蘇政發(fā)[1997]138號

各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：

　　現(xiàn)將《江蘇省工程建設違法行為行政處分暫行規(guī)定》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　第一條 為了嚴肅行政紀律， 懲處工程建設違法行為，維護工程建設秩序，推進廉政建設，根據(jù)有關法律、法規(guī)、規(guī)章，結合本省實際，制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定所稱工程建設違法行為， 是指違反有關工程建設法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。

　　有前款所稱工程建設違法行為，應當給予行政處分（或者處分，下同）的，依照本規(guī)定給予行政處分；應當給予行政處罰或者依法追究刑事責任的，依照有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

　　本規(guī)定適用于國家行政機關及其工作人員和由國家行政機關任命的其他人員。參照國家公務員管理的機關、團體和事業(yè)單位及其工作人員，以及其他國有企業(yè)、事業(yè)單位及其從事公務的人員，可以參照本規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條 建設單位及其委托代理單位，有下列行為之一，情節(jié)較輕的，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予警告或者記過處分；情節(jié)嚴重的，給予記大過或者降級處分：

　�。ㄒ唬┪窗匆�(guī)定辦理工程項目建議書和項目開工報告審批手續(xù)或者采取欺騙手段取得批準立項的；

　�。ǘ�）未經(jīng)原審批部門審批而擅自擴大建設規(guī)模、提高建設標準、增加或者改變建設內(nèi)容的；

　�。ㄈ�）逾期未辦理工程項目報建登記的；

　�。ㄋ模┪窗匆�(guī)定辦理招標手續(xù)而發(fā)包工程的，或者違反規(guī)定肢解工程項目發(fā)包的；

　�。ㄎ澹┪慈〉檬┕ぴS可證或者開工報告未經(jīng)批準擅自施工的，或者未經(jīng)工程竣工驗收、未取得工程設施使用許可證就使用工程的；

　　（六）以帶資、墊資為先決條件發(fā)包工程的；

　　（七）不按規(guī)定進行竣工審計的，或者支付工程款使用非統(tǒng)一規(guī)定票據(jù)的。

　　第四條 工程勘察、 設計、施工、材料設備供應單位和工程總承包單位以及工程監(jiān)理等中介服務機構，有下列行為之一，情節(jié)較輕的，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予警告處分；情節(jié)嚴重的，給予記過至降級處分：

　�。ㄒ唬� 未取得資格（資南） 證書或者超越本單位資格（資質(zhì)） 等級承接有關業(yè)務的， 或者以欺騙手段取得資格（資質(zhì)）證書的；

　　（二）將承包的工程轉(zhuǎn)包的或者違法分包工程的；

　�。ㄈ�）故意使用不符合設計要求和產(chǎn)品質(zhì)量標準的建筑材料、建筑構配件和設備的，或者偷工減料不按照工程設計圖紙和施工技術標準施工的；

　　（四） 買賣、 轉(zhuǎn)讓、出借、出租、涂改或者偽造資格（資質(zhì)）證書、批件、營業(yè)執(zhí)照、銀行帳號、圖簽、圖章的；

　�。ㄎ澹┡�虛作假列支成本費用或者違反規(guī)定多收工程款物的。

　　第五條 各級建設（建筑業(yè)） 行政主管部門及其有關機構，有下列行為之一，情節(jié)較輕的，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予警告或者記過處分；情節(jié)嚴重的，紀予記大過至撤職處分：

　�。ㄒ唬┻`反規(guī)定辦、理工程項目報建、招標、投標（含議標）手續(xù)或者審批資格（資質(zhì)）、質(zhì)量等級、組織竣工驗收的；

　�。ǘ�）違反規(guī)定發(fā)放施工許可證、工程設施使用許可證、資格（資質(zhì)）等級等證書的；

　�。ㄈ�）利用職權或者職務便利，限定發(fā)包單位將招標發(fā)包的工程發(fā)包給指定的承包單位的，或者指定工程業(yè)務、推銷建筑材料、建筑構配件和設備的；

　�。ㄋ模�為有親屬關系人員承包工程或者材料供應提供方便的；

　　（五）違反規(guī)定對招標投標程序和招標投標單位進行不正當干預的；

　�。�六）泄露秘密或者徇私舞弊的。

　　第六條 計劃、 經(jīng)濟、規(guī)劃、財政、銀行、審計、工商行政管理、稅務、土地管理、環(huán)境保護、勞動等部門，有下列行為之一，情節(jié)較輕的，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予警告或記過處分；情節(jié)嚴重的，給予記大過至撤職處分：

　�。ㄒ唬┏�越或者濫用職權審批項目建議書、項目開工報告、辦理有關手續(xù)的；

　�。ǘ�）違反規(guī)定或者徇私舞弊發(fā)放工程建設有關證照、審批建設用地、減免有關費用、稅收或者批撥工程建設費用的；

　�。ㄈ�）違反規(guī)定干預工程建設管理活動或者從事有償中介活動的；

　�。ㄋ模┻`反規(guī)定，將職能范圍的業(yè)務安排給社會組織或者個人，從中獲利的；

　�。ㄎ澹┢渌�違反工程建設管理法規(guī)的行為。

　　各級行政機關和參照國家公務員管理機關的負責人，有違反前款行為的，依照前款的規(guī)定從重處分。

　　第七條 水利、交通、電力、郵電等行業(yè)主管部門，在負責本系統(tǒng)工程建設項目具體組織實施中，有本規(guī)定第五條、第六條所列違法行為之一的，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員的處分，依照本規(guī)定第五條、第六條的規(guī)定處分。上級行業(yè)主管部門制定的處分量紀標準嚴于本規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第八條 在工程項目招標投標活動中， 有下列行為之一的，對參加或者組織的單位的直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予警告或者記過處分；情節(jié)嚴重的，給予記大過至撤職處分：

　�。ㄒ唬�應當招標的工程項目而未招標的，或者違反規(guī)定自行招標的；

　　（二）隱瞞工程建設規(guī)模、建設條件、資金、材料保證等真實情況，或者虛報代理資格（資質(zhì)）等級及代理條件的；

　　（三）向投標者泄露標底的；

　�。ㄋ模┩稑苏呦嗷ゴ�通投標報價，損害招標者或者其他投標者利益的，或者投標者與招標者串通投標，損害國家、集體、公民合法利益的；

　�。ㄎ澹┩稑苏吲c招標者商定，在公開投標時壓低或者抬高標價，中標后再給投標者或者招標者額外補償?shù)模?/p>

　　（六）以虛構的單位或者冒用他人名義簽訂合同的；

　�。ㄆ撸┒�標后，無正當理由拒絕簽訂合同的，或者擅自改變招標文件、招標書內(nèi)容簽訂合同的。

　　第九條 建設單位、 設計單位、施工單位、建設監(jiān)理單位違反規(guī)定，降低工程質(zhì)量標準，造成安全事故或者工程質(zhì)量事故的，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，給予記大過以上處分。

　　第十條 有關部門、 單位違反有關規(guī)定和程序，或者不及時履行法定職責，給國家或者集體造成較大經(jīng)濟損失的，根據(jù)數(shù)額大小、情節(jié)嚴重，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，給予記過以上處分。

　　工程質(zhì)量不合格造成較大經(jīng)濟損失的，依照前款的規(guī)定處分。

　　第十一條 承擔資產(chǎn)評估、 驗資、驗證、質(zhì)量監(jiān)理（測試）、審計、會計等職責的人員，故意提供虛假證明文件的，或者嚴重不負責任，出具的證明文件重大失實，造成嚴重后果的，給予記大過以上處分。

　　第十二條 在工程建設活動中， 有貪污、侵占、挪用、索賄、受賄、行賄行為的，依法給予處分。

　　第十三條 在工程建設活動中， 有關人員違反行政紀律取得的財物，依法應當沒收、追繳或者責令退賠。

　　第十四條 有下列情形之一的，可以從輕或者減輕處分：

　�。ㄒ唬┲鲃訖z查錯誤并及時糾正的，或者積極上繳全部違紀取得財物的；

　�。ǘ�）主動采取措施，減少或者避免損失的；

　�。ㄈ�）檢舉揭發(fā)他人違反工程建設管理法規(guī)行為，經(jīng)查證屬實的；

　　（四）經(jīng)辦人員依法抵制無效，被迫執(zhí)行的；

　　（五）其他依法可以從輕或者減輕處分的。

　　違紀行為情節(jié)輕微，未造成危害后果，經(jīng)批準教育改正后，可以依法免予處分或者不予處分。

　　第十五條 有下列情形之一的，應當從重或者加重處分：

　�。ㄒ唬├�用職權強令下屬人員違反工程建設管理法規(guī)行為的；

　�。ǘ�）拒不糾正錯誤或者阻止他人交代、舉報、提供證據(jù)材料的；

　�。ㄈ�）打擊報復依法抵制的經(jīng)辦人或舉報人、證人的；

　�。ㄋ模┎患皶r采取措施，致使損失增大的；

　�。ㄎ澹﹤卧臁�毀滅、隱蔽證據(jù)的；

　�。�六）其他依法應當從重或者加重處分的。

　　第十六條 對國家行政機關工作人員和行政機關任命的其他人員的行政處分，依法分別由行政監(jiān)察機關或者任免機關決定。

　　對前款以外的其他人員的處分，依法分別由其所在單位或者上級機關參照本規(guī)定決定。

　　第十七條 省外進入本省承包工程的單位和中介服務機構的人員，違反本規(guī)定應當給予處分的，由建設行政主管部門或者行政監(jiān)察機關依照有關規(guī)定，建議其所在單位或者上級主管部門依法給予處分。

　　第十八條 被處分人員對行政處分決定不服的， 有權按照法定的程序提出申訴。

　　第十九條 依照本規(guī)定負有對違法行為人實施處分職責的機關、單位及其工作人員，故意拖延不作處分的，應當追究有關責任人員的紀律責任。

　　第二十條 本規(guī)定所稱以上、以下均包括本處分檔次。

　　第二十一條 本規(guī)定由省監(jiān)察廳負責解釋。

　　第二十二條 本規(guī)定自頒布之日（十二月十五）起施行。