杭政辦[2005]3號

各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

　　《杭州市市區(qū)農居危房管理暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　杭州市人民政府辦公廳
　　二○○五年二月八日

杭州市市區(qū)農居危房管理暫行辦法

　　為切實解決杭州市區(qū)農居危房修繕和臨時安置過渡問題，保障人民群眾生命財產和居住安全，根據(jù)《城市規(guī)劃法》、《城市危險房屋管理規(guī)定》（建設部令第 129號）、《中共杭州市委、杭州市人民政府關于擴大撤村（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）建居（街）改革試點推行農轉居多層公寓建設的意見》（市委[2001]29號）等有關法律、法規(guī)、文件精神，制定本暫行辦法。

　　一、適用范圍

　　凡杭州市上城區(qū)、下城區(qū)、拱墅區(qū)、江干區(qū)、西湖區(qū)、杭州之江度假區(qū)、杭州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內撤村建居區(qū)域和非撤村建居區(qū)域的農民居住房屋（以下簡稱農居），經(jīng)房屋安全鑒定機構鑒定為危房的，其修繕、拆除、翻建等適用本辦法。

　　撤村建居區(qū)域指市政府按有關程序批準同意撤銷行政村建制、建立居民社區(qū)建制的試點村范圍。

　　二、類別區(qū)分

　　農居危房按房屋危險程度及有無修繕價值，分為以下兩種類型：

　　1、采取適當安全技術措施后，可解除危險、繼續(xù)居住的，予以修繕。

　　本暫行辦法所稱修繕，指房屋的大修、中修和小修，不含翻修。

　　2、危險且無修繕價值的房屋，按其所處區(qū)域區(qū)別對待：

　　屬撤村建居區(qū)域和經(jīng)各區(qū)政府確定需按城市近期規(guī)劃建設嚴格控制的非撤村建居村區(qū)域內危房，由危房戶自行拆除。危房戶采用臨時住房予以過渡，今后一律入住農轉居（農居）多層公寓。

　　其余非撤村建居村區(qū)域內危房，按我市現(xiàn)有農民建房的有關規(guī)定，在規(guī)劃農居點內復建。

　　非撤村建居村區(qū)域內，確有特殊情況無法采用臨時住房過渡以及規(guī)劃農居點尚未批準的，可在原址按原宅基地規(guī)模、原面積和原層次高度并依照我市現(xiàn)有農民建房的有關規(guī)定予以翻建。

　　三、鑒定程序

　　1、農居房屋所有權人向具有法定職能的房屋鑒定機構提出鑒定申請。

　　對原建設時無施工圖、無施工資質、無驗收備案的“三無”農居，房屋所有權人應委托具有相應資質的有關部門進行質量鑒定后方可提出危房鑒定申請。

　　2、房屋鑒定機構按有關標準進行鑒定，出具鑒定報告。鑒定報告除有明確的鑒定結論（危房、局部危房、危險點房、損壞房）以外，還必須注明具體處理意見，如修繕和加固使用、停止使用和拆除等。

　　3、出具鑒定報告時，由房屋鑒定機構抄告危房所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處。

　　四、修

　　1、屬修繕或加固類的農居危房，房屋所有權人憑房屋安全鑒定報告向當?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處提出修繕申請。修繕申請同時應包含具體修繕措施或方案。

　　2、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處審核并同意修繕措施或方案申請后，房屋所有權人方可進行修繕。

　　3、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處應配備專人對修繕過程進行指導和監(jiān)督。

　　4、修繕完畢后，房屋所有權人應向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處提出申請，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處應及時按原審核同意的修繕措施或方案進行核驗，確認無誤后予以備案。

　　五、拆除

　　1、屬應拆除的危房并給予危房戶臨時過渡住房的，房屋所有權人憑危房鑒定報告向當?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處提出臨時過渡的書面申請。

　　2、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處審查同意后，凡已有臨時過渡用房的，應立即安排危房戶入住臨時過渡用房；暫無臨時過渡用房的，應建設臨時過渡用房。過渡用房竣工后，立即安排危房戶入住。

　　3、危房戶入住臨時過渡用房后1個月內，由危房戶自行拆除原危房建筑。

　　4、臨時過渡用房僅供危房戶自行居住，不得用于出租。

　　六、翻建

　　1、屬確有特殊情況需翻建的，由原危房戶提出翻建申請，并填寫《農村村民建房用地申請表》后上報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處。

　　申請時，應隨附有關政府（部門）批準同意的原危房建筑《農村村民建房用地審批表》以及“按原址、原宅基地規(guī)模、原建筑面積、原層次高度翻建”的書面承諾。

　　2、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處經(jīng)研究同意后，按原址、原宅基地規(guī)模、原建筑面積、原層次高度填寫《農村村民建房用地審批表》，報區(qū)國土資源局審查。

　　3、區(qū)國土資源局對上報材料進行全面審查、提出審查意見，并將建房用地審查情況在所在村公示，無異議后報區(qū)政府批準。

　　4、區(qū)政府批準后，區(qū)國土資源局憑經(jīng)批準的《農村村民建房用地審批表》核發(fā)農居建房用地通知書。

　　5、原危房戶持《農村村民建房用地審批表》、農居建房用地通知書、農居施工圖向區(qū)規(guī)劃分局辦理《村鎮(zhèn)規(guī)劃建設許可證》。區(qū)規(guī)劃分局核發(fā)《村鎮(zhèn)規(guī)劃建設許可證》。

　　農居施工圖必須由有相應設計資質的規(guī)劃和建筑設計單位進行設計，或采用經(jīng)批準的通用設計圖和施工圖。

　　6、原危房戶持《村鎮(zhèn)規(guī)劃建設許可證》、農居施工圖、施工承建合同等資料向區(qū)建設局申請辦理施工許可手續(xù)。

　　農居施工必須由有相應資質的建筑施工企業(yè)或村鎮(zhèn)建筑工匠承擔。

　　7、原危房戶在農居開工前，向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村鎮(zhèn)建設辦公室、國土資源所提出申請。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村鎮(zhèn)建設辦公室、國土資源所派員赴現(xiàn)場實地放樣，監(jiān)督開挖基槽，簽發(fā)定位放樣合格單后方可施工。施工現(xiàn)場必須出示合法批準的有關證件。

　　8、農居施工質量、安全由業(yè)主負責，實行備案制。區(qū)建設局和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處應對農居施工的質量和安全進行監(jiān)督巡查。

　　9、農居施工結束后，應報區(qū)規(guī)劃分局、建設局、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村鎮(zhèn)建設辦公室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所進行竣工驗收。經(jīng)驗收合格簽署意見后，農居方能投入使用。

　　10、驗收合格的農居，由區(qū)政府核發(fā)土地使用證。

　　七、過渡用房建設與管理

　　1、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處按照市政府辦公廳《轉發(fā)市規(guī)劃局關于杭州市臨時建筑工程規(guī)劃審批暫行規(guī)定的通知》（杭政辦[1993]36號）的有關規(guī)定建設過渡用房。國土、規(guī)劃、建設等相關行政管理部門應予以積極配合，確保過渡用房在最短時間內交付使用。

　　2、各區(qū)相關行政管理部門負責辦理各項前期審批手續(xù)，并加強審批后的監(jiān)督管理。

　　3、過渡用房層次以2至3層為宜。4人以下戶戶型面積最大不超過70平方米/戶，5人以上戶戶型面積最大不超過80平方米/戶。

　　4、過渡用房應配備必需的生活設施。水電費等由臨時過渡戶自行承擔。

　　5、過渡用房使用期限一般為兩年，其日常管理及到期后的拆除由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處負責。區(qū)政府予以必要監(jiān)督，確保過渡用房的科學合理使用。

　　6、過渡用房使用達兩年期限、確需延長使用年限的，須由區(qū)政府報市規(guī)劃部門同意。

　　7、嚴禁擅自改變過渡用房的使用性質。各區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處及有關行政主管部門擅自改變的，由紀檢監(jiān)察等有關部門對責任人依法進行查處。

　　8、嚴禁房屋所有權人以修繕名義進行翻建或未經(jīng)審批擅自翻建。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，由區(qū)政府責令房屋所有權人恢復原樣。拒不恢復原樣的，按有關法律、法規(guī)的規(guī)定給予處罰。

　　八、其他

　　1、過渡用房的建設資金由區(qū)政府、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府或街道辦事處共同承擔。

　　2、符合分戶條件的應分房戶、仍居住在原村且未遷出戶口的農嫁居戶等，如原農居人均使用面積不足15平方米，也可提出入住過渡用房的申請。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處視臨時過渡用房的具體情況安排入住。

　　3、各區(qū)要加快農轉居（農居）多層公寓建設，盡量縮短臨時過渡戶過渡時間，盡快安排其入住多層公寓。

　　本暫行辦法自印發(fā)之日起施行，由市建委、市規(guī)劃局、市國土資源局負責解釋。