四川省人民政府令第180號

　　《四川省建設工程監(jiān)理規(guī)定》已經2004年6月8日四川省人民政府第36次常務會議通過，現予發(fā)布，自2004年10月1日起施行。

二○○四年七月二十二日

第一章　總　　則

　　第一條　為了規(guī)范建設工程監(jiān)理活動，保證建設工程質量和施工安全，提高建設工程管理水平和投資效益，根據《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》等法律、法規(guī)，結合四川省實際，制定本規(guī)定。

　　第二條　在四川省行政區(qū)域內從事建設工程監(jiān)理活動，必須遵守本規(guī)定。

　　本規(guī)定所稱建設工程監(jiān)理，是指工程監(jiān)理企業(yè)接受建設單位的委托，依照法律、法規(guī)、規(guī)章和有關技術標準，對工程建設實施的監(jiān)督管理：

　　第三條　省人民政府建設行政主管部門負責全省建設工程監(jiān)理活動的監(jiān)督管理。

　　縣級以上人民政府建設行政主管部門對本行政區(qū)域內的建設工程監(jiān)理活動實施監(jiān)督管理。

　　縣級以上人民政府交通、水利等行政主管部門依照法律、法規(guī)、規(guī)章和本規(guī)定，在各自的職責范圍內對有關專業(yè)工程的監(jiān)理活動實施監(jiān)督管理。

第二章　監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理工程師

　　第四條　從事監(jiān)理活動的企業(yè)必須依法取得相應資質并在相應資質等級范圍內承攬業(yè)務。

　　第五條　省外監(jiān)理企業(yè)在四川省行政區(qū)域內承接監(jiān)理業(yè)務，應當按工程類別將資質等級證書復印件報送工程所在地縣級人民政府有關行政主管部門。

　　第六條　監(jiān)理工程師應當按照國家規(guī)定進行資格考試和注冊執(zhí)業(yè)并領取執(zhí)業(yè)證書。未經注冊不得從事工程監(jiān)理活動。

　　第七條　監(jiān)理工程師不得同時在兩個或兩個以上監(jiān)理企業(yè)執(zhí)業(yè)。

　　允許監(jiān)理工程師正常、合法流動，監(jiān)理企業(yè)不得以任何理由扣押監(jiān)理工程師的執(zhí)業(yè)證書。

第三章　監(jiān)理范圍及內容

　　第八條　下列建設工程必須實行監(jiān)理：

　　（一）投資額在200萬元以上的建設工程；

　　（二）公路、橋梁、隧道、燃氣管道安裝、改建加固的住宅工程等涉及公共安全的建設工程；

　�。ㄈ�）國家規(guī)定必須實行監(jiān)理的其他建設工程。

　　第九條　監(jiān)理應當包括下列主要內容：

　�。ㄒ唬┕こ藤|量；

　�。ǘ�）施工安全；

　�。ㄈ�）建設工期；

　　（四）建設資金的使用；

　　（五）建設單位委托的其他事項。

　　第十條　監(jiān)理企業(yè)的主要職責是：

　�。ㄒ唬�審核承包單位的開工報告，核查建設工程計劃立項、規(guī)劃許可、招標投標、工程質量監(jiān)督、施工安全監(jiān)督、施工許可等手續(xù)，審查承包單位資質及其從業(yè)人員資格，督促工程建設依法進行；

　�。ǘ�）確認承包單位選擇的分包商；

　　（三）組織施工圖會審；

　　（四）審核承包單位提出的施工組織設計、施工技術方案、施工進度計劃、施工質量保證體系和施工安全保證體系；

　　（五）督促承包單位嚴格執(zhí)行工程承包合同和國家強制性技術標準；

　　（六）查驗承包單位或建設單位提供的材料、構配件和設備的數量及質量；

　�。ㄆ撸┛刂乒こ踢M度、質量和投資，督促承包單位落實施工安全保證措施；

　　（八）組織分部、分項工程和隱蔽工程的檢查、驗收：

　�。ň牛┴撠熓┕び^場簽證，處理工程變更；

　�。ㄊ�）簽發(fā)工程付款憑證；

　�。ㄊ�一）督促承包單位整理合同文件和技術檔案資料；

　�。ㄊ�二）協(xié)助建設單位辦理工程竣工驗收及其備案手續(xù)。

第四章　監(jiān)理招標與投標

　　第十一條　工程總投資額在2000萬元以上或者監(jiān)理服務單項合同估算價在30萬元以上的國家投資建設工程，建設單位應當通過招標方式確定監(jiān)理企業(yè)。

　　前款規(guī)定以外的國家投資建設工程，由建設單位以比選等競爭方式確定監(jiān)理企業(yè)。

　　第十二條　監(jiān)理投標人應當按照招標文件的要求編制監(jiān)理方案標、監(jiān)理資信標及監(jiān)理報價標。

　　監(jiān)理資信標應當載明投標人資質，擬派出的項目監(jiān)理機構人員配備、監(jiān)理業(yè)績、獎懲、信譽等情況。

　　第十三條　監(jiān)理招標人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人。

第五章　監(jiān)理實施

　　第十四條　建設單位不得將監(jiān)理業(yè)務委托給不具有相應監(jiān)理資質等級的監(jiān)理企業(yè)。建設單位應當與監(jiān)理企業(yè)簽訂書面工程監(jiān)理合同，其主要條款應當包括監(jiān)理的范圍和內容、雙方的權利和義務、監(jiān)理費的計取標準和支付方式、違約責任等。

　　第十五條　監(jiān)理企業(yè)與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構配件和設備供應單位有隸屬關系或者其他利害關系的，不得承擔該項建設工程的監(jiān)理業(yè)務。

　　第十六條　監(jiān)理企業(yè)承擔監(jiān)理業(yè)務應當成立由符合國家規(guī)定的項目總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師和有關人員組成的項目監(jiān)理機構。

　　監(jiān)理工程師和有關人員人數和專業(yè)應當符合監(jiān)理業(yè)務的要求。項目監(jiān)理實行總監(jiān)理工程師負責制。

　　第十七條　工程監(jiān)理合同簽訂后，建設單位應當將委托的工程監(jiān)理單位、監(jiān)理內容、監(jiān)理權限、項目總監(jiān)理工程師的姓名和項目監(jiān)理機構組成人員的姓名及權限書面通知承包單位及有關單位。

　　承擔施工階段監(jiān)理業(yè)務的工程項目監(jiān)理機構應當進駐施工現場。

　　第十八條　建設單位不得擅自撤換現場監(jiān)理工程師。

　　第十九條　禁止監(jiān)理企業(yè)轉讓監(jiān)理業(yè)務。

　　第二十條　監(jiān)理企業(yè)根據本規(guī)定和合同的約定履行監(jiān)理職責，不受建設單位、承包單位等的干涉。

　　監(jiān)理企業(yè)變更總監(jiān)理工程師和專業(yè)監(jiān)理工程師應當征得建設單位同意。

　　總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師未能有效履行監(jiān)理職責的，建設單位有權要求更換。

　　第二十一條　承包單位和建設單位應當向監(jiān)理企業(yè)提供勘察、設計、施工、檢測等必要的資料，為監(jiān)理企業(yè)履行監(jiān)理職責提供必要的條件。

　　第二十二條　工程監(jiān)理應當按照國家的建設工程監(jiān)理規(guī)范和標準，采取旁站、巡視和平行檢驗等形式對工程實施監(jiān)理。

　　第二十三條　未經監(jiān)理工程師簽字認可的建筑材料、建筑構配件和設備，承包單位不得在工程上使用或安裝；隱蔽工程未經監(jiān)理工程師認可，承包單位不得進行下一道工序的施工。

　　未經總監(jiān)理工程師簽字認可，建設單位不得撥付工程款，不得進行竣工驗收。

　　第二十四條　監(jiān)理工程師應當嚴格履行監(jiān)理職責。根據監(jiān)理合同規(guī)定應當實施監(jiān)理的事項，監(jiān)理工程師事先未申明又不按時實施的，監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理工程師應當承擔監(jiān)理責任。

　　第二十五條　監(jiān)理工程師應當對涉及施工安全的危險作業(yè)進行專項技術方案審查并督促落實。

　　監(jiān)理工程師在實施監(jiān)理過程中發(fā)現存在安全事故隱患的，應當要求承包單位整改；情況嚴重的，應當要求承包單位停止施工并及時報告建設單位。承包單位拒不整改或不停止施工的，監(jiān)理工程師應當及時向有關主管部門報告。

　　第二十六條　監(jiān)理工程師發(fā)現工程設計不符合建設工程質量標準、設計規(guī)范或合同約定的質量要求的，應當報告建設單位。建設單位應當要求設計單位改正。

　　第二十七條　監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理工程師不得與建設單位、承包單位或其他有關單位串通、弄虛作假，降低工程質量，損害國家或其他當事人的合法權益。

　　第二十八條　縣級以上人民政府建設、交通、水利等行政主管部門應當將建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理等相關單位和人員在監(jiān)理活動中的不良行為記錄存檔并在公共媒體上予以公布。

第六章　法律責任

　　第二十九條　監(jiān)理企業(yè)不履行監(jiān)理職責或者監(jiān)理工作失誤造成損失的，應當依法承擔相應的賠償責任。

　　第三十條　建設單位有下列行為之一的，應當責令改正并按以下規(guī)定處罰：

　�。ㄒ唬┻`反第八條規(guī)定，應當委托監(jiān)理而未委托的，處20萬元以上50萬元以下的罰款；

　�。ǘ�）違反第十一條第一款規(guī)定，應當通過招標方式確定監(jiān)理企業(yè)而未招標或者以其他任何方式規(guī)避招標的，依照《中華人民共和國招標投標法》第四十九條的規(guī)定處理；

　�。ㄈ�）違反第十四條規(guī)定，委托不具有相應監(jiān)理資質等級的監(jiān)理企業(yè)監(jiān)理的，處50萬元以上100萬元以下的罰款；

　　（四）違反第十八條規(guī)定，擅自撤換現場監(jiān)理工程師的，處1萬元以上3萬元以下的罰款；

　�。ㄎ澹┻`反第二十一條規(guī)定，拒絕向監(jiān)理企業(yè)提供必要資料的，處1萬元以上3萬元以下的罰款；

　�。�六）違反第二十三條第二款規(guī)定，擅自撥付工程款或進行竣工驗收的，處1萬元以上3萬元以下的罰款。

　　第三十一條　監(jiān)理企業(yè)有下列行為之一的，應當責令改正并按以下規(guī)定處罰：

　　（一）違反第四條規(guī)定，未取得資質或者超出相應資質等級范圍承攬業(yè)務的，依照《建設工程質量管理條例》第六十條的規(guī)定處理；

　�。ǘ�）違反第七條第二款規(guī)定，扣押監(jiān)理工程師的執(zhí)業(yè)證書的，處1萬元以上3萬元以下的罰款；

　　（三）違反第十五條規(guī)定的，依照《建設工程質量管理條例》第六十八條的規(guī)定處理；

　�。ㄋ模┻`反第十七條第二款規(guī)定，未進駐施工現場的，處2萬元的罰款；

　�。ㄎ澹┻`反第十九條規(guī)定，轉讓監(jiān)理業(yè)務的，沒收違法所得，處合同約定的監(jiān)理酬金25％以上50％以下的罰款，可以責令停業(yè)整頓，降低資質等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質證書。

　　第三十二條　監(jiān)理工程師有下列行為之一的，應當責令改正并按以下規(guī)定處罰：

　�。ㄒ唬┻`反第六條規(guī)定，未經注冊從事工程監(jiān)理活動的，處2萬元的罰款；

　�。ǘ�）違反第七條第一款規(guī)定，同時在兩個或兩個以上監(jiān)理企業(yè)執(zhí)業(yè)的，處2萬元的罰款；

　�。ㄈ�）違反第二十五條第二款規(guī)定，未要求整改、停止施工或未報告的，處1萬元的罰款；

　　（四）違反第二十六條規(guī)定，未報告的，處1萬元的罰款。

　　第三十三條　監(jiān)理企業(yè)或者監(jiān)理工程師與建設單位、承包單位或其他有關單位串通、弄虛作假，造成所監(jiān)理的工程發(fā)生重大質量、安全事故的，依法承擔連帶責任，注銷其資質、資格并禁止其法定代表人、直接承擔責任的監(jiān)理工程師10年以上直至終身從事監(jiān)理業(yè)務。

　　第三十四條　承包單位違反第二十一條和第二十三條第一款規(guī)定，拒絕向監(jiān)理企業(yè)提供必要的資料，或擅自將建筑材料、建筑構配件和設備在工程上使用或安裝，或擅自進行下一道工序施工的，應當責令改正并處1萬元以上3萬元以下的罰款。

　　第三十五條　本規(guī)定規(guī)定的降低資質等級或吊銷資質證書的行政處罰，由頒發(fā)資質證書的機關決定；其他行政處罰，由建設行政主管部門或其他有關部門依照法定職權決定。

　　第三十六條　有關主管部門、工程質量監(jiān)督或安全監(jiān)督機構的工作人員違反本規(guī)定玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、收受賄賂的，由行政監(jiān)察部門追究行政責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章　附　　則

　　第三十七條　本規(guī)定自2004年10月1日起施行。