滬建建（99）第0501號

一九九九年七月七日

　　第一章 總 則

　　第一條 為規(guī)范本市文明工地、場站（基地）評選工作，推動(dòng)文明施工管理和文明工地、場站（基地）創(chuàng)建活動(dòng)健康持續(xù)發(fā)展，特制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定適用本市建設(shè)工地和施工企業(yè)后方場站（基地）文明工地場站（基地）的評選工作。

　　第三條 文明工地、 場站（基地）的評選工作由以下機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體領(lǐng)導(dǎo)、管理和實(shí)施。

　　一、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。上海市建設(shè)工程文明施工管理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全市建設(shè)工程文明施工管理和文明工地、場站（基地）創(chuàng)建、評選工作。

　　二、日常管理機(jī)構(gòu)。上海市建設(shè)工程文明施工管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)全市建設(shè)工程文明施工（生產(chǎn)）和文明工地、場站（基地）創(chuàng)建、評選的日常管理工作。

　　三、工作實(shí)施機(jī)構(gòu)。根據(jù)管理專業(yè)不同，依次劃分為：

　　（一）上海市重大工程文明施工管理塊（簡稱第一管理塊），負(fù)責(zé)上海市級重大工程評選的日常工作；

　�。ǘ�） 上海市土建裝飾安裝專業(yè)工程文明施工管理塊（簡稱第二管理塊），負(fù)責(zé)由市質(zhì)量（安全）監(jiān)督總站和區(qū)質(zhì)量（安全）監(jiān)督站實(shí)施監(jiān)督管理的土建、裝飾裝璜、安裝工程以及水利、園林、民防，港口工程（市重大工程、地下管線工程除外）評選的日常工作；

　�。ㄈ�）上海市道路管理線工程文明施工管理塊（簡稱第三管理塊），負(fù)責(zé)全市道路地下管線工程評選的日常工作；

　�。ㄋ模┥虾Ｊ惺姓�工程文明施工管理塊（簡稱第四管理塊），負(fù)責(zé)市政局安監(jiān)站監(jiān)督管理的市政工程（市重大工程、地下管線工程除外）評選的日常工作；

　�。ㄎ澹┥虾Ｊ泻蠓綀稣净�地文明生產(chǎn)管理塊（第五管理塊），負(fù)責(zé)本市和外省市在滬企業(yè)（集團(tuán)）后方場站、基地評選的日常工作。

　　第四條 上海市建設(shè)工程文明施工管理社會(huì)督查員參與建設(shè)工程和站（基地）文明施工（生產(chǎn)）的日常監(jiān)督檢查工作。

　　宣傳教育專項(xiàng)管理小組負(fù)責(zé)檢查工地和場站宣傳教育和文字規(guī)范工作。

　　第五條 組織管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)。

　　一、上海市建設(shè)工程文明施工管理領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

　�。ㄒ唬�審核批準(zhǔn)年度文明施工和文明工地、場站（基地）創(chuàng)建工作計(jì)劃。

　�。ǘ�）選聘上海市建設(shè)工程文明施工管理社會(huì)督查員，任免領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、副主任。

　�。ㄈ�）按照市委、市政府和建設(shè)黨委、建委的階段性工作要求下達(dá)任務(wù)。

　�。ㄋ模�審核批準(zhǔn)、命名和公布年度文明工地、場站（基地）稱號。

　　二、上海市建設(shè)工程文明施工管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)：

　　（一）認(rèn)真貫徹執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)小組的工作計(jì)劃、部署和要求，定期向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告工作和提供工作信息。

　�。ǘ�）實(shí)施調(diào)查研究，負(fù)責(zé)擬定文明施工與管理的規(guī)定和文件、工作計(jì)劃和工作總結(jié)。

　�。ㄈ�）負(fù)責(zé)義務(wù)督查員隊(duì)伍的組織聯(lián)絡(luò)和管理工作。

　�。ㄋ模� 負(fù)責(zé)文明施工（生產(chǎn)） 管理和文明工地、場站（基地）評選的組織、內(nèi)業(yè)管理工作。

　　（五）負(fù)責(zé)對推薦評選檢查工地、場站（基地）的資格審核和簽署批準(zhǔn)評查意見。

　�。�六）組織定期文明施工（生產(chǎn)）抽樣檢查和不定期暗查。

　�。ㄆ撸┒ㄆ诮M織各管理塊負(fù)責(zé)人進(jìn)行工作研究，擬定對各管理塊的年度評估意見。

　�。ò耍┴�(fù)責(zé)籌備領(lǐng)導(dǎo)小組全體會(huì)議和年度表彰會(huì)議。

　　三、各管理塊職責(zé)：

　　（一）認(rèn)真貫徹執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室的工作計(jì)劃、部署和要求。按照各自職責(zé)制定工作計(jì)劃、措施和管理辦法，加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室傳遞信息。

　�。ǘ�）按各自職責(zé)具體組織參賽的申報(bào)工作，并負(fù)責(zé)向辦公室遞交申報(bào)統(tǒng)計(jì)匯總表。

　　（三）負(fù)責(zé)向辦公室遞交推薦名單的請示評查報(bào)告，組織對經(jīng)批準(zhǔn)推薦名單的評查活動(dòng)，主時(shí)遞交評查結(jié)果。

　�。ㄋ模┲贫ü芾韷K成員學(xué)習(xí)工作規(guī)定，建立健全申報(bào)、推薦、評查的程序管理制度，加強(qiáng)對原始材料的管理，落實(shí)專人負(fù)責(zé)。

　　（五）在堅(jiān)持日常工作誰監(jiān)督、誰管理原則的基礎(chǔ)上，參與相關(guān)管理，配合各管理塊搞好文明工地、場站（基地）的推薦工作。

　　第二章 稱號設(shè)置和公布機(jī)關(guān)

　　第六條 榮譽(yù)稱號設(shè)置： 市級稱號設(shè)上海市文明工地、上海市文明場站（基地）、上海市文明施工（生產(chǎn)）金杯獎(jiǎng)、上海市文明施工（生產(chǎn)）銀杯獎(jiǎng)、上海市文明施工管理優(yōu)秀項(xiàng)目經(jīng)理。

　　區(qū)縣級設(shè)上海市重大工程文明工地、上海市××區(qū)（縣）文明工地。

　　一、金杯獎(jiǎng)：授予連續(xù)三年獲得市級文明工地稱號的工地、連續(xù)五年獲得市級文明場站（基地）稱號的場站基地。

　　二、銀杯獎(jiǎng)：授予連續(xù)二年獲得市級文明工地稱號的工地、連續(xù)三年獲得市級文明場站（基地）稱號的場站基地。

　　三、上海市文明施工管理優(yōu)秀項(xiàng)目經(jīng)理：授予連續(xù)三年獲得市級文明工地獎(jiǎng)狀的項(xiàng)目經(jīng)理。

　　第七條 稱號公布機(jī)關(guān)：

　　一、授予上海市文明工地、場站（基地）、銀杯獎(jiǎng)、金杯獎(jiǎng)、上海市文明施工管理優(yōu)秀項(xiàng)目經(jīng)理榮譽(yù)稱號，由上海市建設(shè)委員會(huì)發(fā)文公布。

　　二、授予上海市重大工程文明工地榮譽(yù)稱號，由上海市重大工程辦公室發(fā)文公布。

　　三、授予上海市××區(qū)（縣）文明工地榮譽(yù)稱號，由區(qū)（縣）建委或建設(shè)局發(fā)文公布。

　　第八條 市級文明工地、 場站（基地）等每年評選公布一次。區(qū)（縣）級文明工地評選公布次數(shù)當(dāng)年不超過二次，評選結(jié)果報(bào)市建設(shè)工程文明施工管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。各滬辦、局（集團(tuán)）總公司級文明工地、場站（基地）送各管理塊存檔備案。

　　第三章 申報(bào)、推薦

　　第九條 參加文明工地、 場站（基地）創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)行自愿申報(bào)，由在建地和施工企業(yè)后方場站（基地）按要求填寫市建設(shè)委員會(huì)統(tǒng)一印制的申報(bào)表后由下而上的進(jìn)行申報(bào)。

　　一、文明工地申報(bào)程序：工地申報(bào)——企業(yè)蓋章——主管局（集團(tuán)、總公司）或滬辦建管處簽署意見蓋章——遞交各區(qū)縣行政主管部門或市安監(jiān)總站（按受監(jiān)單位劃分）——管理塊匯總——領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

　　重大工程、管線工程、市政工程和其他專業(yè)工程工地申報(bào)由主管局（集團(tuán)、總公司）或滬辦建管處簽署意見后送對口管理塊，各管理塊匯總后遞交領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。原始資料由各管理塊保存。

　　二、文明場站（基地）年報(bào)程序：場站（基地）申報(bào)——企業(yè)蓋章——主管局（集團(tuán)、總公司）或滬辦建管處簽署意見蓋章——管理塊匯總——領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。原始資料由管理塊保存。

　　第十條 申報(bào)時(shí)限：接轉(zhuǎn)工程工地在當(dāng)年一季度內(nèi)，新開工地在開工后一個(gè)月內(nèi)，特殊工地（管線、道路、其它特殊專業(yè)工程）在開工前10天內(nèi)向所屬各區(qū)縣、管理塊申報(bào)；后方場站（基地）在當(dāng)年一季度內(nèi)向管理塊申報(bào)。各管理塊接到申報(bào)后，應(yīng)在十五天內(nèi)匯總后（詳填匯總表）上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

　　凡逾期申報(bào)的，不列入當(dāng)年度市級推薦評比范圍。

　　第十一條 市級文明工地一般在下半年， 內(nèi)進(jìn)行推薦，特殊工地成熟一個(gè)推薦一個(gè)；市級文明場站（基地）在第四季度內(nèi)進(jìn)行推薦。

　　一、市級文明工地、場站（基地）推薦工作由各局（集團(tuán)、總公司）、滬辦建管處負(fù)責(zé)。被推薦工地、場站（基地）必須填寫市建設(shè)委員會(huì)統(tǒng)一印制的推薦表，在送各有關(guān)管理部門簽署意見后遞交主管管理塊。各管理塊匯總填表后與推薦表一并遞交領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　二、市級文明工地的推薦應(yīng)在獲得區(qū)（縣）級文明工地、市級重大工程文明工地稱號的工地中選拔，區(qū)（縣）級文明工地應(yīng)在獲得各局（集團(tuán)、總公司）、外省市駐滬辦建管處級文明工地稱號的工地中選拔。市級文明場站（基地）的推薦應(yīng)在獲得各局（集團(tuán)、總公司）、外省市駐滬辦建管處級文明場站（基地）稱號的場站（基地）中選拔。

　　第四章 檢查與評選

　　第十二條 文明工地和文明場站（基地） 實(shí)于目標(biāo)管理和全過程管理，日常檢查采用自查，隨機(jī)抽查、不定期暗查等相結(jié)合的方式。

　　對經(jīng)批準(zhǔn)推薦的文明工地、場站（基地）實(shí)行全數(shù)評選檢查。

　　第十三條 對經(jīng)批準(zhǔn)推薦的市級文明工地、場站（基地）的評選檢查活動(dòng)由各管理塊負(fù)責(zé)，并按照以下要求進(jìn)行：

　　一、評選檢查對象必須屬于已推薦范圍，必須事先遞交申請報(bào)告并經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核批準(zhǔn)。

　　二、領(lǐng)導(dǎo)小組成員、宣傳教育專項(xiàng)管理組人員、社會(huì)督查員應(yīng)參加各管理塊評選檢查活動(dòng)。

　　三、各管理塊評選檢查活動(dòng)結(jié)束，應(yīng)將檢查結(jié)果書面報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　第十四條 凡已參加申報(bào)或已經(jīng)推薦的工地、 場站（基地）在隨機(jī)抽樣或暗查中，查有嚴(yán)重違反文明施工和文明生產(chǎn)管理規(guī)定的，取消推薦或評選資格。

　　第十五條 被查工地或場站（基地）必須遵守以下紀(jì)律：

　　一、不得在工作時(shí)間內(nèi)停工待檢。

　　二、不得向檢查人員贈(zèng)送禮品。

　　三、近午餐時(shí)間內(nèi)受檢的，供餐執(zhí)行工作盒餐標(biāo)準(zhǔn)。

　　四、接受檢查時(shí)，應(yīng)提供各種方便，不得借故搪塞。

　　第十六條 評查人員必須遵守以下紀(jì)律：

　　一、必須衣帽穿戴整齊，佩戴胸卡（由市建委統(tǒng)一印制）。

　　二、嚴(yán)格執(zhí)行評查標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真求實(shí)公正，拒收禮品。

　　三、必須自覺執(zhí)行回避制度，對違反制度的應(yīng)予以警告，情節(jié)嚴(yán)重者停止其檢查活動(dòng)。

　　第五章 檢查評選的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)

　　第十七條 評查活動(dòng)應(yīng)依據(jù)國家、本市頒發(fā)的有關(guān)文明施工和文明生產(chǎn)的各項(xiàng)法律、法規(guī)和規(guī)章，對現(xiàn)場管理、用欄圍網(wǎng)封閉、硬地坪施工、質(zhì)量安全管理、生活區(qū)（食堂、宿舍、廁所、飲用水等）環(huán)境衛(wèi)生管理、防疫除害、綜合治理、宣傳教育、防火管理、組織管理、來信來訪、文字規(guī)范、綠化管理等方面進(jìn)行檢查（評分標(biāo)準(zhǔn)附后）。

　　第十八條 評分標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)場（施工現(xiàn)場、 生活區(qū)現(xiàn)場）和內(nèi)業(yè)（資料） 兩大類組成，兩大類標(biāo)準(zhǔn)得分各為100分，現(xiàn)場按70％計(jì)入，內(nèi)業(yè)按30％計(jì)入。其計(jì)算公式為：總得分＝現(xiàn)場總得分×70％＋內(nèi)業(yè)總得分×30％

　　第十九條 當(dāng)年度有下列情況之一的工地、場站（基地）不得列入評選范圍。

　　一、未獲得安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)的土建工地或市政工地；

　　二、發(fā)生四級（含四級）以上工程（產(chǎn)品）質(zhì)量或安全生產(chǎn)事故的；

　　三、發(fā)生惡性病疫或10人以上食物中毒的；

　　四、發(fā)生重大火災(zāi)或持大盜竊案件的；

　　五、發(fā)生重大管線事故的；

　　六、經(jīng)營不善形成經(jīng)濟(jì)虧損的；

　　七、建筑泥漿直接排入下水道經(jīng)查實(shí)處理的；影響的；

　　八、與居民發(fā)生重大沖突事件，造成嚴(yán)重社會(huì)影響的；

　　九、市級各類檢查中，予以處罰的；

　　十、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)行夜間施工嚴(yán)重?cái)_民的；

　　十一、因野蠻施工情節(jié)惡劣被新聞媒介曝光，經(jīng)查實(shí)的；

　　第二十條 屬下列情況之一的不列入市級評選范圍。

　　一、建筑面積市區(qū)在8000平方米以內(nèi)，郊縣在4000平方米以內(nèi)的；

　　二、自開工之日起算，完成工作量少于35％的多層工地；

　　三、當(dāng)年0.00線以上少于四層的高層工地；

　　四、管線敷設(shè)工作量少于500萬元的；

　　五、 市政道路工程整條道路或每標(biāo)段工作量少于700萬元、施工面積少于15000平方米；

　　六、工作量少于200萬元的裝璜工程；

　　七、 當(dāng)年度施工總工期不滿七個(gè)月的土建、 市政工程（特殊工程除外）。

　　第六章 表彰與處罰

　　第二十一條 上海市級文明工地（場站、 基地）的評選在各管理塊推薦評選檢查的基礎(chǔ)上，于當(dāng)年12月由領(lǐng)導(dǎo)小組全體會(huì)議確定，下一年第一季度內(nèi)召開上海市文明工地、場站（基地）表彰大會(huì)予以公布。

　　第二十二條 獲得市級、區(qū)縣級文明工地、場站（基地）和金獎(jiǎng)、銀獎(jiǎng)榮譽(yù)稱號的，可在當(dāng)年企業(yè)綜合考評中按加分標(biāo)準(zhǔn)予以加分。

　　第二十三條 在獲得榮譽(yù)稱號后一年內(nèi)， 發(fā)生本規(guī)定第五章第十九條第二、三、五、七至十一款其中之一情況的，撤消其榮譽(yù)稱號。

　　第七章 附 則

　　第二十四條 本規(guī)定由上海市建設(shè)工程文明施工管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋，有關(guān)評選標(biāo)準(zhǔn)和制表等補(bǔ)充文件由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室另行頒發(fā)。

　　第二十五條 本規(guī)定自一九九九年七月七日起實(shí)施。