人民政府令第66號

　　《天津市房屋安全和使用管理規(guī)定》 已于2004年6月21日經(jīng)市人民政府第30次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2004年7月1日起施行。

　　市長　戴相龍
　　二○○四年六月三十日

天津市房屋安全和使用管理規(guī)定

第一章　總　　則

　　第一條 為加強房屋安全和使用管理， 維護社會公共利益，保障當事人的合法權(quán)益，根據(jù)國家法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本規(guī)定。

　　第二條 本市城鎮(zhèn)范圍內(nèi)已建成交付使用房屋的所有人、 使用人、經(jīng)營管理人和相關(guān)人，均應(yīng)遵守本規(guī)定。

　　第三條 房屋安全和使用管理應(yīng)當遵循合法使用、定期檢查、及時修繕、確保安全的原則。

　　第四條　市房地產(chǎn)管理局是本市房屋安全和使用管理的行政主管部門，負責本規(guī)定的組織實施。區(qū)、縣房地產(chǎn)管理局負責本轄區(qū)內(nèi)房屋安全和使用的行政管理工作，業(yè)務(wù)上接受市房地產(chǎn)管理局的領(lǐng)導(dǎo)。規(guī)劃、建設(shè)、市容、環(huán)保、工商、公安、安全生產(chǎn)、城市管理綜合執(zhí)法組織等有關(guān)行政主管部門，應(yīng)當按照各自職責，做好房屋安全和使用管理工作。

第二章　房屋使用

　　第五條 房屋使用人應(yīng)當合理使用房屋。 房屋使用禁止下列行為：

　�。ㄒ唬┰谖蓓敗⒙杜_、挑檐違章搭建建筑物、構(gòu)筑物；

　　（二）利用房屋外墻懸空搭建建筑物、構(gòu)筑物；

　�。ㄈ�）在屋頂堆放雜物；

　�。ㄋ模┰陉柵_、露臺超荷載堆放物品；

　�。ㄎ澹┰诜浅兄貕�體和預(yù)制陽臺欄板外側(cè)懸掛空調(diào)室外機等設(shè)施、設(shè)備；

　　（六）在陽臺欄板上設(shè)門；

　　（七）利用房屋外墻占地違章搭建建筑物、構(gòu)筑物；

　�。ò耍┮袎Χ逊庞袚p墻體的物品；

　�。ň牛┰谧≌�房屋內(nèi)存放經(jīng)營性酸、堿、易燃、易爆等腐蝕性、危險性物品；

　�。ㄊ�）在住宅房屋內(nèi)安裝動力、壓力性設(shè)備；

　�。ㄊ�一）將居民住宅樓中的部分住宅房屋改為餐飲、娛樂、洗浴等經(jīng)營性用房的；

　�。ㄊ�二）其他危害房屋安全的行為。

　　第六條 住宅樓房不得開設(shè)門臉。 任何部門、單位和個人均不得批準住宅樓房開設(shè)門臉。

　　第七條 在房屋建筑上設(shè)置高聳物、 擱置物或者懸掛物的，應(yīng)當征得房屋所有人、房屋經(jīng)營管理人的同意，簽訂書面協(xié)議，

　　明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。其中屬于拆改房屋結(jié)構(gòu)、明顯加大房屋荷載或者在樓頂設(shè)置廣告牌等高聳物的，應(yīng)當由原房屋設(shè)計單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位提出設(shè)計方案，經(jīng)房屋安全鑒定機構(gòu)鑒定符合安全條件后，方可設(shè)置。在房屋建筑上設(shè)置高聳物、擱置物或者懸掛物的，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)范進行設(shè)計和施工，不得影響房屋結(jié)構(gòu)安全，并應(yīng)當定期進行安全檢查和維修。修繕、改建或者拆除房屋時，其高聳物、擱置物或者懸掛物的管理人，應(yīng)當主動配合，及時自行處理，不得借故阻撓。

　　第八條 房屋使用人確需改變住宅房屋使用性質(zhì)的， 不得影響房屋使用安全和相鄰房屋的使用，不得影響文物和歷史風貌建筑的保護，應(yīng)當符合城市市容、規(guī)劃、消防、環(huán)保等要求，并征得房屋所有人、經(jīng)營管理人、相鄰關(guān)系人的書面同意。

　　第九條 房屋所有人、使用人在房屋窗戶、陽臺安裝護欄的，應(yīng)當按照有關(guān)護欄設(shè)計安裝規(guī)范，在同一居住小區(qū)、同一路段兩側(cè)或者同一幢樓房采用相同顏色和式樣，并接受下列房屋經(jīng)營管理人的管理和監(jiān)督：

　�。ㄒ唬┮褜嵭形飿I(yè)管理的房屋，由物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)負責；

　�。ǘ�）未實行物業(yè)管理的公有房屋，由房屋產(chǎn)權(quán)單位、經(jīng)營管理單位負責；

　�。ㄈ�）已售出的公有住房和商品房未實行物業(yè)管理的，由售房單位負責；

　�。ㄋ模┢渌�房屋由街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府負責。

　　護欄安裝單位應(yīng)當按照統(tǒng)一的護欄設(shè)計安裝規(guī)范進行護欄安裝施工，具體護欄設(shè)計安裝規(guī)范由市房地產(chǎn)管理局另行制定。有關(guān)行政主管部門不得強行規(guī)定房屋所有人、使用人安裝護欄。

　　第十條 房屋所有人拆除自有房屋不涉及補償安置的， 應(yīng)當在拆除前10日內(nèi)持拆除房屋現(xiàn)狀圖和房屋所有權(quán)證書到房屋所在 地區(qū)、縣房地產(chǎn)管理局辦理房屋滅失登記手續(xù)。

第三章　房屋裝飾裝修

　　第十一條 房屋裝飾裝修，應(yīng)當保證房屋的整體性、抗震性、耐久性和結(jié)構(gòu)安全，并符合規(guī)劃、抗震、消防、市容、環(huán)境衛(wèi)生等方面的規(guī)定，不得因裝飾裝修影響房屋使用安全。

　　第十二條 危險房屋不得裝飾裝修嚴重損壞的房屋一般不得裝飾裝修。確需裝飾裝修的，應(yīng)當先進行房屋安全鑒定，并采取修繕加固措施、達到居住和使用安全條件后，方可進行裝飾裝修。

　　第十三條 房屋使用人對房屋的裝飾裝修， 不得影響房屋以及共用設(shè)施設(shè)備的使用和修繕。

　　第十四條　裝飾裝修住宅房屋或者與磚混多層住宅樓結(jié)構(gòu)相連的非住宅房屋時，禁止從事下列行為：

　�。ㄒ唬┎鸶姆课莸幕�礎(chǔ)、墻體、梁、柱、樓板等承重結(jié)構(gòu)；

　�。ǘ�）拆改上、下水主管或者改變地漏的位置；

　�。ㄈ�）在混凝土樓板上或者底面剔槽埋管、鑿孔；

　�。ㄋ模┰跇前�、陽臺、露臺超荷載鋪設(shè)地面材料，在室內(nèi)增設(shè)超荷載分隔墻體；

　　（五）在住宅樓房外檐墻體上拆改、增設(shè)門窗。

　　第十五條 除本規(guī)定第十四條禁止行為以外， 裝飾裝修房屋涉及拆改的，應(yīng)當向下列房屋經(jīng)營管理人申報：

　�。ㄒ唬�實行物業(yè)管理的，向物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)申報；

　�。ǘ�）未實行物業(yè)管理的公有房屋，向房屋產(chǎn)權(quán)單位、經(jīng)營管理單位申報；

　　（三）已售出的公有住房和商品房未實行物業(yè)管理的，向售房單位申報；

　�。ㄋ模┢渌�房屋，向房屋所在地的區(qū)、縣房地產(chǎn)管理局指定的管理單位申報。

　　房屋經(jīng)營管理人接到申報后，應(yīng)當對裝飾裝修項目進行現(xiàn)場查勘、審核。經(jīng)審核同意，房屋經(jīng)營管理人和申請人簽訂書面協(xié)議后，申請人方可進行房屋裝飾裝修。其中非住宅房屋裝飾裝修涉及拆改房屋結(jié)構(gòu)、明顯加大房屋荷載的，應(yīng)當由原房屋設(shè)計單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位提出設(shè)計方案，經(jīng)房屋安全鑒定機構(gòu)鑒定符合安全條件后，方可施工。

　　第十六條　房屋經(jīng)營管理人應(yīng)當對房屋裝飾裝修進行全過程的監(jiān)督管理，對不符合房屋安全和使用要求的，應(yīng)當責令限期整 改。對裝修人違反協(xié)議的，房屋經(jīng)營管理人可以依法追究違約責任。

　　第十七條　房屋經(jīng)營管理人應(yīng)當對所管理的房屋加強巡查，受理房屋裝飾裝修投訴，并及時處理。

第四章　房屋修繕

　　第十八條 房屋所有人應(yīng)當承擔房屋修繕責任。其他房屋修繕責任按照下列規(guī)定確定：

　�。ㄒ唬┳赓U房屋的修繕，由租賃雙方約定修繕責任；

　�。ǘ�）委托管理房屋的修繕，由受托人按照委托合同承擔修繕責任；

　　（三）代管房屋的修繕，由代管人承擔修繕責任；

　�。ㄋ模┍９茏孕薰�產(chǎn)房屋的修繕，由使用單位承擔修繕責任；

　�。ㄎ澹┰诒Ｐ奁谙迌�(nèi)的房屋修繕，由負有保修責任的一方承擔修繕責任；

　�。�六）實行物業(yè)管理的房屋，保修期限屆滿后，其共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的修繕，由物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)按照物業(yè)管理服務(wù)合同承擔修繕責任；

　�。ㄆ撸┕┧�、供電、供氣、供熱、排水等設(shè)施設(shè)備的修繕，由其專業(yè)經(jīng)營管理部門按照有關(guān)規(guī)定承擔修繕責任；

　�。ò耍┮蚬┧�、供電、供氣、供熱、排水、市政、電訊、綠化、人防等施工造成房屋損壞的，由組織施工的專業(yè)部門承擔修繕責任；

　�。ň牛┮咽鄢龅墓�有住房共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的修繕，由售房單位按照有關(guān)規(guī)定承擔修繕責任；

　�。ㄊ�）因使用不當或者人為造成房屋及設(shè)施設(shè)備損壞的，由當事人承擔修復(fù)和賠償責任。

　　第十九條 房屋修繕責任人應(yīng)當定期對房屋進行查勘， 發(fā)現(xiàn)損壞及時修繕，保障房屋建筑結(jié)構(gòu)安全和設(shè)施設(shè)備的正常使用。

　　第二十條　公有房屋所有人應(yīng)當按照國家和本市有關(guān)規(guī)定從房屋租金中提取房屋修繕資金，專款用于房屋修繕，不得挪作他用。繳存維修基金的商品住宅、已售出的公有住房，其共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的修繕資金按照本市有關(guān)規(guī)定提取使用。

　　第二十一條 房屋修繕工程應(yīng)當參照修繕工程定額、 取費標準和相關(guān)規(guī)定計算工程造價。實行招投標的房屋修繕工程，招標單位應(yīng)當按照上述規(guī)定編制標底。

　　第二十二條　房屋修繕工程的發(fā)包方和承包方應(yīng)當依法簽訂房屋修繕工程施工合同。房屋修繕工程施工合同一般包括承包方式、工程內(nèi)容、工程范圍、施工期限、工程造價、工程質(zhì)量、結(jié)算方式、保修期限和法律責任等內(nèi)容。

　　第二十三條 大、中修的房屋修繕工程，房屋修繕責任人應(yīng)當委托監(jiān)理單位實施房屋修繕工程質(zhì)量監(jiān)理。房屋修繕責任人、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位應(yīng)當各負其責，確保房屋修繕工程質(zhì)量。房屋修繕工程竣工后，房屋修繕責任人應(yīng)當組織有關(guān)單位進行驗收。驗收合格的，向市或區(qū)、縣房地產(chǎn)管理局備案。

　　第二十四條 對共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進行修繕時，房屋使用人和相鄰人應(yīng)當給予配合，不得借故阻撓或者拒絕，因修繕造成其自有裝飾和設(shè)備損壞的，修繕責任人應(yīng)當修復(fù)或者給予合理賠償；如拒絕配合或者阻撓修繕而造成其自有裝飾和設(shè)備損壞的，修繕責任人不負責修復(fù)或者賠償。房屋修繕應(yīng)當文明施工，減少施工噪音，防止環(huán)境污染。

第五章　房屋安全鑒定

　　第二十五條 原有房屋改為公共娛樂場所或生產(chǎn)經(jīng)營用房的，經(jīng)營者應(yīng)當向房屋安全鑒定機構(gòu)申請房屋安全鑒定。經(jīng)鑒定符合安全條件的，方準開業(yè)；不符合安全條件的，不得開業(yè)。

　　第二十六條 因發(fā)生自然災(zāi)害或者爆炸、 火災(zāi)等事故危及房屋安全的，房屋所有人應(yīng)當及時向房屋安全鑒定機構(gòu)申請房屋安全鑒定，符合安全條件的，方可繼續(xù)使用。

　　第二十七條 興建大型建筑或者有樁基、 地下建筑物和構(gòu)筑物等建設(shè)項目的，建設(shè)單位應(yīng)當在開工前向房屋安全鑒定機構(gòu)申請對施工區(qū)相鄰房屋進行房屋安全鑒定，并按照規(guī)定采取安全保護措施。

　　第二十八條　房屋安全鑒定機構(gòu)應(yīng)當嚴格按照國家及本市有關(guān)規(guī)定、規(guī)范和標準進行房屋查勘、檢測、鑒定，出具鑒定報告并加蓋房屋安全鑒定專用章。房屋安全鑒定機構(gòu)對出具的鑒定報告應(yīng)當承擔相應(yīng)的法律責任。

　　第二十九條 房屋安全鑒定機構(gòu)受理鑒定申請后， 按照下列程序進行：

　�。ㄒ唬┱{(diào)查摸清房屋的歷史和現(xiàn)狀；

　�。ǘ�）現(xiàn)場查勘、測試，記錄各種數(shù)據(jù)和狀況；

　　（三）檢測驗算，整理技術(shù)資料；

　�。ㄋ模┤�面分析，論證定性，作出綜合判斷；

　　（五）出具房屋安全鑒定報告。

　　第三十條　房屋安全鑒定機構(gòu)應(yīng)當在受理房屋安全鑒定申請后5日內(nèi)進行現(xiàn)場查勘。查勘完畢后，一般項目應(yīng)當在10日內(nèi)出具房屋安全鑒定報告；結(jié)構(gòu)復(fù)雜、鑒定難度較大的以及需要延期觀察的項目，可適當延長期限，但最長不得超過1年，并應(yīng)當及時通知申請人。按照有關(guān)規(guī)定需要長期觀察的項目除外。

　　第三十一條 進行房屋安全鑒定， 應(yīng)當有兩名以上鑒定人員參加。任何單位或者個人不得阻撓鑒定人員進行正常的房屋安全鑒定工作。房屋安全鑒定人員應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定接受崗位培訓(xùn)，合格后方可從事房屋安全鑒定工作。

　　第三十二條 房屋所有人、 使用人和其他關(guān)系人對房屋安全性能均可提出房屋安全鑒定申請，申請房屋安全鑒定應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定交納鑒定費。

　　第三十三條 經(jīng)鑒定為危險房屋的， 房屋安全鑒定機構(gòu)應(yīng)當及時通知申請人，并將鑒定報告副本轉(zhuǎn)給房屋所在地的區(qū)、縣房地產(chǎn)管理局。

第六章　危險房屋治理

　　第三十四條 危險房屋應(yīng)當經(jīng)過房屋安全鑒定機構(gòu)查勘鑒定，予以確認。

　　第三十五條 經(jīng)鑒定為危險房屋的，房屋所有人應(yīng)當及時采取措施解除危險，并視房屋危險程度不同，按照下列情況處理：

　�。ㄒ唬┨幚硎褂�。適用于采取適當安全技術(shù)措施后，可解除危險的房屋。

　�。ǘ�）觀察使用。適用于采取適當安全技術(shù)措施后，尚能短期使用但需繼續(xù)觀察的房屋。

　�。ㄈ�）停止使用。適用于無修繕價值，暫時不便拆除，又不危及相鄰建筑或者影響他人安全的房屋。

　�。ㄋ模┝⒓床鸪�。適用于整體危險已無修繕價值，且危及相鄰建筑或者影響他人安全的房屋。

　　第三十六條 異產(chǎn)毗連房屋經(jīng)鑒定為危險房屋的， 由占房屋建筑面積最多的所有人負責組織解除危險，所需費用由各所有人共同籌集，具體分攤比例按照國家和本市有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第三十七條 產(chǎn)權(quán)不清或者所有人下落不明的危險房屋， 由房屋使用人負責出資解除危險。

　　第三十八條 危險房屋解除危險時，需要使用人暫時遷出的，使用人應(yīng)當及時遷出。拒不遷出的，由區(qū)、縣人民政府組織予以強制遷出。由此產(chǎn)生的后果，由使用人承擔。

　　第三十九條 房屋倒塌的， 房屋所有人、經(jīng)營管理人和使用人應(yīng)當立即組織搶險，并及時報告房屋所在地的區(qū)、縣房地產(chǎn)管理局，所在地的區(qū)、縣人民政府應(yīng)當組織有關(guān)人員幫助排除危險。

第七章　法律責任

　　第四十條 違反本規(guī)定第五條第（三）項規(guī)定的，由街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府責令限期清理；逾期不清理的，由街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府或者物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)代為清理。發(fā)生的費用，由責任者承擔。違反本規(guī)定第五條第（七）項規(guī)定的，由城市規(guī)劃行政主管部門依照有關(guān)規(guī)定予以處理。違反本規(guī)定第五條第（一）、（二）、（四）、（五）、（六）、（八）、（九）、（十）、（十一）、（十二）項規(guī)定的，由市或者區(qū)、縣房地產(chǎn)管理局責令限期拆除或者清理；逾期仍不拆除或者清理的，由市或者區(qū)、縣房地產(chǎn)管理局申請人民法院強制執(zhí)行。因拆除或者清理所發(fā)生的費用由責任者承擔。對非經(jīng)營性的，處以500元以上1000元以下的罰款；對經(jīng)營性的，處以5000元以上1萬元以下的罰款。

　　第四十一條　違反本規(guī)定第六條利用住宅樓房開設(shè)門臉的，由市或者區(qū)、縣房地產(chǎn)管理局責令限期恢復(fù)原狀。逾期仍不恢復(fù)原狀的，由市或者區(qū)、縣房地產(chǎn)管理局強制恢復(fù)原狀，發(fā)生的費用由責任者承擔，并處以5000元以上1萬元以下的罰款。

　　第四十二條 違反本規(guī)定第九條第一款安裝護欄的，由市或者區(qū)、縣房地產(chǎn)管理局責令限期改正；逾期不改正的，由市或者區(qū)、縣房地產(chǎn)管理局強制拆除，發(fā)生的費用由設(shè)置人承擔，并處以200元以上1000元以下的罰款。違反本規(guī)定第九條第二款，護欄安裝單位不按照護欄設(shè)計安裝規(guī)范施工的， 由市或者區(qū)、縣房地產(chǎn)管理局處以1000元以上1萬元以下的罰款。

　　第四十三條 違反本規(guī)定第十條，不辦理房屋滅失登記手續(xù)，造成不良社會后果的， 由區(qū)、縣房地產(chǎn)管理局處以5000元以上3萬元以下的罰款。

　　第四十四條 違反本規(guī)定第十二條進行裝飾裝修的， 由市或者區(qū)、縣房地產(chǎn)管理局責令限期修繕加固。逾期仍不修繕加固的，對非經(jīng)營性的處以500元以上1000元以下的罰款； 對經(jīng)營性的處以5000元以上3萬元以下的罰款。

　　第四十五條 違反本規(guī)定第十四條進行裝飾裝修的， 由市或者區(qū)、 縣房地產(chǎn)管理局責令恢復(fù)原狀，　并處以500元以上1000元以下的罰款，其中違反第（一）項規(guī)定的，按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》（國務(wù)院令第279號）的有關(guān)規(guī)定處以5萬元以上10萬元以下的罰款。

　　第四十六條 房屋經(jīng)營管理人違反本規(guī)定第九條、第十五條、第十六條、第十七條，不履行房屋經(jīng)營管理職責的，由市或者區(qū)、縣房地產(chǎn)管理局責令限期改正， 并處以1000元以上3萬元以下的罰款。

　　第四十七條 違反本規(guī)定第二十五條、 第二十六條、第二十七條，未進行房屋安全鑒定的，由市或者區(qū)、縣房地產(chǎn)管理局責令限期進行房屋安全鑒定。 對非經(jīng)營性的，處以500元以上1000元以下的罰款；對經(jīng)營性的，處以5000元以上3萬元以下的罰款。

　　第四十八條 市或者區(qū)、 縣房地產(chǎn)管理局對正在進行的違法裝飾裝修、拆改房屋、安裝護欄等行為，應(yīng)當責令其立即停止施工；繼續(xù)施工的，可以暫扣施工設(shè)備、工具和材料，待補辦手續(xù)或者恢復(fù)原狀后予以返還。

　　第四十九條　房屋安全鑒定機構(gòu)和鑒定人員未按照本規(guī)定從事房屋安全鑒定工作的，由市房地產(chǎn)管理局責令限期整改；逾期仍不整改的，對鑒定人員處以1000元以下的罰款，對房屋安全鑒定機構(gòu)處以1000元以上1萬元以下的罰款。

　　第五十條 當事人對市或者區(qū)、 縣房地產(chǎn)管理局作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者向人民法院起訴；逾期不申請行政復(fù)議或者不起訴、又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第五十一條 市或者區(qū)、 縣房地產(chǎn)管理局的工作人員，在房屋安全使用和管理工作中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，由其所在單位或者上級主管部門按照有關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第八章　附　　則

　　第五十二條 本規(guī)定所稱房屋裝飾裝修， 是指為使房屋的內(nèi)外空間達到一定的環(huán)境質(zhì)量要求，使用裝飾裝修材料對房屋外表和內(nèi)部進行修飾處理的活動。本規(guī)定所稱房屋修繕，是指對房屋及設(shè)施設(shè)備進行維修、養(yǎng)護、拆改、翻修。

　　本規(guī)定所稱房屋安全鑒定，是指對房屋的完好與損壞程度和使用狀況的安全進行查勘、鑒別和判定的活動。

　　本規(guī)定所稱危險房屋，是指結(jié)構(gòu)已經(jīng)嚴重損壞或者承重構(gòu)件已屬危險構(gòu)件，隨時有可能喪失結(jié)構(gòu)穩(wěn)定和承載能力，不能保證居住和使用安全的房屋。

　　第五十三條 單位產(chǎn)房屋的管理， 推行專業(yè)化、社會化的管理體制。條件不成熟的，應(yīng)當健全機構(gòu)，配備人員，加強房屋安全和使用管理。

　　第五十四條 天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、 天津港保稅區(qū)和天津新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的房屋安全和使用管理工作，依照本規(guī)定實施。

　　第五十五條　本規(guī)定自2004年7月1日起施行。市人民政府2000年5月12日發(fā)布的《天津市房屋安全使用管理規(guī)定》 （市人民政府令第22號）同時廢止。