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上海市金山三島海洋生態(tài)自然保護(hù)區(qū)管理辦法

1997-03-02 14:34    【  【打印】【我要糾錯(cuò)】

  上海市人民政府令第38號(hào)

  《上海市金山三島海洋生態(tài)自然保護(hù)區(qū)管理辦法》已經(jīng)1997年2月24日市政府第68次常務(wù)會(huì)議通過(guò),現(xiàn)予發(fā)布,自1997年5月1日起施行。

 市 長(zhǎng) 徐匡迪
一九九七年三月二日

  上海市金山三島海洋生態(tài)自然保護(hù)區(qū)管理辦法

  第一條 (目的和依據(jù))為了加強(qiáng)金山三島海洋生態(tài)自然保護(hù)區(qū)的管理,保護(hù)其自然環(huán)境和自然資源,根據(jù)《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》和有關(guān)法律、法規(guī),制定本辦法。

  第二條 (保護(hù)區(qū)的性質(zhì))金山三島海洋生態(tài)自然保護(hù)區(qū)(以下簡(jiǎn)稱保護(hù)區(qū))是以常綠闊葉林、常綠落葉闊葉混交林、昆蟲(chóng)、土壤有機(jī)物和潮間帶生物群落為主要保護(hù)對(duì)象的市級(jí)海洋生態(tài)類自然保護(hù)區(qū)。

  第三條 (保護(hù)區(qū)范圍)保護(hù)區(qū)范圍包括大金山島、小金山島和浮山島陸域以及三島周圍0.5海里的海域。

  第四條 (適用范圍)本辦法適用于在保護(hù)區(qū)內(nèi)從事的各項(xiàng)活動(dòng)。

  第五條 (管理機(jī)構(gòu))本辦法由上海市海洋局(以下簡(jiǎn)稱市海洋局)會(huì)同金山縣人民政府組織實(shí)施。

  金山縣人民政府設(shè)立保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu),具體負(fù)責(zé)保護(hù)區(qū)的日常管理工作。保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)行政上受金山縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo),業(yè)務(wù)上受市海洋局的指導(dǎo)和監(jiān)督。

  市環(huán)保、規(guī)劃等部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé),共同做好保護(hù)區(qū)的管理工作。

  第六條 (管理原則)保護(hù)區(qū)實(shí)行嚴(yán)格管理與適度開(kāi)發(fā)相結(jié)合的原則。

  第七條 (保護(hù)區(qū)區(qū)域劃分)根據(jù)自然環(huán)境、自然資源狀況和保護(hù)需要,保護(hù)區(qū)劃分為核心區(qū)和非核心區(qū)。

  核心區(qū)的具體范圍由市海洋局、金山縣人民政府會(huì)同有關(guān)部門擬訂,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

  第八條 (核心區(qū)的管理)除保護(hù)區(qū)管理人員以及經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行科學(xué)研究的專業(yè)人員外,禁止其他人員進(jìn)入核心區(qū)。

  第九條 (非核心區(qū)內(nèi)允許從事的開(kāi)發(fā)活動(dòng))經(jīng)批準(zhǔn),在非核心區(qū)內(nèi)可以從事下列開(kāi)發(fā)活動(dòng):(一)原有海洋生物的養(yǎng)殖;(二)原有中草藥或者珍稀苗木、樹(shù)種的培育;(三)有組織的旅游觀光;(四)不妨礙保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境和管理的其他開(kāi)發(fā)活動(dòng)。第十條 (保護(hù)區(qū)規(guī)劃)市海洋局、金山縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)自然環(huán)境、自然資源狀況和保護(hù)需要,會(huì)同有關(guān)部門編制保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

  保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制訂非核心區(qū)開(kāi)發(fā)的年度控制計(jì)劃,并報(bào)市海洋局、金山縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

  第十一條 (科學(xué)研究活動(dòng)的申請(qǐng))在保護(hù)區(qū)內(nèi)從事科學(xué)研究活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)事先向保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)提出書面申請(qǐng)。書面申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:(一)申請(qǐng)單位或者申請(qǐng)人的基本情況;(二)預(yù)定的活動(dòng)時(shí)間、內(nèi)容、規(guī)模、人數(shù)、方式、范圍和設(shè)備;(三)計(jì)劃捕捉或者采集的動(dòng)植物名稱、數(shù)量。

  第十二條 (開(kāi)發(fā)活動(dòng)的申請(qǐng))在非核心區(qū)內(nèi)從事開(kāi)發(fā)活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)事先向保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)提出書面申請(qǐng)。書面申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:

 。ㄒ唬┥暾(qǐng)單位或者申請(qǐng)人的基本情況;(二)開(kāi)發(fā)活動(dòng)名稱、期限及選址的詳細(xì)理由;(三)開(kāi)發(fā)活動(dòng)對(duì)環(huán)境和資源影響的評(píng)價(jià)。

  第十三條 (審批)保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)對(duì)單位或者個(gè)人依據(jù)本辦法第十一條提出的申請(qǐng),應(yīng)當(dāng)自受理之日起30日內(nèi)進(jìn)行審核并作出答復(fù)。經(jīng)審核同意的,發(fā)給上島通行證;不同意的,予以說(shuō)明理由。

  保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)對(duì)單位或者個(gè)人依據(jù)本辦法第十二條提出的申請(qǐng),應(yīng)當(dāng)自受理之日起30日內(nèi)提出初審意見(jiàn),報(bào)市海洋局和金山縣人民政府審批。

  市海洋局和金山縣人民政府應(yīng)當(dāng)自收到保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)的初審意見(jiàn)之日起30日內(nèi)作出審批決定。

  第十四條 (涉外活動(dòng)要求)境外組織或者個(gè)人申請(qǐng)進(jìn)入保護(hù)區(qū)獨(dú)立從事、與境內(nèi)組織或者個(gè)人合作從事科學(xué)研究活動(dòng)或者開(kāi)發(fā)活動(dòng)的,由市海洋局負(fù)責(zé)受理、審批,并及時(shí)將有關(guān)情況告知保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)。

  第十五條 (禁止行為)禁止任何單位或者個(gè)人在保護(hù)區(qū)內(nèi)從事下列活動(dòng):(一)損壞保護(hù)區(qū)標(biāo)志物及保護(hù)設(shè)施;(二)砍伐、狩獵;(三)引進(jìn)外來(lái)物種;(四)丟棄廢棄物;(五)損害自然環(huán)境和自然資源的其他活動(dòng)。

  第十六條 (限制行為)未經(jīng)保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),任何單位或者個(gè)人不得在保護(hù)區(qū)內(nèi)從事下列活動(dòng):(一)進(jìn)入核心區(qū);(二)移動(dòng)、搬遷保護(hù)區(qū)標(biāo)志物及保護(hù)設(shè)施;(三)使用明火;(四)采藥、采石、挖沙、取土、采礦;(五)捕捉或者采集動(dòng)植物。

  第十七條 (非常狀態(tài)的進(jìn)入)因不可抗力或者緊急避險(xiǎn)進(jìn)入保護(hù)區(qū)的,應(yīng)當(dāng)遵守保護(hù)區(qū)的各項(xiàng)規(guī)定。險(xiǎn)情消失后必須立即退出保護(hù)區(qū)。

  第十八條 (封區(qū)措施)保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)保護(hù)需要,經(jīng)金山縣人民政府批準(zhǔn),可以采取封區(qū)的措施,并及時(shí)報(bào)市海洋局備案。

  市海洋局根據(jù)海洋生態(tài)保護(hù)的需要,可以對(duì)保護(hù)區(qū)作出封區(qū)的決定,由保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。

  第十九條 (繳費(fèi)及用途)在保護(hù)區(qū)內(nèi)從事科學(xué)研究活動(dòng)或者開(kāi)發(fā)活動(dòng)的單位或者個(gè)人,應(yīng)當(dāng)向保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)繳納資源補(bǔ)償費(fèi)。

  資源補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)當(dāng)用于保護(hù)區(qū)的建設(shè)和管理。資源補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),由市海洋局、金山縣人民政府會(huì)同市財(cái)政局、市物價(jià)局制定。

  第二十條 (損壞保護(hù)設(shè)施等違法行為的處罰)單位或者個(gè)人有下列行為之一的,由市海洋局或者保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其限期改正,并可處以100元以上5000元以下的罰款:(一)損壞或者未經(jīng)批準(zhǔn)移動(dòng)、搬遷保護(hù)區(qū)標(biāo)志物及保護(hù)設(shè)施的;(二)未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入核心區(qū)的;(三)在保護(hù)區(qū)內(nèi)丟棄廢棄物或者未經(jīng)批準(zhǔn)使用明火的。

  第二十一條 (砍伐、狩獵等違法行為的處罰)單位或者個(gè)人有下列行為之一的,由市海洋局或者保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)沒(méi)收其違法所得,限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施;對(duì)直接責(zé)任人員,由其所在單位給予行政處分,并可處以300元以上1萬(wàn)元以下的罰款:

 。ㄒ唬┰诒Wo(hù)區(qū)內(nèi)砍伐、狩獵或者未經(jīng)批準(zhǔn)采藥、采石、挖沙、取土、采礦的;

 。ǘ┪唇(jīng)批準(zhǔn)在保護(hù)區(qū)內(nèi)從事開(kāi)發(fā)活動(dòng)的。

  第二十二條 (損失賠償)單位或者個(gè)人違反本辦法規(guī)定,給保護(hù)區(qū)造成損失的,由市海洋局或者保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令賠償損失。

  第二十三條 (復(fù)議和訴訟)當(dāng)事人對(duì)管理部門的具體行政行為不服的,可以按照《行政復(fù)議條例》和《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定,申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

  當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)復(fù)議、不提起訴訟、又不履行具體行政行為的,作出具體行政行為的部門可以依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定,申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

  第二十四條 (妨礙職務(wù)處理)拒絕、阻礙管理人員執(zhí)行職務(wù),違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的,由公安部門依法處罰;情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第二十五條 (執(zhí)法者違法行為的追究)保護(hù)區(qū)管理人員應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法,秉公執(zhí)法。對(duì)玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄、枉法執(zhí)行者,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚未構(gòu)成犯罪的,給予行政處分。

  第二十六條 (軍事設(shè)施的保護(hù))保護(hù)區(qū)的建設(shè)和管理涉及軍事設(shè)施的,依照軍事設(shè)施管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  第二十七條 (應(yīng)用解釋部門)本辦法的具體應(yīng)用問(wèn)題,由市海洋局、金山縣人民政府共同解釋。

  第二十八條 (施行日期)本辦法自1997年5月1日起施行。

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