發(fā)布文號(hào)：泰政發(fā)〔2004〕147號(hào)
　　頒布日期：2004/07/01
　　實(shí)施日期：2004/07/01

各市（區(qū)）人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　為進(jìn)一步規(guī)范土地市場(chǎng)秩序，深化土地征用制度改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展，市委、市政府研究決定，在全市范圍內(nèi)逐步建立被征地農(nóng)民基本生活保障制度�，F(xiàn)將《泰州市征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民基本生活保障試行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《試行辦法》）印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。建立被征地農(nóng)民基本生活保障制度，有利于從根本上解決征用土地過程中侵害農(nóng)民利益問題，有利于較好地解決失地農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定健康發(fā)展。各地、各部門要牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，高度重視被征地農(nóng)民基本生活保障工作，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民根本利益，把被征地農(nóng)民基本生活保障工作真正落到實(shí)處。

　　二、強(qiáng)化宣傳，認(rèn)真實(shí)施�！对囆修k法》對(duì)相關(guān)部門職責(zé)、征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)、被征地農(nóng)民基本生活保障資金來源等方面都作了詳細(xì)規(guī)定，各地、各部門要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，仔細(xì)研讀條款，熟悉內(nèi)容，掌握政策。要通過座談會(huì)、培訓(xùn)班、新聞媒體等多種途徑，加大宣傳力度，讓廣大群眾都能了解和支持這項(xiàng)工作。各地可根據(jù)《試行辦法》，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定具體實(shí)施細(xì)則，報(bào)市人民政府備案；各有關(guān)部門要結(jié)合本部門實(shí)際，制定具體操作辦法，推動(dòng)這項(xiàng)工作順利實(shí)施。

　　三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。建立被征地農(nóng)民基本生活保障制度，時(shí)間緊，任務(wù)重，情況比較復(fù)雜，工作難度較大。市政府已經(jīng)成立泰州市征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民基本生活保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)全市征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民基本生活保障工作的組織實(shí)施和檢查監(jiān)督。各地也要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)本地區(qū)征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民基本生活保障工作，做到統(tǒng)一指揮，上下協(xié)調(diào)，有序推進(jìn)。國(guó)土、勞保、農(nóng)工、財(cái)政、公安、民政、監(jiān)察、審計(jì)等部門要密切配合，形成合力，促進(jìn)全市征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民基本生活保障工作的順利開展。

　　二○○四年六月二十四日

　　泰州市征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民基本生活保障試行辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為了保護(hù)被征地農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益，保障被征地農(nóng)民的基本生活，加強(qiáng)對(duì)征地補(bǔ)償和基本生活保障工作的管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》、《江蘇省土地管理?xiàng)l例》、《江蘇省征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民基本生活保障試點(diǎn)辦法》等法律、法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制訂本辦法。

　　第二條 本辦法所稱征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民基本生活保障，是指國(guó)家將農(nóng)民集體所有土地征為國(guó)有后，依照法律、法規(guī)和政策規(guī)定給予被征地農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織合理補(bǔ)償，并建立被征地農(nóng)民基本生活保障制度，保障被征地農(nóng)民基本生活的行為。

　　本辦法所稱被征地農(nóng)民，是指農(nóng)民集體所有土地征為國(guó)有后，從該集體經(jīng)濟(jì)組織成員中產(chǎn)生的需要建立基本生活保障的人員。

　　第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行征地補(bǔ)償和建立被征地農(nóng)民基本生活保障制度適用本辦法。

　　城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，本辦法試行前人均耕地不足0.1畝的村組，經(jīng)依法批準(zhǔn)撤銷后，原農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，按規(guī)定納入城鎮(zhèn)居民社會(huì)保障體系，不適用本辦法。

　　大型水利、水電工程以及鐵路、公路、水運(yùn)等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)征地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置辦法，國(guó)務(wù)院、省人民政府另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第四條 征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民基本生活保障由市、各市（區(qū)）人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門負(fù)責(zé)抓好落實(shí)。土地行政主管部門具體負(fù)責(zé)征地補(bǔ)償方案的制定、報(bào)批和征地補(bǔ)償安置費(fèi)用的解繳；勞動(dòng)和社會(huì)保障部門具體負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民基本生活保障資金的管理和發(fā)放，并設(shè)立被征地農(nóng)民基本生活保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)；財(cái)政部門負(fù)責(zé)設(shè)立被征地農(nóng)民基本生活保障資金專戶及該資金的籌集、撥付；監(jiān)察部門負(fù)責(zé)征地安置和被征地農(nóng)民基本生活保障工作的監(jiān)督及違法違紀(jì)案件的查處；審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)征地安置和被征地農(nóng)民基本生活保障費(fèi)用收支情況進(jìn)行審計(jì)；農(nóng)工部門、勞動(dòng)和社會(huì)保障部門配合公安部門負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民名單審核。 被征地所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)積極配合，協(xié)助做好征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民基本生活保障工作的有關(guān)具體事項(xiàng)。

　　第五條　土地征用時(shí)，下列人員可納入農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員統(tǒng)計(jì)：

　�。ㄒ唬�戶口在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、依法享有農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)并承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)的常住人員；

　�。ǘ�）入學(xué)、入伍前符合第（一）項(xiàng)規(guī)定條件的在校大中專學(xué)生、現(xiàn)役義務(wù)兵及一、二級(jí)士官；

　�。ㄈ�）判刑、勞教前符合第（一）項(xiàng)規(guī)定條件的服刑、勞教人員；

　�。ㄋ模└改敢环椒�合農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員條件、本人戶口在本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的未成年人；

　�。ㄎ澹�戶籍雖然發(fā)生變化，但在集體經(jīng)濟(jì)組織中的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系未發(fā)生變化的人員。

　　第六條 土地征用時(shí)，下列人員不得納入農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員統(tǒng)計(jì)：

　　（一）歷次征用土地中已安置（含貨幣安置）或撤組改居的人員；

　�。ǘ�）戶口在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的國(guó)家機(jī)關(guān)或事業(yè)單位在編工作人員；

　�。ㄈ�）戶口在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，經(jīng)有關(guān)部門按國(guó)家規(guī)定辦理離退休、退職領(lǐng)取社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金的人員；

　�。ㄋ模┮蚱渌�原因?qū)�戶口遷入本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的寄住人口、暫住人員；

　�。ㄎ澹┝碛幸�(guī)定的其他人員。

　　第七條 建立臺(tái)帳管理制度。土地行政主管部門對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)用地應(yīng)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，建立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織耕地?cái)?shù)量變化臺(tái)帳，并做好相關(guān)統(tǒng)計(jì)工作；勞動(dòng)和社會(huì)保障部門建立實(shí)行基本生活保障的被征地農(nóng)民的臺(tái)帳；公安部門建立征地后居民臺(tái)帳，并做好相關(guān)戶籍管理工作。

　　第八條 根據(jù)江蘇省征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)地區(qū)分類，泰州市區(qū)（以下簡(jiǎn)稱市區(qū)）為二類地區(qū)，興化、姜堰、泰興、靖江四市（以下簡(jiǎn)稱四市）為三類地區(qū)。

　　第二章 征地補(bǔ)償

　　第九條 依法征用農(nóng)民集體所有的土地，必須按照規(guī)定及時(shí)足額給予補(bǔ)償。征地補(bǔ)償安置費(fèi)用，包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗和地上附著物補(bǔ)償費(fèi)。

　　用地單位必須在征用土地手續(xù)報(bào)批前，將所有征用土地補(bǔ)償安置費(fèi)用全額繳至土地行政主管部門。

　　第十條 征地補(bǔ)償安置費(fèi)用按照下列標(biāo)準(zhǔn)確定：

　�。ㄒ唬┩恋匮a(bǔ)償費(fèi)，以該土地被征用前三年平均年產(chǎn)值的倍數(shù)計(jì)算。耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的最低標(biāo)準(zhǔn)為：市區(qū)為1600元/畝，四市為1400元/畝；城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)常年（連續(xù)三年以上）蔬菜地平均年產(chǎn)值最低標(biāo)準(zhǔn)為1900元/畝。

　　1、征用耕地（含糧田、蔬菜地）的土地補(bǔ)償費(fèi)，為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的10倍；

　　2、征用精養(yǎng)魚池的，按其鄰近耕地前三年平均年產(chǎn)值的10-12倍計(jì)算；征用其他養(yǎng)殖水面的，按其鄰近耕地前三年平均年產(chǎn)值的6-8倍計(jì)算；

　　3、征用果園或其他經(jīng)濟(jì)林地的，按其鄰近耕地前三年平均年產(chǎn)值的10-12倍計(jì)算；

　　4、征用其他農(nóng)用地的，按其鄰近耕地前三年平均年產(chǎn)值的8-10倍計(jì)算；

　　5、征用未利用地的，按其鄰近耕地前三年平均年產(chǎn)值的5倍計(jì)算；

　　6、征用集體所有的非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地的，按其鄰近耕地前三年平均年產(chǎn)值的8-10倍計(jì)算。

　�。ǘ�）安置補(bǔ)助費(fèi)，按照需要安置的被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的人數(shù)計(jì)算。需要安置的被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的人數(shù)，按照被征用的耕地?cái)?shù)量除以被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織征地前平均每人占有耕地的數(shù)量計(jì)算。每個(gè)需要安置人員的安置補(bǔ)助費(fèi)最低標(biāo)準(zhǔn)為：市區(qū)為18000元，四市為13000元。征用養(yǎng)殖水面、果園等其他農(nóng)用地的安置補(bǔ)助費(fèi)，按照鄰近耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的70％計(jì)算。征用未利用地和農(nóng)民集體所有非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地的，不支付安置補(bǔ)助費(fèi)。

　�。ㄈ�）青苗補(bǔ)償費(fèi)，一般以被征用土地前三年平均年產(chǎn)值的50％計(jì)算。一年生農(nóng)作物按全年年產(chǎn)值計(jì)算，能收獲的不予補(bǔ)償或適當(dāng)補(bǔ)償�？h級(jí)以上人民政府發(fā)布預(yù)告之日起，突擊搶種搶栽的作物不予補(bǔ)償。

　�。ㄋ模└街�物補(bǔ)償費(fèi)按《泰州市實(shí)施<江蘇省土地管理?xiàng)l例>辦法》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償。

　　第十一條 征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)后，市、各市（區(qū)）土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)將不低于70％的土地補(bǔ)償費(fèi)和全部安置補(bǔ)助費(fèi)作為被征地農(nóng)民基本生活保障資金，將其余的土地補(bǔ)償費(fèi)支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，將地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)支付給地上附著物及青苗的所有者。

　　征地的各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)自征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)之日起三個(gè)月內(nèi)全額支付。征地補(bǔ)償安置費(fèi)用足額到位后，土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)在被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所在地公告。 征地補(bǔ)償安置費(fèi)用沒有足額到位的，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織有權(quán)拒絕交地；征地補(bǔ)償費(fèi)用足額到位的，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織不得拖延交地。

　　第十二條 支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的土地補(bǔ)償費(fèi)，納入公積金管理，必須用于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展生產(chǎn)和公益性事業(yè)，以及解決歷史遺留的被征地農(nóng)民的生活問題，不得挪作他用。

　　第十三條 征用耕地前三年平均年產(chǎn)值、安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，市及各市人民政府應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、物價(jià)水平等實(shí)際情況適時(shí)調(diào)整。各市人民政府將調(diào)整情況報(bào)市人民政府同意后實(shí)施。

　　第三章 基本生活保障

　　第十四條 被征地農(nóng)民基本生活保障資金的來源包括：

　　（一）不低于70％的土地補(bǔ)償費(fèi)和全部安置補(bǔ)助費(fèi)；

　　（二）市、市（縣）人民政府從新征用建設(shè)用地的土地出讓金等土地有償收益中列支的部分，提取標(biāo)準(zhǔn)按新征用建設(shè)用地面積計(jì)算，市區(qū)為每畝不低于10000元，四市為每畝不低于9000元；

　�。ㄈ�）被征地農(nóng)民基本生活保障資金的利息及其增值收入部分；

　�。ㄋ模┢渌�可用于被征地農(nóng)民基本生活保障的資金。 對(duì)于公共設(shè)施、公益事業(yè)等用地以劃撥方式供地的，應(yīng)當(dāng)由建設(shè)用地單位按照前款第（二）項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)繳納基本生活保障資金。

　　基本生活保障資金不足支付的，由同級(jí)財(cái)政負(fù)責(zé)解決。

　　第十五條 被征地農(nóng)民基本生活保障資金專戶由被征地農(nóng)民基本生活保障個(gè)人帳戶和社會(huì)統(tǒng)籌帳戶組成。

　　個(gè)人帳戶由不低于70％的土地補(bǔ)償費(fèi)和全部安置補(bǔ)助費(fèi)組成。

　　社會(huì)統(tǒng)籌帳戶由政府出資和其他可用于被征地農(nóng)民生活保障的資金組成，主要用于補(bǔ)充被征地農(nóng)民生活保障資金缺口。市、市（區(qū)）財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在新征用建設(shè)用地的土地出讓金等土地有償使用收益入庫(kù)后三個(gè)月內(nèi)，將政府出資部分足額轉(zhuǎn)入社會(huì)統(tǒng)籌帳戶，確保被征地農(nóng)民基本生活保障資金及時(shí)足額發(fā)放。

　　第十六條 基本生活保障資金納入財(cái)政專戶管理，�？顚Ｓ�，單獨(dú)核算，任何部門、單位和個(gè)人不得擠占、挪用、截留、轉(zhuǎn)借，除購(gòu)買國(guó)債外，不得擅自將資金用于其他投資，確保資金保值、增值和安全完整。

　　第十七條 以征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)之日起為界限，實(shí)行基本生活保障的被征地農(nóng)民劃分為下列四個(gè)年齡段：

　　第一年齡段為16周歲以下；

　　第二年齡段為女性16周歲以上至45周歲、男性16周歲以上至50周歲；

　　第三年齡段為女性45周歲以上至55周歲，男性50周歲以上至60周歲；

　　第四年齡段為女性55周歲以上，男性60周歲以上。

　　前款所稱“以上”均包含本數(shù)。

　　第十八條 實(shí)行基本生活保障的被征地農(nóng)民四個(gè)年齡段的比例應(yīng)當(dāng)與征地前被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織各年齡段人員的比例相當(dāng)。

　　實(shí)行基本生活保障的被征地農(nóng)民名單由被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織半數(shù)以上成員同意提出，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處審核，由各市（區(qū)）農(nóng)工部門、勞動(dòng)和社會(huì)保障部門配合公安部門審定。審定后，應(yīng)當(dāng)在被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所在地進(jìn)行公示。

　　第十九條 第一年齡段人員一次性領(lǐng)取生活補(bǔ)助費(fèi)，市區(qū)為每人不低于5000元，四市為每人不低于4000元。該年齡段人員不再納入基本生活保障體系。

　　第二十條 實(shí)行基本生活保障的被征地農(nóng)民根據(jù)不同年齡段，實(shí)行不同的保障標(biāo)準(zhǔn)：

　�。ㄒ唬┑诙�年齡段人員，從農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織交付土地的次月起，按月領(lǐng)取就業(yè)培訓(xùn)期生活補(bǔ)助費(fèi)，市區(qū)每人每月不低于140元，四市每人每月不低于120元，期限2年；到達(dá)養(yǎng)老年齡按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

　�。ǘ�）第三年齡段人員，從農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織交付土地的次月起，至到達(dá)養(yǎng)老年齡止，按月領(lǐng)取生活補(bǔ)助費(fèi)，市區(qū)每人每月不低于120元，四市每人每月不低于100元；到達(dá)養(yǎng)老年齡按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

　�。ㄈ�）第四年齡段人員，從農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織交付土地的次月起，按月領(lǐng)取養(yǎng)老金，市區(qū)每人每月不低于170元，四市每人每月不低于140元。

　　第二十一條 被征地農(nóng)民的基本生活保障的生活補(bǔ)助費(fèi)和養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)水平需要調(diào)整時(shí)，由市勞動(dòng)和社會(huì)保障部門會(huì)同市財(cái)政、土地行政主管部門提出調(diào)整方案報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第二十二條 按照國(guó)家規(guī)定，基本生活保障資金及其增值部分以及實(shí)行基本生活保障的人員領(lǐng)取的養(yǎng)老金、生活補(bǔ)助費(fèi)免征稅費(fèi)。

　　第二十三條 實(shí)行基本生活保障人員遷出戶籍所在地時(shí)，可將其保障關(guān)系及其個(gè)人帳戶中本息余額轉(zhuǎn)到遷入地的勞動(dòng)和社會(huì)保障部門，無法轉(zhuǎn)移的，可將其個(gè)人帳戶本息金額一次結(jié)清給本人，同時(shí)終止其基本生活保障關(guān)系。被保障人員死亡的，其個(gè)人帳戶中的本息余額一次結(jié)清給其合法繼承人。

　　第二十四條 被征地農(nóng)民已就業(yè)，并參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的，終止基本生活保障關(guān)系，可以一次性領(lǐng)取個(gè)人帳戶資金余額，也可以用來繳納城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)折算繳費(fèi)年限。

　　第二十五條 16周歲以上的被征地農(nóng)民，對(duì)參加基本生活保障有選擇權(quán)。不愿意參加基本生活保障的被征地農(nóng)民，以戶為單位寫出申請(qǐng)，經(jīng)所在村集體經(jīng)濟(jì)組織同意并與村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂不愿意參加基本生活保障協(xié)議后，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)市（區(qū)）土地行政主管部門、財(cái)政、勞動(dòng)和社會(huì)保障部門備案，可以領(lǐng)取個(gè)人應(yīng)得的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)。

　　被征地農(nóng)民不愿意參加基本生活保障且不愿意領(lǐng)取補(bǔ)償安置費(fèi)，要求調(diào)整承包耕地的，有條件的地方，以戶為單位寫出申請(qǐng)，經(jīng)該村民小組三分之二以上成員同意后可以進(jìn)行調(diào)整，其土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)在該村民小組成員中進(jìn)行分配。

　　第二十六條 征地后人均耕地不足0.1畝、符合撤組轉(zhuǎn)居條件的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出申請(qǐng)，經(jīng)各市人民政府批準(zhǔn)（各區(qū)人民政府報(bào)市人民政府批準(zhǔn)）撤銷無地村民小組建制。撤組后剩余集體土地全部轉(zhuǎn)為國(guó)有土地，撤組后原集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)和撤組剩余土地處置的收益主要用于原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的生產(chǎn)、生活安置和社會(huì)保障。

　　第二十七條 各市（區(qū)）人民政府及其所屬勞動(dòng)和社會(huì)保障部門要有計(jì)劃、有步驟地組織被征地農(nóng)民進(jìn)行就業(yè)前的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高他們的職業(yè)技能和就業(yè)能力，提供職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)。

　　對(duì)被征地農(nóng)民進(jìn)行就業(yè)前的技能培訓(xùn)，為被征地農(nóng)民的就業(yè)創(chuàng)造條件，所需資金可以從社會(huì)統(tǒng)籌帳戶中列支。

　　第二十八條 對(duì)本辦法實(shí)施之前的被征地農(nóng)民，各市（區(qū)）可根據(jù)本地征地補(bǔ)償實(shí)際情況，結(jié)合本辦法精神，逐步建立和完善被征地農(nóng)民生活補(bǔ)助、保障制度。

　　第四章 法律責(zé)任

　　第二十九條 被征地單位或有關(guān)部門謊報(bào)有關(guān)數(shù)據(jù)，在征地過程中弄虛作假、冒名頂替、冒領(lǐng)征地補(bǔ)償費(fèi)用，以及截留征地補(bǔ)償安置費(fèi)用的，由縣級(jí)以上土地行政主管部門責(zé)令改正，并依法追究主管人員和其他直接責(zé)任人員的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十條 對(duì)截留、侵占、挪用征地補(bǔ)償安置費(fèi)的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十一條 國(guó)家工作人員在征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民基本生活保障工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十二條 建設(shè)用地單位和個(gè)人擅自進(jìn)行征地補(bǔ)償安置的由土地行政主管部門責(zé)令改正，并可依法給予處罰。

　　第三十三條 阻撓和破壞征地工作，妨礙土地管理人員依法執(zhí)行公務(wù)的由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五章 附 則

　　第三十四條 各市（區(qū)）人民政府可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定具體實(shí)施細(xì)則，報(bào)市人民政府備案。

　　第三十五條 本辦法自2004年7月1日起試行。