各地、市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)建委（城建局）：

　　現(xiàn)將《湖北省房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　附：湖北省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則

湖北省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則

　　第一章 總 則

　　第一條 為規(guī)范湖北省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投活動(dòng)，促進(jìn)有形建筑市場(chǎng)的健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本細(xì)則。

　　第二條 在湖北省境內(nèi)從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，實(shí)施對(duì)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，適用本細(xì)則。

　　本細(xì)則所稱房屋建筑工程，是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道、設(shè)施安裝及室內(nèi)外裝修工程。

　　本細(xì)則所稱市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃?xì)�、熱力、園林、環(huán)衛(wèi)、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設(shè)施及其附屬設(shè)施的土建、管道、設(shè)施安裝工程。

　　第三條 凡在湖北省境內(nèi)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡(jiǎn)稱工程）的施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元（人民幣）以上的，其施工任務(wù)均應(yīng)按本細(xì)則實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)。

　　各市（州）、縣人民政府建設(shè)行政主管部門報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，可以根據(jù)實(shí)際情況，規(guī)定本地區(qū)必須進(jìn)行工程施工招標(biāo)的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，但不得縮小本細(xì)則確定的必須進(jìn)行施工招標(biāo)的范圍。

　　第四條 湖北省人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理。并按照鄂政發(fā)[1998]68號(hào)文件規(guī)定，遵照建設(shè)工程項(xiàng)目分級(jí)管理的原則，直接負(fù)責(zé)湖北省境內(nèi)國(guó)家和省屬建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理。

　　縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理。

　　具體的監(jiān)督管理工作，可以委托工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)（即建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)辦公室，以下簡(jiǎn)稱招投標(biāo)辦）負(fù)責(zé)實(shí)施。其主要職責(zé)是：

　　（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)和規(guī)章；

　�。ǘ�）對(duì)招標(biāo)投標(biāo)工作予以指導(dǎo)；

　�。ㄈ�）負(fù)責(zé)招標(biāo)項(xiàng)目的備案管理，依法對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督；

　　（四）依法維護(hù)招標(biāo)、投標(biāo)活動(dòng)雙方的合法權(quán)益，否決違法違規(guī)的招標(biāo)投標(biāo)；

　　（五）依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中違法違規(guī)行為。

　　第五條 按本細(xì)則規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)發(fā)包的工程，按照招標(biāo)投標(biāo)管理權(quán)限與基建、技改項(xiàng)目立項(xiàng)現(xiàn)行審批權(quán)限相一致的原則，實(shí)行省、市（州）、縣建設(shè)主管部門分級(jí)負(fù)責(zé)，必須進(jìn)入相應(yīng)的有形建筑市場(chǎng)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

　　有形建筑市場(chǎng)是在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中為招標(biāo)人和投標(biāo)人提供場(chǎng)所、信息和咨詢服務(wù)，為有關(guān)部門在有形建筑市場(chǎng)內(nèi)辦公提供必要條件，使招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)公開、公平、公正進(jìn)行的服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的有形建筑市場(chǎng)為建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)雙方提供的相關(guān)服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督和管理。

　　第六條 任何單位和個(gè)人不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定，限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)，不得以任何方式非法干涉施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

　　第七條 施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法接受監(jiān)督。

　　第二章 招 標(biāo)

　　第八條 施工招標(biāo)由招標(biāo)人依法組織實(shí)施，招標(biāo)人必須是具有法人資格的建設(shè)單位（項(xiàng)目業(yè)主）或項(xiàng)目總承包單位及專業(yè)承包單位。

　　第九條 施工招標(biāo)可采用項(xiàng)目的全部工程招標(biāo)、單項(xiàng)工程招標(biāo)、單位工程招標(biāo)、特殊專業(yè)工程招標(biāo)、專業(yè)工程分包招標(biāo)、勞務(wù)分包招標(biāo)。

　　全部工程招標(biāo)、單項(xiàng)工程招標(biāo)、單位工程招標(biāo)的招標(biāo)人必須是具備法人資格的建設(shè)單位（項(xiàng)目業(yè)主），但不得將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包單位獨(dú)立完成的施工任務(wù)，肢解成若干部分發(fā)包給幾個(gè)承包單位。

　　第十條 招標(biāo)人不得以不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇，不得對(duì)潛在投標(biāo)人提出與招標(biāo)工程實(shí)際要求不符的過高的資質(zhì)等級(jí)要求和其他要求。

　　第十一條 工程施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　�。ㄒ唬┌凑諊�(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的，已經(jīng)履行審批手續(xù)；

　�。ǘ�）工程資金或者資金來源、協(xié)作配套條件已經(jīng)落實(shí)；

　�。ㄈ�）有滿足施工招標(biāo)需要的設(shè)計(jì)文件及其他技術(shù)資料；

　�。ㄋ模┓�律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

　　第十二條 施工招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。

　　公開招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的施工單位投標(biāo)。

　　邀請(qǐng)招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)3家以上符合資質(zhì)條件的施工單位投標(biāo)。

　　依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的工程，全部使用國(guó)有資金或者國(guó)有資金投資控股或者占主導(dǎo)地位的，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)，但經(jīng)國(guó)家計(jì)委或者省人民政府依法批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目除外，其他工程可以實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)。

　　第十三條 工程有下列情形之一的，經(jīng)所在地縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，可以不進(jìn)行施工招標(biāo)：

　�。ㄒ唬┩＝ɑ蚓徑ê蠡謴�(fù)建設(shè)的單位工程，且承包人未發(fā)生變更的；

　　（二）施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)符合工程要求的；

　�。ㄈ�）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，且承包人未發(fā)生變更的；

　�。ㄋ模┥婕皣�(guó)家安全、國(guó)家機(jī)密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑，需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜招標(biāo)的項(xiàng)目，可以申請(qǐng)直接發(fā)包給符合資質(zhì)的有關(guān)承包單位；

　　（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

　　第十四條 依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的工程，招標(biāo)人自行辦理施工招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的能力：

　　（一）有專門的施工招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)；

　�。ǘ�）有與工程規(guī)模、復(fù)雜程度相適應(yīng)并具有同類工程施工招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)、熟悉有關(guān)工程招標(biāo)法律、法規(guī)的工程技術(shù)、概預(yù)算及工程管理的專業(yè)人員。

　　不具備上述條件的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資格的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理施工招標(biāo)。

　　第十五條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜，并遵守本細(xì)則關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定。

　　第十六條 招標(biāo)人組織招標(biāo)應(yīng)按下列程序進(jìn)行：

　�。ㄒ唬┙M建招標(biāo)工作機(jī)構(gòu)或辦理委托招標(biāo)手續(xù)；

　　（二）編制招標(biāo)文件；

　�。ㄈ�）發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書；

　�。ㄋ模�對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人進(jìn)行資格審查（采取資格預(yù)審的）；

　�。ㄎ澹┫蚓邆滟Y格條件的投標(biāo)人發(fā)送招標(biāo)文件；

　�。�六）勘察現(xiàn)場(chǎng)；

　�。ㄆ撸┱袠�(biāo)文件的澄清、修改、答疑；

　　（八）工程標(biāo)底價(jià)格的編制（設(shè)有標(biāo)底的）

　�。ň牛┙邮胀稑�(biāo)文件；

　�。ㄊ�）開標(biāo)；

　　（十一）評(píng)標(biāo)；

　　（十二）中標(biāo)；

　�。ㄊ�三）合同簽訂。

　　第十七條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書的5日前，向工程所在地縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案，并報(bào)送以下材料：

　�。ㄒ唬┌凑諊�(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)的各項(xiàng)批準(zhǔn)文件；

　�。ǘ�）招標(biāo)人自行辦理施工招標(biāo)事宜的，按本細(xì)則第十四條所列條件的證明材料，包括專業(yè)技術(shù)人員的名單，職稱證書或者執(zhí)業(yè)資格證書及其工作經(jīng)歷的證明材料；招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理組織招標(biāo)的委托代理合同及工程招標(biāo)代理資質(zhì)證書等證明材料；

　�。ㄈ�）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。

　　招標(biāo)人不具備自行辦理施工招標(biāo)事宜條件或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不符合資質(zhì)要求的，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到備案材料之日起5日內(nèi)責(zé)令招標(biāo)人停止辦理施工招標(biāo)事宜。

　　第十八條 依法必須進(jìn)行施工公開招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在國(guó)家或者地方指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介上發(fā)布招標(biāo)公告，并同時(shí)在中國(guó)工程建設(shè)和建筑業(yè)信息網(wǎng)上及工程所在地相應(yīng)的有形建筑市場(chǎng)內(nèi)發(fā)布招標(biāo)公告。

　　第十九條 招標(biāo)公告及投標(biāo)邀請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)工程的規(guī)模、性質(zhì)、地點(diǎn)以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)，并在發(fā)出3日前由招標(biāo)人向工程所在地相應(yīng)的縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案，不符合要求的，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到備案材料之日起3日內(nèi)責(zé)令招標(biāo)人改正。

　　第二十條　招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)工程的需要，對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人進(jìn)行資格預(yù)審。資格預(yù)審是指招標(biāo)人發(fā)出招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書，要求潛在投標(biāo)人提交資格預(yù)審的申請(qǐng)及有關(guān)證明資料，資格預(yù)審合格的，方可參加正式的投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)。

　　實(shí)行資格預(yù)審的招標(biāo)工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書中載明資格預(yù)審的辦法。

　　資格預(yù)審文件一般包括資格預(yù)審申請(qǐng)書格式，申請(qǐng)人須知，以及需要投標(biāo)申請(qǐng)人提供的企業(yè)資質(zhì)、業(yè)績(jī)、技術(shù)裝備、財(cái)務(wù)狀況和擬派出的項(xiàng)目經(jīng)理與主要技術(shù)人員的簡(jiǎn)歷、業(yè)績(jī)等證明材料。

　　第二十一條 資格預(yù)審后，招標(biāo)人應(yīng)將資格預(yù)審結(jié)果告知所有投標(biāo)申請(qǐng)人，并向資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請(qǐng)人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書，告知獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)和方法。

　　發(fā)出資格預(yù)審合格通知書的同時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向工程所在地縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案。建設(shè)行政主管部門發(fā)現(xiàn)資格預(yù)審結(jié)果不符合規(guī)定的，自收到備案材料之日起3日內(nèi)責(zé)令招標(biāo)人改正。

　　在資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請(qǐng)人過多時(shí)，可以由招標(biāo)綜合考慮投標(biāo)申請(qǐng)人工程建設(shè)業(yè)績(jī)和獲獎(jiǎng)情況，按照擇優(yōu)的原則，從中選擇不少于7家資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請(qǐng)人。

　　第二十二條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)工程的特點(diǎn)和需要，自行委托工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)文件，招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　　（一）投標(biāo)須知，包括工程概況，招標(biāo)方式，資格審查條件，工程資金來源或者落實(shí)情況（包括銀行出具的資金證明），標(biāo)段劃分，工期要求，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)場(chǎng)踏勘和答疑安排，投標(biāo)文件編制、提交、修改、撤回的要求，投標(biāo)報(bào)價(jià)要求，投標(biāo)有效期，開標(biāo)的時(shí)間和地點(diǎn)，評(píng)標(biāo)的方法和標(biāo)準(zhǔn)及定標(biāo)辦法等；

　　（二）招標(biāo)工程的技術(shù)要求和設(shè)計(jì)文件；

　　（三）采用工程量清單招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工圖紙及有關(guān)資料，按照本省現(xiàn)行預(yù)算定額規(guī)定的計(jì)量單位、計(jì)算規(guī)則計(jì)算出工程實(shí)物量后，向投標(biāo)人提供工程量清單；

　�。ㄋ模┩稑�(biāo)函的格式及附錄；

　�。ㄎ澹�擬簽訂合同的主要條款；

　　（六）要求投標(biāo)人提交的其他材料；

　　第二十三條 必須進(jìn)行施工招標(biāo)的工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件發(fā)出的同時(shí)，將招標(biāo)文件報(bào)工程所在地縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案。

　　招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少15日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人，并同時(shí)報(bào)工程所在地縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

　　建設(shè)行政主管部門發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件有違反法律法規(guī)內(nèi)容及不符合本細(xì)則第二十二條規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)自收到備案材料之日起3日內(nèi)責(zé)令招標(biāo)人改正，招標(biāo)日程可以順延。

　　第二十四條 招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則及招標(biāo)文件規(guī)定的計(jì)價(jià)方法和要求編制標(biāo)底，必須在開標(biāo)前保密。一個(gè)招標(biāo)工程只能編制一個(gè)標(biāo)底。

　　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止的同時(shí)，將標(biāo)底報(bào)送工程所在地縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案。

　　第二十五條 招標(biāo)人對(duì)于發(fā)出的招標(biāo)文件可以酌收工本費(fèi)。其中的設(shè)計(jì)文件，招標(biāo)人可以酌收押金，對(duì)于開標(biāo)后將設(shè)計(jì)文件退還的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)退還押金。

　　第二十六條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間，但是，必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于二十日。

　　第三章 投 標(biāo)

　　第二十七條 施工招標(biāo)的投標(biāo)人是響應(yīng)施工招標(biāo)、參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的施工單位。

　　投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的施工企業(yè)資質(zhì)，并在工程業(yè)績(jī)、技術(shù)能力、項(xiàng)目經(jīng)理資格條件、財(cái)務(wù)狀況等方面滿足招標(biāo)文件提出的要求。

　　第二十八條 投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件有疑問需要澄清的，應(yīng)當(dāng)最遲在投標(biāo)截止日15日前以書面形式向招標(biāo)人提出。

　　第二十九條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。

　　第三十條 投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┩稑�(biāo)函；

　�。ǘ�）法定代表人資格證明書，法定代表人授權(quán)委托書；

　　（三）施工組織設(shè)計(jì)或者施工方案；

　�。ㄋ模┩稑�(biāo)報(bào)價(jià)；

　　（五）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，主要技術(shù)人員的簡(jiǎn)歷、業(yè)績(jī)，擬用于完成招標(biāo)項(xiàng)目的機(jī)械設(shè)備；

　　（六）招標(biāo)文件要求提供的其他材料。

　　第三十一條 招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)擔(dān)保。投標(biāo)擔(dān)�？梢圆捎猛稑�(biāo)保函或者投標(biāo)保證金的方式。投標(biāo)保證金可以使用支票、銀行匯票等，一般不得超過投標(biāo)總價(jià)的2%，最高不得超過 50萬元。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求的方式和金額，將投標(biāo)保函或者投標(biāo)保證金隨投標(biāo)文件提交招標(biāo)人。

　　第三十二條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)指定地點(diǎn)。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人出具標(biāo)明簽收人和簽收時(shí)間的憑證，并妥善保存投標(biāo)文件。在開標(biāo)前，任何單位和個(gè)人均不得開啟投標(biāo)文件。在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，為無效的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于3個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。

　　第三十三條 投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分，并應(yīng)當(dāng)按照本細(xì)則第三十二條的規(guī)定送達(dá)、簽收和保管。在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的補(bǔ)充或者修改的內(nèi)容無效。

　　第三十四條 兩個(gè)以上施工單位可以組成一個(gè)聯(lián)合體，簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)工程的相應(yīng)資質(zhì)條件。相同專業(yè)的施工企業(yè)組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級(jí)低的施工企業(yè)的業(yè)務(wù)許可范圍承攬工程。招標(biāo)人不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)，不得限制投標(biāo)人之間的競(jìng)爭(zhēng)。

　　第三十五條 投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競(jìng)爭(zhēng)，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。投標(biāo)人不得與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人的合法權(quán)益。禁止投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)。

　　第三十六條 投標(biāo)人不得以低于其企業(yè)成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，不得以他人名義投標(biāo)、串通投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。

　　第四章 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)

　　第三十七條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。

　　第三十八條 開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。開標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進(jìn)行：由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查并公證。經(jīng)確認(rèn)無誤后，由有關(guān)工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前收到的所有投標(biāo)文件，開標(biāo)時(shí)都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封，宣讀。開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。

　　第三十九條 在開標(biāo)時(shí)，投標(biāo)文件出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)作為無效投標(biāo)文件，不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)：

　　（一）投標(biāo)文件未按照招標(biāo)文件的要求予以密封的；

　　（二）投標(biāo)文件中的投標(biāo)函未加蓋投標(biāo)人的企業(yè)及企業(yè)法定代表人印章的，或者企業(yè)法定代表人委托代理人沒有合法、有效的委托書（原件）及委托代理人印章的；

　�。ㄈ�）投標(biāo)文件的關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊、無法辨認(rèn)的；

　　（四）投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件的要求提供投標(biāo)保函或者投標(biāo)保證金的；

　�。ㄎ澹┟黠@不符合招標(biāo)文件規(guī)定的技術(shù)要求和標(biāo)準(zhǔn)的；

　�。�六）組成聯(lián)合體投標(biāo)的，投標(biāo)文件未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的；

　�。ㄆ撸┱袠�(biāo)文件對(duì)無效投標(biāo)文件另有規(guī)定的。

　　第四十條 評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的工程，其評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以外的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員，應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人從工程所在地縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門及其他有關(guān)政府部門確定的專家?guī)斓膶＜颐麊沃写_定。

　　確定專家成員一般應(yīng)當(dāng)采取隨機(jī)抽取的方式。與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)工程的評(píng)標(biāo)委員會(huì)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

　　評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)設(shè)負(fù)責(zé)人，評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)人由招標(biāo)人確定或者由評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員推舉產(chǎn)生。評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)人應(yīng)負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)報(bào)告的編寫。

　　第四十一條 建設(shè)行政主管部門的專家名冊(cè)應(yīng)當(dāng)擁有一定數(shù)量規(guī)模并符合法定資格條件的專家。市（州）以上人民政府建設(shè)行政主管部門可以將專家數(shù)量少的地區(qū)的專家名冊(cè)予以合并或者實(shí)行專家名冊(cè)計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)。

　　建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)進(jìn)入專家名冊(cè)的專家組織有關(guān)法律和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)其評(píng)標(biāo)能力、廉潔公正等進(jìn)行綜合評(píng)估，及時(shí)取消不稱職或者違法違規(guī)人員的評(píng)標(biāo)專家資格。被取消評(píng)標(biāo)專家資格的人員，不得再參加任何評(píng)標(biāo)活動(dòng)。

　　第四十二條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較，并對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果簽字確認(rèn)；設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底。

　　第四十三條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以用書面形式要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)結(jié)束前采用書面形式進(jìn)行澄清或者說明，其澄清或者說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

　　第四十四條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)評(píng)審，認(rèn)為所有投標(biāo)文件都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)。依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)工程的所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。

　　第四十五條 評(píng)標(biāo)可以采用綜合評(píng)估法、經(jīng)評(píng)審的最低投價(jià)法或者法律法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)方法。采用綜合評(píng)估法的，應(yīng)當(dāng)對(duì)投標(biāo)文件提出的工程質(zhì)量、施工工期、投標(biāo)價(jià)格、施工組織設(shè)計(jì)或者施工方案、投標(biāo)人及項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績(jī)等，能否最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)要求和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)審和比較。以評(píng)分方式進(jìn)行評(píng)估的，對(duì)于各種評(píng)比獎(jiǎng)項(xiàng)不得額外計(jì)分。在得分相近時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)根據(jù)企業(yè)的工程質(zhì)量和安全文明施工業(yè)績(jī)，確定中標(biāo)候選人排序或中標(biāo)人。

　　采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件能夠滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的投標(biāo)人中，評(píng)審出投標(biāo)價(jià)格最低的投標(biāo)人，但投標(biāo)價(jià)格低于其企業(yè)成本的除外。

　　第四十六條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，闡明評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)各投標(biāo)文件的評(píng)審和比較意見，并按照招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法，推薦不超過3名有排序的合格的中標(biāo)候選人。招標(biāo)人必須按照招標(biāo)文件預(yù)先確定的定標(biāo)辦法，并根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。

　　全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控股或主導(dǎo)地位的工程項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照中標(biāo)候選人的排序確定中標(biāo)人。當(dāng)確定中標(biāo)的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)或者因不可抗力提出不能履行合同的，招標(biāo)人可以依序確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。

　　第四十七條 有下列情形之一的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以用書面形式要求投標(biāo)人作出書面說明并提供相關(guān)材料：

　�。ㄒ唬┰O(shè)有標(biāo)底的，投標(biāo)報(bào)價(jià)低于標(biāo)底合理幅度的；

　�。ǘ�）不設(shè)標(biāo)底的，投標(biāo)報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)，有可能低于其企業(yè)成本的。

　　經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)論證，認(rèn)定該投標(biāo)人的報(bào)價(jià)低于其企業(yè)成本的，不能推薦為中標(biāo)候選人或者中標(biāo)人。

　　第四十八條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期截止時(shí)限30日前確定中標(biāo)人。不能在投標(biāo)有效期結(jié)束日30日前完成評(píng)標(biāo)和定標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通知所有投標(biāo)人延長(zhǎng)投標(biāo)有效期。拒絕延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的投標(biāo)人有權(quán)收回投標(biāo)保證金。同意延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)相應(yīng)延長(zhǎng)其投標(biāo)擔(dān)保的有效期，但不得修改投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。因延長(zhǎng)投標(biāo)有效期造成投標(biāo)人損失的。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償，但因不可抗力需延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的除外。

　　投標(biāo)有效期應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明。投標(biāo)有效期從提交投標(biāo)文件截止日起計(jì)算。

　　第四十九條 依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門提交施工招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。

　　書面報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┦┕ふ袠�(biāo)投標(biāo)的基本情況，包括施工招標(biāo)范圍、施工招標(biāo)方式、資格審查、開標(biāo)評(píng)標(biāo)過程和確定中標(biāo)人的方式及理由等；

　�。ǘ�）相關(guān)的文件資料，包括招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書、投標(biāo)報(bào)名表、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、標(biāo)底（設(shè)有標(biāo)底的）、評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)報(bào)告、中標(biāo)人的投標(biāo)文件。委托工程招標(biāo)代理的，還應(yīng)當(dāng)附工程施工招標(biāo)代理委托合同。

　　前款第二項(xiàng)中已按照本細(xì)則的規(guī)定辦理了備案的文件資料，不再重復(fù)提交。

　　第五十條 建設(shè)行政主管部門自收到書面報(bào)告之日起5日內(nèi)未通知招標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中有違法行為的，招標(biāo)人可以向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。

　　第五十一條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同；招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。訂立書面合同后7日內(nèi)，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將合同送縣級(jí)以上工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案。

　　招標(biāo)人與中標(biāo)人簽定合同后5日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。

　　第五十二條 招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約擔(dān)保的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)同時(shí)向中標(biāo)人提供工程款支付擔(dān)保。

　　第五十三條 招標(biāo)人在工程施工招標(biāo)活動(dòng)中，按本細(xì)則規(guī)定向縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案時(shí)，所提交的備案資料不完整、不真實(shí)的，或者與建設(shè)行政主管部門監(jiān)督的實(shí)際情況不相符的，建設(shè)行政主管部門應(yīng)予否決。

　　第五章 罰 則

　　第五十四條 有違反《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》行為的，縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定予以處罰。

　　第五十五條 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中有《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定中標(biāo)無效情形的，由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門宣布中標(biāo)無效，責(zé)令重新組織招標(biāo)，并依法追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

　　第五十六條 應(yīng)當(dāng)招標(biāo)未招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)未公開招標(biāo)的，縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，拒不改正的，不得頒發(fā)施工許可證。

　　第五十七條 招標(biāo)人不具備自行辦理施工招標(biāo)事宜條件而自行招標(biāo)的，縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，處1萬元以下的罰款。

　　第五十八條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令招標(biāo)人重新組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)。招標(biāo)人拒不改正的，不得頒發(fā)施工許可證。

　　第五十九條 招標(biāo)人未按本細(xì)則規(guī)定向工程所在地縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案的，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正；在未改正前，建設(shè)行政主管部門不予頒發(fā)施工許可證。

　　第六十條 中標(biāo)人不與招標(biāo)人訂立合同的，投標(biāo)保證金不予退還并取消其中標(biāo)資格，給招標(biāo)人造成損失超過投標(biāo)保證金數(shù)額的，應(yīng)當(dāng)對(duì)超過部分予以賠償；沒有提交投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)人的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。招標(biāo)人遲遲不確定中標(biāo)人或者無正當(dāng)理由不與中標(biāo)人簽定合同的，給予警告，根據(jù)情節(jié)可處一萬元以下的罰款；造成中標(biāo)人損失的，并應(yīng)當(dāng)賠償損失。

　　第六章 附 則

　　第六十一條 工程施工專業(yè)分包和勞務(wù)分包采用招標(biāo)方式的，參照本細(xì)則執(zhí)行。

　　第六十二條 招標(biāo)文件或者投標(biāo)文件使用兩種以上語言文字的，必須有一種是中文；如對(duì)不同文本的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準(zhǔn)。用文字表示的金額與數(shù)字表示的金額不一致的，以文字表示的金額為準(zhǔn)。

　　第六十三條 使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金工程進(jìn)行施工招標(biāo)，貸款方、資金提供方對(duì)招標(biāo)投標(biāo)的具體條件和程序有不同規(guī)定的，可以適用其規(guī)定，但違背中華人民共和國(guó)的社會(huì)公共利益的除外。

　　第六十四條 本細(xì)則由湖北省建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。

　　第六十五條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。原《湖北省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則》（鄂建[1995]008號(hào)）同時(shí)廢止。省建設(shè)廳此前頒布的相關(guān)文件規(guī)定與本細(xì)則不相符或有抵觸的，本細(xì)則規(guī)定為準(zhǔn)。