京國(guó)土房管拆[2003]860號(hào)

　　二○○三年九月二十四日

各區(qū)縣國(guó)土房管局、各房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)、各拆遷單位：

　　近幾年來，本市房屋拆遷工作在廣大被拆遷居民和單位的理解支持下，經(jīng)過市和區(qū)縣各有關(guān)部門和單位共同努力，取得了顯著成績(jī)，有力地推動(dòng)了首都城市建設(shè)發(fā)展。但是，因?yàn)橐恍﹩挝徊疬w工作不細(xì)、方法不當(dāng)，甚至違規(guī)操作，本市拆遷過程中出現(xiàn)了一些問題，造成拆遷糾紛突出，拆遷上訪增加，影響了首都安定團(tuán)結(jié)局面。為加強(qiáng)拆遷管理，遏制野蠻拆遷等違法行為，規(guī)范拆遷市場(chǎng)秩序，切實(shí)維護(hù)拆遷當(dāng)事人權(quán)益，保障首都城市建設(shè)順利進(jìn)行，按照市政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于認(rèn)真做好城鎮(zhèn)房屋拆遷工作維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定文件的通知》（京政辦發(fā)[2003]48號(hào)）要求和市政府部署，決定在全市開展全面清理整頓房屋拆遷市場(chǎng)秩序工作。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、清理整頓的主要內(nèi)容：

　　（一）全市拆遷單位資質(zhì)情況和依法拆遷、文明拆遷情況。

　　1、按照市局今年4月16日修改印發(fā)的《北京市房屋拆遷單位管理辦法》要求，嚴(yán)格審查全市各拆遷單位的資質(zhì)情況，主要包括：

　　（1）注冊(cè)資金情況。

　�。�2）拆遷工作人員情況。

　�。�3）內(nèi)部管理制度。

　�。�4）辦公場(chǎng)所情況。

　　2、按照拆遷公司所承接項(xiàng)目，審查其近年依法實(shí)施拆遷情況（重點(diǎn)是在拆項(xiàng)目），主要包括：

　�。�1）有無野蠻拆遷、詐騙拆遷款等嚴(yán)重違法拆遷記錄。

　　（2）有無轉(zhuǎn)包拆遷業(yè)務(wù)、越級(jí)承接拆遷業(yè)務(wù)等情況。

　�。�3）所承接項(xiàng)目走戶情況、上訪情況、裁決和強(qiáng)遷情況。

　�。�4）拆遷現(xiàn)場(chǎng)工作情況，包括相關(guān)政策和制度的公示情況、持證上崗情況等。

　�。�5）社會(huì)反映情況。

　　（二）各拆遷評(píng)估機(jī)構(gòu)依法評(píng)估、文明服務(wù)情況。

　　對(duì)從事房屋拆遷評(píng)估的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)依法評(píng)估和文明服務(wù)情況進(jìn)行檢查和整頓，主要包括：

　　1、評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)情況。

　　2、評(píng)估機(jī)構(gòu)承接拆遷評(píng)估業(yè)務(wù)情況。

　　3、評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)被拆遷人提供咨詢、接待上訪情況。

　　4、評(píng)估爭(zhēng)議及處理情況。

　�。ㄈ�）各區(qū)縣拆遷管理部門依法行政、規(guī)范管理情況。

　　對(duì)各區(qū)縣拆遷管理部門依法實(shí)施拆遷管理情況進(jìn)行檢查和整頓，主要包括：

　　1、對(duì)本區(qū)縣違法拆遷行為的查處情況。

　　2、拆遷中各項(xiàng)政策和標(biāo)準(zhǔn)公開、公示的情況。

　　3、依法核發(fā)房屋拆遷許可證的情況。

　　4、依法裁決情況及訴訟、強(qiáng)遷情況。

　　5、拆遷招投標(biāo)制度落實(shí)情況。

　　6、拆遷許可證備案情況。

　　二、自查：

　�。ㄒ唬└鞑疬w單位應(yīng)按照本通知要求進(jìn)行自查：

　　1、凡拆遷單位現(xiàn)有資質(zhì)情況不符合規(guī)定的，必須盡快采取措施補(bǔ)充或完善；

　　2、拆遷單位自查發(fā)現(xiàn)有違法拆遷、不文明拆遷等情況的，必須盡快進(jìn)行整改。

　　各拆遷單位應(yīng)在10月底以前，向市局提交《房屋拆遷單位資質(zhì)情況自查表》、《房屋拆遷單位實(shí)施拆遷情況自查表》以及自查、整改情況報(bào)告。（已建立拆遷單位項(xiàng)目考核制度的區(qū)縣，要提供《北京市房屋拆遷單位項(xiàng)目考核表》。）

　�。ǘ�）各拆遷評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)按照本通知要求進(jìn)行自查：

　　1、拆遷評(píng)估機(jī)構(gòu)自查發(fā)現(xiàn)有不依法評(píng)估、不規(guī)范服務(wù)等情況的，必須盡快進(jìn)行整改，并在10月底以前，向市局提交《拆遷評(píng)估機(jī)構(gòu)自查表》以及自查、整改情況報(bào)告。

　　2、市局對(duì)從事房屋拆遷評(píng)估的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)實(shí)行資質(zhì)備案制。各拆遷評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)在10月底以前將《北京市房屋拆遷評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)備案表》及要求的相關(guān)證明文件送交市局。

　�。ㄈ�）各區(qū)縣國(guó)土房管局應(yīng)按照本通知要求進(jìn)行自查：

　　各區(qū)、縣國(guó)土房管局自查發(fā)現(xiàn)有未依法行政或拆遷管理有不規(guī)范行為的，必須盡快進(jìn)行整改。各區(qū)縣國(guó)土房管局應(yīng)在10月底以前，向市局提交《區(qū)縣拆遷管理部門自查表》以及自查、整改情況報(bào)告。

　　三、檢查和處理：

　�。ㄒ唬┦芯纸M織區(qū)縣局在12月中旬以前對(duì)全市拆遷單位資質(zhì)情況進(jìn)行全面清查，并根據(jù)清查情況和拆遷單位自查、整改情況，清理拆遷單位資質(zhì)。

　�。ǘ�）市局配合區(qū)縣局在12月中旬以前檢查全市所有在拆項(xiàng)目，對(duì)拆遷單位和拆遷評(píng)估機(jī)構(gòu)依法拆遷、依法評(píng)估、文明服務(wù)情況進(jìn)行檢查，并根據(jù)檢查情況和拆遷單位、拆遷評(píng)估機(jī)構(gòu)自查、整改情況，依法處理拆遷單位和拆遷評(píng)估機(jī)構(gòu)。

　�。ㄈ�）市局根據(jù)區(qū)縣局自查、整改情況以及社會(huì)反映情況，對(duì)區(qū)縣局依法行政、規(guī)范管理情況進(jìn)行抽查。

　�。ㄋ模┦芯衷�12月底前對(duì)清理整頓拆遷市場(chǎng)秩序情況進(jìn)行總結(jié)。對(duì)拆遷單位、拆遷評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)和拆遷服務(wù)情況檢查和處理結(jié)果，納入該公司的資信記錄，并在網(wǎng)上公布。

　　四、其他：

　　1、市局設(shè)立清理整頓拆遷市場(chǎng)秩序舉報(bào)電話（010－64409883），并設(shè)專人接聽和記錄，受理對(duì)拆遷單位、拆遷評(píng)估機(jī)構(gòu)、區(qū)縣國(guó)土房管局違法違紀(jì)情況的監(jiān)督和舉報(bào)。

　　2、市局建立拆遷管理系統(tǒng)網(wǎng)站，及時(shí)公布清理整頓工作進(jìn)展情況，并接受網(wǎng)上投訴。拆遷單位、拆遷評(píng)估機(jī)構(gòu)、區(qū)縣國(guó)土房管局自查和整改報(bào)告等文件，也可以通過網(wǎng)上報(bào)送。

　　3、清理整頓期間，市局暫停審批房屋拆遷資質(zhì)。

　　房屋拆遷工作，關(guān)系到城市建設(shè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定的大局。各區(qū)縣國(guó)土房管局、各拆遷、評(píng)估、拆除單位及其他相關(guān)單位，都要從學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想的高度，立黨為公，執(zhí)政為民，認(rèn)真學(xué)習(xí)市政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于認(rèn)真做好城鎮(zhèn)房屋拆遷工作維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定文件的通知》精神，正確處理首都城市建設(shè)發(fā)展大局和保護(hù)群眾合法權(quán)益、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)系，高度重視清理整頓拆遷市場(chǎng)秩序的工作，并通過這次清理整頓工作，規(guī)范和凈化拆遷市場(chǎng)秩序，樹立拆遷行業(yè)的良好形象。

　　特此通知

　　附件：1、《房屋拆遷單位資質(zhì)情況自查表》（略）

　　2、《房屋拆遷單位實(shí)施拆遷情況自查表》（略）

　　3、《北京市房屋拆遷單位項(xiàng)目考核表》（略）

　　4、《拆遷評(píng)估機(jī)構(gòu)自查表》（略）

　　5、《北京市房屋拆遷評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)備案表》（略）

　　6、《區(qū)縣拆遷管理部門自查表》（略）