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1992-05-27 11:01 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
。1992年5月27日建設(shè)部建城字第313號文發(fā)布)
城市園林綠化作為城市基礎(chǔ)設(shè)施,是城市市政公用事業(yè)和城市環(huán)境建設(shè)事業(yè)的重要組成部分。城市園林綠化是以豐富的園林植物,完整的綠地系統(tǒng),優(yōu)美的景觀和完備的設(shè)施發(fā)揮改善城市生態(tài),美化城市環(huán)境的作用,為廣大人民群眾提供休息、游覽,開展科學(xué)文化活動的園地,增進人民身心健康;同時還承擔(dān)著保護、繁殖、研究珍稀、瀕危物種的任務(wù)。優(yōu)美的園林景觀和良好的城市環(huán)境又是吸引投資、發(fā)展旅游事業(yè)的基礎(chǔ)條件。城市園林綠化關(guān)系到每一個居民,滲透各行各業(yè),覆蓋全社會。園林綠化促進城市經(jīng)濟和社會系統(tǒng)的健康和活力,隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會繁榮,園林綠化事業(yè)的地位和社會需求將不斷提高。分析其內(nèi)部結(jié)構(gòu),大致由以下幾方面組成:
1.公共綠地管理:包括各級、各類公園,動物園、植物園、其它公共綠地及城市道路綠比管理。
2.專用綠地管理:包括防護綠地,居住小區(qū)綠地,工廠、機關(guān)、學(xué)校、部隊等單位的附屬綠地。
3.園林綠比建設(shè)、養(yǎng)護管理:包括園林綠化工程設(shè)計、施工、養(yǎng)護管理單位和隊伍。
4.園林綠化材料生產(chǎn):包括為城市園林綠化服務(wù)的苗圃、草圃、花圃、種子基地等生產(chǎn)綠地管理及專用物資供給、保障事業(yè)。
5.園林綠化科研、教育、服務(wù)管理:包括園林綠化專業(yè)的科研、教育單位及園林內(nèi)的商業(yè)、服務(wù)業(yè)單位。
城市園林綠化規(guī)劃、設(shè)計、施工、養(yǎng)護、管理、服務(wù)、生產(chǎn)、科研、教育等幾個環(huán)節(jié),密切相關(guān),互相銜接,在國民經(jīng)濟中,形成了獨立的產(chǎn)業(yè)體系。同時又與城市規(guī)劃和市政、公用設(shè)施建設(shè)以及園藝、育種、植保、林業(yè)、氣象、水利、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)、文化、文物、旅游、商業(yè)、服務(wù)等項事業(yè)發(fā)展密切相關(guān)或相包容,又具有一定的綜合性,要同城市各項建設(shè)密切結(jié)合,協(xié)調(diào)發(fā)展。從總體上看,城市園林綠化事業(yè)具有為其它產(chǎn)業(yè)相人民生活服務(wù)的性質(zhì),是城市社會保障和社會服務(wù)系統(tǒng)中的組成部分,屬于第三產(chǎn)業(yè)。其中園林樹木、花卉和其它綠化材料的培育、養(yǎng)護同于種植業(yè),有第一產(chǎn)業(yè)特點。園林綠化施工及專用設(shè)備材料制造,與建設(shè)業(yè)和制造業(yè)相似,有第二產(chǎn)業(yè)特點。
新中國建立后,城市園林綠化事業(yè)取得進展,但經(jīng)歷曲折道路,近十多年來,在改革開放政策的指引下,得到新的發(fā)展。截止1990年底,全國467個城市共有綠地474613公頃。其中建成區(qū)園林綠地217601公頃,公共綠地57863公頃。城市綠化苗圃有13941.5公頃,為城市建成區(qū)面積的1%。年植樹量約1億株。平均每城市居民占有公共綠地3.9平方米,綠化覆蓋率平均為19.2%,建成區(qū)平均綠地率為16.9%。共有公園1926處,面積39084.2公頃,年游人量達99628萬人次。園林綠化系統(tǒng)內(nèi)職工總數(shù)為202315人。1990年園林綠化事業(yè)全年的維護、建設(shè)、更新改造支出總計88979萬元,占城市維護建設(shè)總支出4.23%.我國園林綠化還比較落后,城市綠地率、綠化覆蓋率和人均公共綠地面積都較低,而且,園林綠地的綠化質(zhì)量普遍不高,同世界發(fā)達城市相比差距懸殊。在此情況下,侵占綠地、改變現(xiàn)有規(guī)劃園林綠地性質(zhì)的情況卻時有發(fā)生,對現(xiàn)有成果的鞏固和發(fā)展造成巨大威脅。其主要原因是我國人口多,城市用地標準低,經(jīng)濟和社會發(fā)展尚處于社會主義的初級階段,國家財力、物力滿足不了實際需要,加之對園林綠化作用認識不足,管理機構(gòu)不健全,法規(guī)、政策不配套,影響了園林綠化事業(yè)的發(fā)展和行業(yè)管理的實施。
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