生部門有償清掃。

　　第三十三條 城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的單位和個人，生產(chǎn)經(jīng)營及生活產(chǎn)生的垃圾應按規(guī)定放入設置的垃圾池、垃圾箱、垃圾桶內(nèi)，統(tǒng)一堆放，集中處理。

　　第三十四條 對污水、煙塵、噪聲等污染源嚴格監(jiān)測，做到達標排放。

　　第三十五條 城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的單位和個人應負責本單位和住宅周圍的環(huán)境衛(wèi)生。

　　第四章 法律責任

　　第三十六條 違反本條例第十條、第十一條規(guī)定的，由自治縣建設行政主管部門依法責令停止建設，限期改正、拆除，并處以200元至1000元的罰款。

　　第三十七條 違反本條例第十二條有關規(guī)定的，由自治縣建設行政主管部門按下列規(guī)定處罰：

　　（一）侵占綠化用地或將綠化用地改作他用的，責令限期改正，并處以200元至500元的罰款；

　�。ǘ�）未經(jīng)批準砍伐綠化區(qū)內(nèi)的樹木，處以200元至1000元的罰款，并按規(guī)定限期補栽。

　　第三十八條 違反本條例第十三條規(guī)定的，由自治縣建設行政主管部門責令停止建設，限期改正、拆除，并處以200元至1000元的罰款或給予責任人員行政處分。

　　第三十九條 違反本條例第十四條規(guī)定的，按下列規(guī)定予以處罰：

　　（一）未取得建設工程規(guī)劃許可證、建設用地批準書或違反其規(guī)定進行建設的，由自治縣建設、國土等行政主管部門責令停止建設，并處以200元至5000元的罰款，影響城鎮(zhèn)規(guī)劃、尚可采取改正措施的，責令限期改正，并按違法建設工程造價的5－20％處以罰款；嚴重影響城市規(guī)劃的，限期拆除或依法拆除，并處以2000元至10000元的罰款；

　�。ǘ�）買賣、轉讓建設用地規(guī)劃許可證、建設用地批準書和建設工程規(guī)劃許可證的，吊銷三證，由自治縣建設、國土等行政主管部門依法沒收非法所得，并處2000元至3000元的罰款；

　�。ㄈ�）自治縣建設、國土等行政主管部門違反規(guī)定辦理建設用地規(guī)劃許可證、建設用地批準書和建設工程規(guī)劃許可證的，由自治縣人民政府對直接責任人給予行政處分；造成損失的，按國家賠償法賠償。

　　第四十條 違反本條例下列各條規(guī)定的，有關部門按下列規(guī)定處罰：

　　（一）違反第十五條規(guī)定的，由自治縣建設行政主管部門責令停止建設，限期改正或拆除，并處以200元至3000元的罰款；

　　（二）違反第十六條規(guī)定的，由自治縣建設行政主管部門依法責令停止建設，限期改正、拆除，并處以200元至1000元的罰款；

　�。ㄈ�）違反第十七條規(guī)定的，由自治縣水行政主管部門責令限期拆除，并處以2000元至5000元的罰款，逾期不拆除的，強制拆除；

　�。ㄋ模┻`反第十八條規(guī)定，拒絕拆遷或逾期不拆遷的，自治縣建設行政主管部門可依法申請人民法院強制執(zhí)行拆遷；

　　（五）違反第二十條規(guī)定的，由自治縣建設行政主管部門依法責令停止施工，限期改正或拆除，并處以200元至1000元的罰款；

　�。�六）違反第二十二條、第二十三條、第二十四條、第二十五條規(guī)定的，由自治縣建設、公安、交通行政主管部門責令改正，恢復原狀并處以10元至2000元罰款，造成損害的，應依法賠償，并處以200元至3000元的罰款；

　　（七）違反第二十六條規(guī)定的，由自治縣建設行政主管部門責令限期改正，并處以50元至500元的罰款；

　　（八）違反第二十七條規(guī)定的，自治縣建設行政主管部門責令限期拆除，并處100元至1000元的罰款；

　　（九）違反第二十八條、第二十九條規(guī)定的，由自治縣建設、電信、公安、衛(wèi)生行政主管部門責令限期改正，并處以500元至5000元的罰款；

　�。ㄊ�）違反第三十條、第三十一條、第三十二條、第三十三條規(guī)定的，由自治縣建設行政主管部門責令限期改正，并處以50元至500元的罰款；

　�。ㄊ�一）違反第三十四條規(guī)定的，由自治縣建設、環(huán)保行政主管部門按規(guī)定處罰。

　　第四十一條 凡在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)已建成的不符合城鎮(zhèn)規(guī)劃要求的建筑物、構筑物，由自治縣建設行政主管部門按下列規(guī)定處理：

　�。ㄒ唬┰诔擎�(zhèn)規(guī)劃制定前修建的，必須按要求進行改造，不能改造的應予拆除；

　　（二）在城鎮(zhèn)規(guī)劃制定后修建的，責令物主無條件拆除，并予以處罰。

　　第四十二條 有關行政主管部門及其所屬單位的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由自治縣人民政府或主管部門給予行政處分。

　　第五章 附則

　　第四十三條 鄉(xiāng)人民政府所在地的規(guī)劃、建設、管理參照本條例執(zhí)行。