湘建[1997]建字第130號(hào)

一九九七年三月二十日

　　第一章 總 則

　　第一條 為全面提高我省建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理水平，加強(qiáng)精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)，進(jìn)一步建立健全質(zhì)量、安全保證體系，確保工程建設(shè)的綜合效益，根據(jù)建設(shè)部《施工現(xiàn)場(chǎng)綜合考評(píng)試行辦法》、《建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定》、《湖南省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》、《湖南省建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱施工現(xiàn)場(chǎng)是指從事土木建筑工程，線路管道及設(shè)備安裝工程，裝飾裝修工程等新建、擴(kuò)建、改建活動(dòng)經(jīng)批準(zhǔn)占用的施工場(chǎng)地。

　　所稱建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)綜合考評(píng)（以下簡(jiǎn)稱綜合考評(píng)），是指對(duì)工程建設(shè)參與各方（業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工、試驗(yàn)檢測(cè)、材料及設(shè)備供應(yīng)單位等）在施工現(xiàn)場(chǎng)中各種行為的評(píng)價(jià)。

　　第三條 綜合考評(píng)要實(shí)現(xiàn)覆蓋到每一個(gè)建設(shè)工程， 覆蓋到建設(shè)工程施工全過(guò)程。

　　第四條 施工現(xiàn)場(chǎng)綜合考評(píng)應(yīng)采用全面質(zhì)量管理、 現(xiàn)代安全管理的方法，在施工全過(guò)程中不斷發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題，用規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)來(lái)約束人的行為。

　　對(duì)在施工現(xiàn)場(chǎng)綜合考評(píng)工作中有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由建設(shè)行政管理部門(mén)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二章 綜合考評(píng)機(jī)構(gòu)

　　第五條 省、 地、縣各級(jí)建設(shè)行政管理部門(mén)應(yīng)設(shè)置由建管、質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)察組成的綜合考評(píng)管理機(jī)構(gòu)。考評(píng)人員應(yīng)相對(duì)固定。

　　第六條 湖南省建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)全省建設(shè)工程綜合考評(píng)的管理工作。

　　縣級(jí)以上的建設(shè)行政管理部門(mén)按立項(xiàng)審批權(quán)限負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程綜合考評(píng)的管理工作和委托的綜合考工作。

　　建筑業(yè)企業(yè)一級(jí)法人負(fù)責(zé)本企業(yè)綜合考評(píng)工作。

　　第七條 考評(píng)機(jī)構(gòu)內(nèi)要建立考評(píng)報(bào)告制度、 考評(píng)檔案制度、廉政建設(shè)制度和行政處罰等制度。并制訂出確保制度貫徹實(shí)施的保證措施，有專(zhuān)人負(fù)責(zé)，將制度落到實(shí)處。

　　第三章 綜合考評(píng)內(nèi)容

　　第八條 建設(shè)工程綜合考評(píng)的內(nèi)容分為：施工組織管理；工程質(zhì)量；施工安全；文明施工；業(yè)主和監(jiān)理單位等五個(gè)方面。考評(píng)滿分為100分。

　　第九條 施工組織管理考評(píng)， 滿分為15分。主要內(nèi)容是合同簽定及履約、總包企業(yè)、分包企業(yè)及項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)、施工組織設(shè)計(jì)的制定及實(shí)施情況等。

　　有下列情況之一者該項(xiàng)考評(píng)得分為零：

　　1、企業(yè)資質(zhì)與所承擔(dān)的工程任務(wù)不符的；

　　2、項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)與所承擔(dān)的工程任務(wù)不符的；

　　3、總包單位對(duì)分包單位不進(jìn)行有效管理，不按本辦法進(jìn)行定期評(píng)價(jià)的；

　　4、沒(méi)有施工組織設(shè)計(jì)或施工方案，或未按規(guī)定程序?qū)徟�的�?/p>

　　第十條 工程質(zhì)量考評(píng)， 滿分為30分�？荚u(píng)的主要內(nèi)容是質(zhì)量管理與保證體系、工程質(zhì)量、質(zhì)量保證資料情況等。

　　工程質(zhì)量檢查按現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　有下列情況之一者該項(xiàng)考評(píng)得分為零：

　　1、當(dāng)次檢查的主要項(xiàng)目質(zhì)量不合格的；

　　2、當(dāng)次檢查的主要項(xiàng)目無(wú)質(zhì)量保證資料的；

　　3、出現(xiàn)結(jié)構(gòu)質(zhì)量事故或嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的。

　　第十一條 施工安全考評(píng)， 滿分為30分�？荚u(píng)的主要內(nèi)容是安全生產(chǎn)保證體系和施工安全技術(shù)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施情況等。

　　施工安全管理檢查按照國(guó)家現(xiàn)行的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定執(zhí)行。

　　有下列情況之一者該項(xiàng)考評(píng)得分為零：

　　1、當(dāng)次檢查不合格的；

　　2、無(wú)專(zhuān)職安全檢查員的；

　　3、發(fā)生死亡或重傷二人以上（含二人）事故的。

　　第十二條 文明施工考評(píng)， 滿分為15分。考評(píng)主要內(nèi)容是場(chǎng)容場(chǎng)貌、料具管理、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)治安情況等。

　　有下列情況之一者該項(xiàng)考評(píng)得分為零：

　　1、臨時(shí)設(shè)施、大宗材料堆放不符合施工總平面圖要求，侵占道路及危及安全防護(hù)的；

　　2、現(xiàn)場(chǎng)成品保護(hù)存在問(wèn)題問(wèn)題的；

　　3、現(xiàn)場(chǎng)人員擾亂社會(huì)治安，受到拘留處罰的；

　　4、消防設(shè)施或明火管理制度不能保證防火要求的；

　　5、環(huán)境保護(hù)和衛(wèi)生不符合有關(guān)規(guī)定的。

　　第十三條 業(yè)主、 監(jiān)理單位考評(píng)，滿分為10分。考評(píng)的主要內(nèi)容是有無(wú)專(zhuān)人或委托監(jiān)理單位管理現(xiàn)場(chǎng)、有無(wú)隱蔽驗(yàn)收簽證、有無(wú)現(xiàn)場(chǎng)檢查認(rèn)可記錄及執(zhí)行合同情況等。

　　有下列情況之一者該項(xiàng)考評(píng)得分為零：

　　1、未按規(guī)定報(bào)建和取得施工許可證而擅自開(kāi)工的；

　　2、按規(guī)定應(yīng)當(dāng)實(shí)行監(jiān)理的工程，未委托相應(yīng)資質(zhì)監(jiān)理的；

　　3、可不實(shí)行監(jiān)理的工程，建設(shè)單位既不具備相應(yīng)管理資質(zhì)，又不委托監(jiān)理的；

　　4、未辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)而進(jìn)行施工的；

　　5、沒(méi)有隱蔽工程驗(yàn)收簽證制度的；

　　6、無(wú)正當(dāng)理由嚴(yán)重影響合同履約的。

　　第四章 綜合考評(píng)辦法

　　第十四條 建設(shè)工程綜合考評(píng)， 實(shí)行考評(píng)機(jī)構(gòu)定期抽查和企業(yè)一級(jí)法人定期檢查、總包單位項(xiàng)目經(jīng)理中日常檢查相結(jié)合的辦法。

　　地、縣級(jí)考評(píng)機(jī)構(gòu)的定期抽查每季度不少于一次，建筑業(yè)企業(yè)一級(jí)法人對(duì)本企業(yè)的施工現(xiàn)場(chǎng)每月考評(píng)不少于一次。總承包項(xiàng)目經(jīng)理部對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)每周考評(píng)一次。一個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)有多個(gè)單體工程的，應(yīng)分別按單體工程進(jìn)行考評(píng)；如單體工程過(guò)小也可按一個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)。

　　全國(guó)、全省建設(shè)工程質(zhì)量和施工安全大檢查的結(jié)果，作為綜合考評(píng)的組成部分。

　　有關(guān)單位或群眾對(duì)在建工程項(xiàng)目的管理狀況及工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)的投訴和評(píng)價(jià)，經(jīng)核實(shí)后可作為綜合考評(píng)得分的增減因素。

　　第十五條 綜合考評(píng)得分在70分以上 （不含70分）的為合格現(xiàn)場(chǎng)。當(dāng)次考評(píng)不超過(guò)70分或有一項(xiàng)得分為零的為不合格現(xiàn)場(chǎng)。

　　第十六條 綜合考評(píng)結(jié)果是建筑業(yè)企業(yè)、 監(jiān)理單位、業(yè)主單位資質(zhì)動(dòng)態(tài)管理的依據(jù)之一，考評(píng)機(jī)構(gòu)應(yīng)按季度向省、市建設(shè)行政管理部門(mén)的資質(zhì)管理機(jī)構(gòu)通報(bào)綜合考評(píng)結(jié)果，使之成為審查企業(yè)資質(zhì)等級(jí)升、降級(jí)和進(jìn)行企業(yè)資質(zhì)年檢的考核條件之一。

　　第十七條 省、 市建設(shè)行政管理部門(mén)的資質(zhì)管理機(jī)構(gòu)在接到考評(píng)機(jī)構(gòu)關(guān)于降低企業(yè)資質(zhì)等級(jí)處理意見(jiàn)以后，應(yīng)在一個(gè)月之內(nèi)辦理企業(yè)降級(jí)手續(xù)。

　　被降級(jí)的建筑業(yè)企業(yè)、監(jiān)理單位和被取消資格的項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理工程師，須在兩年后經(jīng)檢查考評(píng)合格方可申請(qǐng)恢復(fù)原資質(zhì)等級(jí)。

　　第十八條 各地、 市建設(shè)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在每年一月十五日之前，將本地、市建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)綜合考評(píng)結(jié)果匯總報(bào)送省建委。

　　第十九條 省建委將按年度對(duì)在本省范圍內(nèi)施工的建筑業(yè)企業(yè)、監(jiān)理單位的綜合考評(píng)結(jié)果進(jìn)行通報(bào)，并向社會(huì)公布。

　　對(duì)于一年度內(nèi)無(wú)質(zhì)量、傷亡事故，綜合考評(píng)成績(jī)突出的建筑業(yè)企業(yè)及監(jiān)理單位等予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并在全省開(kāi)展評(píng)選施工現(xiàn)場(chǎng)綜合考評(píng)樣板工程活動(dòng)。

　　第五章 罰 則

　　第二十條 對(duì)于綜合考評(píng)達(dá)不到合格的施工現(xiàn)場(chǎng)，由省、市建設(shè)行政管理部門(mén)根據(jù)責(zé)任情況，向責(zé)任單位提出警告。

　　對(duì)于一年度內(nèi)同一個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生兩次警告的，根據(jù)責(zé)任情況，給予建筑業(yè)企業(yè)或?yàn)橛窕虮O(jiān)理單位通報(bào)批評(píng)的處罰；給予項(xiàng)目經(jīng)理或監(jiān)理工程師通報(bào)批評(píng)的處罰。

　　對(duì)于一年度內(nèi)同一個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生三次警告的，根據(jù)責(zé)任情況，給予建筑業(yè)企業(yè)或監(jiān)理單位降低資質(zhì)等級(jí)一級(jí)的處罰；給予項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理工程師取消資格的處罰；責(zé)令該施工現(xiàn)場(chǎng)停工整頓。

　　第二十一條 對(duì)于本辦法第十二條由于業(yè)主原因， 綜合考評(píng)為零的，第一次出現(xiàn)由省、市建委提出警告并責(zé)令改正，一年內(nèi)第二次出現(xiàn)責(zé)令該施工現(xiàn)場(chǎng)停工整頓，一切責(zé)任由業(yè)主承擔(dān)。

　　第二十二條 凡發(fā)生一起三級(jí)以上（含三級(jí)）或兩起四級(jí)工程建設(shè)重大事故的，由省、市建設(shè)行政管理部門(mén)根據(jù)責(zé)任情況，給予建筑業(yè)企業(yè)或監(jiān)理單位降低資質(zhì)一級(jí)的處罰；給予項(xiàng)目經(jīng)理或監(jiān)理工程師取消資格的處罰；業(yè)主責(zé)任者所在單位給予當(dāng)事人行政處分。情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十三條 建筑業(yè)企業(yè)當(dāng)年單位工程施工現(xiàn)場(chǎng)綜合考評(píng)合格率達(dá)不到百分之七十，該企業(yè)資質(zhì)年檢為不合格；施工現(xiàn)場(chǎng)綜合考評(píng)合格率低于百分之五十時(shí)，該企業(yè)資質(zhì)年檢時(shí)應(yīng)予降級(jí)。

　　第二十四條 省、 市建設(shè)行政管理部門(mén)作出處罰決定之后應(yīng)按規(guī)定及時(shí)將處罰決定書(shū)送交被處罰者。

　　第二十五條 綜合考評(píng)監(jiān)督及檢查人員不認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題不及時(shí)處理或偽造綜合考評(píng)結(jié)果的，由其所在單位給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章 附 則

　　第二十六條 對(duì)在我省范圍內(nèi)承包工程的省外建筑業(yè)企業(yè)、監(jiān)理單位的綜合考評(píng)仍按本辦法執(zhí)行。其考評(píng)結(jié)果由省建委向建筑業(yè)企業(yè)、監(jiān)理單位所在地建設(shè)行政管理部門(mén)和建設(shè)部轉(zhuǎn)送。

　　第二十七條 本辦法由省建委負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。