深圳市人民政府令第152號(hào)

　　《深圳市非行政許可審批和登記若干規(guī)定》已經(jīng)市政府四屆二十九次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2006年7月1日起施行。

　　市長(zhǎng)許宗衡
二○○六年五月三十日

  深圳市非行政許可審批和登記若干規(guī)定

　　第一章　總則

　　第一條　為規(guī)范非行政許可審批和登記的設(shè)定、實(shí)施和監(jiān)督檢查，提高行政效能，推進(jìn)依法行政，制定本規(guī)定。

　　第二條　本規(guī)定所稱非行政許可審批和登記，是指由行政機(jī)關(guān)實(shí)施但不屬于《中華人民共和國(guó)行政許可法》（以下簡(jiǎn)稱《行政許可法》）調(diào)整的審批和登記，主要包括：

　�。ㄒ唬┬姓�機(jī)關(guān)對(duì)其他行政機(jī)關(guān)或者其管理的事業(yè)單位的人事、財(cái)務(wù)、外事等事項(xiàng)的審批（以下統(tǒng)稱行政機(jī)關(guān)內(nèi)部審批）；

　�。ǘ�）有關(guān)稅費(fèi)減免、使用政府基金或者享受政府其他有關(guān)政策待遇的審批；

　�。ㄈ�）有關(guān)人口戶籍和計(jì)劃生育管理的審批；

　�。ㄋ模┯嘘P(guān)民政優(yōu)撫和社保待遇的審批；

　�。ㄎ澹﹪�(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)關(guān)對(duì)其管理的行政事業(yè)性國(guó)有產(chǎn)權(quán)、資產(chǎn)變動(dòng)的審批；

　�。�六）對(duì)有關(guān)財(cái)產(chǎn)權(quán)利或者其他法律關(guān)系、法律事實(shí)予以確認(rèn)的登記；

　�。ㄆ撸┢渌�不屬于《行政許可法》調(diào)整的行政審批和登記。

　　前款第（六）項(xiàng)登記包括準(zhǔn)予登記、變更登記和注銷登記。

　　第三條　本規(guī)定適用于深圳市各行政機(jī)關(guān)（以下統(tǒng)稱行政機(jī)關(guān)）設(shè)定和實(shí)施非行政許可審批和登記的行為。

　　第四條　設(shè)定和實(shí)施非行政許可審批和登記，應(yīng)當(dāng)遵循合法、公開(kāi)、公正的原則。

　　實(shí)施非行政許可審批和登記，應(yīng)當(dāng)遵循便利、高效原則，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，依法接受監(jiān)督。

　　第五條　依法獲得的非行政許可審批和登記受法律保護(hù)，行政機(jī)關(guān)非經(jīng)法定程序不得擅自改變或者撤銷。

　　第六條　非行政許可審批和登記事項(xiàng)及其實(shí)施機(jī)關(guān)的清理和非行政許可審批和登記實(shí)施行為的法定化工作，由市政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。非行政許可審批和登記實(shí)施的行政監(jiān)察工作，由市政府行政監(jiān)察部門（以下簡(jiǎn)稱市監(jiān)察部門）負(fù)責(zé)。

　　第二章　非行政許可審批和登記的設(shè)定

　　第七條　非行政許可審批和登記原則上由法律、法規(guī)、規(guī)章設(shè)定。

　　在不違反法律、法規(guī)規(guī)定的情況下，可以根據(jù)國(guó)務(wù)院及其部委、廣東省人民政府以及深圳市人民政府（以下簡(jiǎn)稱市政府）規(guī)范性文件設(shè)定非行政許可審批和登記事項(xiàng)。

　　市政府各部門、各區(qū)人民政府及其部門規(guī)范性文件不得設(shè)定非行政許可審批和登記。

　　第八條　法規(guī)草案送審稿和規(guī)章、規(guī)范性文件草案擬設(shè)定非行政許可審批和登記的，應(yīng)當(dāng)對(duì)審批和登記內(nèi)容、條件、申請(qǐng)材料、受理和決定機(jī)關(guān)、實(shí)施方式和程序、實(shí)施時(shí)限、審批和登記的效力、收費(fèi)、年審等事項(xiàng)作出具體規(guī)定。

　　設(shè)定非行政許可審批和登記事項(xiàng)的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件未規(guī)定審批和登記條件、申請(qǐng)材料、程序、期限等實(shí)施內(nèi)容的，由市政府予以規(guī)定或者由實(shí)施機(jī)關(guān)按照本規(guī)定擬定實(shí)施辦法報(bào)市政府法制機(jī)構(gòu)審查同意后執(zhí)行。

　　第九條　提請(qǐng)市政府審議的法規(guī)草案送審稿和規(guī)章、規(guī)范性文件草案擬設(shè)定非行政許可審批和登記的，應(yīng)當(dāng)事先舉行聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)廣泛征求意見(jiàn)，但擬設(shè)定行政機(jī)關(guān)內(nèi)部審批的除外。聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)由市政府法制機(jī)構(gòu)組織進(jìn)行。

　　第十條　市政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織對(duì)我市已實(shí)施的非行政許可審批和登記進(jìn)行評(píng)價(jià)，根據(jù)深圳的實(shí)際情況認(rèn)為可以取消或者調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)提出意見(jiàn)報(bào)請(qǐng)市政府同意，依照有關(guān)法律程序處理。

　　非行政許可審批和登記的實(shí)施機(jī)關(guān)可以對(duì)已設(shè)定的非行政許可審批和登記的實(shí)施情況及存在的必要性適時(shí)進(jìn)行評(píng)價(jià)，并將意見(jiàn)報(bào)告該非行政許可審批和登記的設(shè)定機(jī)關(guān)以及市政府法制機(jī)構(gòu)。

　　公民、法人或者其他組織可以向非行政許可審批和登記的設(shè)定機(jī)關(guān)和實(shí)施機(jī)關(guān)或者市政府法制機(jī)構(gòu)，就非行政許可審批和登記的設(shè)定和實(shí)施提出意見(jiàn)和建議。

　　第三章　非行政許可審批和登記的實(shí)施機(jī)關(guān)

　　第十一條　非行政許可審批和登記由具有非行政許可審批和登記權(quán)的行政機(jī)關(guān)在其法定權(quán)限范圍內(nèi)實(shí)施。

　　第十二條　法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，在法定授權(quán)范圍內(nèi)，以自己的名義實(shí)施非行政許可審批和登記。

　　被授權(quán)的組織適用本規(guī)定有關(guān)行政機(jī)關(guān)的規(guī)定。

　　第十三條　有權(quán)實(shí)施非行政許可審批和登記的行政機(jī)關(guān)和組織，由市政府予以公布。未經(jīng)市政府公布的機(jī)關(guān)和組織，不得實(shí)施非行政許可審批和登記。

　　第十四條　行政機(jī)關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)根據(jù)便利、高效原則，可以委托其他行政機(jī)關(guān)實(shí)施非行政許可審批和登記，或者委托其他行政機(jī)關(guān)或者具有公共管理職能的組織代為受理非行政許可審批和登記申請(qǐng)。

　　委托機(jī)關(guān)辦理委托的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市政府法制機(jī)構(gòu)審查同意并將受委托的行政機(jī)關(guān)或者組織和受委托的內(nèi)容予以公告。

　　受托機(jī)關(guān)或者組織應(yīng)當(dāng)以委托機(jī)關(guān)名義辦理受托事項(xiàng)，委托機(jī)關(guān)對(duì)受托機(jī)關(guān)或者組織辦理受托事項(xiàng)的行為承擔(dān)法律責(zé)任。

　　第十五條　市政府根據(jù)精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，可以依法決定一個(gè)行政機(jī)關(guān)行使有關(guān)行政機(jī)關(guān)的非行政許可審批和登記權(quán)。

　　第十六條　設(shè)定非行政許可審批和登記的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件沒(méi)有規(guī)定初審的，行政機(jī)關(guān)不得為其他行政機(jī)關(guān)或者要求其他行政機(jī)關(guān)對(duì)非行政許可審批和登記申請(qǐng)進(jìn)行初審。

　　第十七條　行政機(jī)關(guān)實(shí)施非行政許可審批和登記，不得向申請(qǐng)人提出購(gòu)買指定商品、接受有償服務(wù)等不正當(dāng)要求。

　　行政機(jī)關(guān)工作人員辦理非行政許可審批和登記，不得索取或者收受申請(qǐng)人的財(cái)物，不得謀取其他利益。

　　第十八條　行政機(jī)關(guān)依法需要根據(jù)檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫、審計(jì)、鑒定的結(jié)果作出非行政許可審批和登記決定的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)公布法定的檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫、審計(jì)、鑒定標(biāo)準(zhǔn)。檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫、審計(jì)、鑒定應(yīng)當(dāng)逐步由符合法定條件的專業(yè)技術(shù)組織實(shí)施。專業(yè)技術(shù)組織及其有關(guān)人員對(duì)所實(shí)施的檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫、審計(jì)、鑒定結(jié)論承擔(dān)法律責(zé)任；結(jié)論發(fā)生錯(cuò)誤的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在本機(jī)關(guān)公眾信息網(wǎng)站上公布錯(cuò)誤的情況和實(shí)施該檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫、審計(jì)、鑒定的專業(yè)技術(shù)組織和有關(guān)人員的名單。

　　第四章　非行政許可審批和登記的實(shí)施程序

　　第一節(jié)　非行政許可審批和登記實(shí)施辦法

　　第十九條　非行政許可審批和登記遵循實(shí)施辦法統(tǒng)一擬定、統(tǒng)一審查、統(tǒng)一公布、統(tǒng)一監(jiān)督執(zhí)行的原則，實(shí)現(xiàn)實(shí)施行為的法定化和標(biāo)準(zhǔn)化。

　　第二十條　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)設(shè)定和實(shí)施非行政許可審批和登記的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件的規(guī)定，對(duì)其實(shí)施的每一項(xiàng)非行政許可審批和登記擬定實(shí)施辦法。

　　非行政許可審批和登記實(shí)施辦法包括以下內(nèi)容：

　�。ㄒ唬�審批和登記內(nèi)容；

　�。ǘ�）設(shè)定審批和登記的依據(jù)；

　�。ㄈ�）審批和登記數(shù)量及方式；

　�。ㄋ模�審批和登記條件；

　�。ㄎ澹┥暾�(qǐng)材料；

　�。�六）申請(qǐng)表格；

　�。ㄆ撸�審批和登記申請(qǐng)受理機(jī)關(guān)；

　�。ò耍�審批和登記決定機(jī)關(guān)；

　�。ň牛�審批和登記程序；

　�。ㄊ�）審批和登記時(shí)限；

　�。ㄊ�一）審批和登記證件及有效期限；

　�。ㄊ�二）審批和登記的法律效力；

　�。ㄊ�三）收費(fèi)；

　�。ㄊ�四）年審。

　　市政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定指導(dǎo)行政機(jī)關(guān)擬定非行政許可審批和登記實(shí)施辦法的規(guī)則，指導(dǎo)行政機(jī)關(guān)擬定統(tǒng)一格式的非行政許可審批和登記實(shí)施辦法。

　　第二十一條　行政機(jī)關(guān)擬定的非行政許可審批和登記實(shí)施辦法由市政府法制機(jī)構(gòu)代表市政府審查，經(jīng)審查符合本規(guī)定要求的，統(tǒng)一在《深圳市人民政府公報(bào)》（以下簡(jiǎn)稱《市政府公報(bào)》、市政府公眾信息網(wǎng)（www.sz.gov.cn）公布，同時(shí)在行政機(jī)關(guān)公眾信息網(wǎng)站上和受理非行政許可審批和登記申請(qǐng)的辦公場(chǎng)所公布或者公示。行政機(jī)關(guān)內(nèi)部審批和登記實(shí)施辦法可以不對(duì)外公布，但應(yīng)當(dāng)在行政機(jī)關(guān)系統(tǒng)內(nèi)部公布。

　　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定的非行政許可審批和登記實(shí)施辦法實(shí)施非行政許可審批和登記。

　　行政機(jī)關(guān)修改非行政許可審批和登記實(shí)施辦法的，按照本條第一款規(guī)定的程序執(zhí)行。

　　第二十二條　行政機(jī)關(guān)增加、取消、變更其實(shí)施的非行政許可審批和登記事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)報(bào)市政府法制機(jī)構(gòu)審查同意。行政機(jī)關(guān)增加或者變更其實(shí)施的非行政許可審批和登記事項(xiàng)經(jīng)市政府法制機(jī)構(gòu)審查同意的，按照本規(guī)定擬定并公布非行政許可審批和登記實(shí)施辦法后實(shí)施。行政機(jī)關(guān)取消非行政許可審批和登記事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)提出取消的理由及取消后的處理辦法，經(jīng)市政府法制機(jī)構(gòu)審查同意并報(bào)市政府核準(zhǔn)后，在《市政府公報(bào)》上公布。

　　第二十三條　設(shè)定非行政許可審批和登記的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件對(duì)審批和登記條件、申請(qǐng)材料有具體規(guī)定的，非行政許可審批和登記實(shí)施辦法不得增加審批和登記條件及申請(qǐng)材料。但是，根據(jù)實(shí)際情況不增加申請(qǐng)材料就無(wú)法辦理審批和登記的，經(jīng)市政府法制機(jī)構(gòu)審查同意后可以增加必要的申請(qǐng)材料。

　　第二十四條　非行政許可審批和登記實(shí)施辦法應(yīng)當(dāng)規(guī)定申請(qǐng)人需要提交的全部申請(qǐng)材料，行政機(jī)關(guān)不得要求申請(qǐng)人提交非行政許可審批和登記實(shí)施辦法未規(guī)定的申請(qǐng)材料。

　　第二節(jié)　申請(qǐng)與受理

　　第二十五條　公民、法人或者其他組織申請(qǐng)非行政許可審批和登記的，應(yīng)當(dāng)向有權(quán)受理的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)并提交申請(qǐng)材料。

　　申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)向行政機(jī)關(guān)提交有關(guān)材料和反映真實(shí)情況，并對(duì)其申請(qǐng)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

　　第二十六條　行政機(jī)關(guān)向申請(qǐng)人提供并要求其采用的非行政許可審批和登記申請(qǐng)書(shū)格式文本、表格、合同范本等申請(qǐng)材料文本，應(yīng)經(jīng)市政府法制機(jī)構(gòu)統(tǒng)一審查后，在《市政府公報(bào)》及該行政機(jī)關(guān)公眾信息網(wǎng)站上公布。

　　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人使用復(fù)印的或者從本機(jī)關(guān)公眾信息網(wǎng)站下載的符合規(guī)格的申請(qǐng)書(shū)格式文本、表格、合同文本等申請(qǐng)材料文本。但是，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

　　第二十七條　申請(qǐng)人向行政機(jī)關(guān)遞交非行政許可審批和登記申請(qǐng)材料，行政機(jī)關(guān)無(wú)論是否接收材料或者受理該項(xiàng)申請(qǐng)，均應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況當(dāng)場(chǎng)分別向申請(qǐng)人出具加蓋本行政機(jī)關(guān)專用印章和注明日期的書(shū)面回執(zhí)：

　�。ㄒ唬┥暾�(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得審批或者進(jìn)行登記的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理，出具不受理回執(zhí)，并注明不受理原因；

　�。ǘ�）申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理，出具不受理回執(zhí)，并注明應(yīng)受理的機(jī)關(guān)；

　�。ㄈ�）申請(qǐng)事項(xiàng)屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，應(yīng)當(dāng)接收申請(qǐng)材料，出具受理回執(zhí)。申請(qǐng)材料存在當(dāng)場(chǎng)可以更正的錯(cuò)誤，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正，更正后，應(yīng)當(dāng)接收申請(qǐng)材料并出具受理回執(zhí)；

　�。ㄋ模┥暾�(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式而當(dāng)場(chǎng)又不能補(bǔ)正的，可以不接收申請(qǐng)材料，出具不受理回執(zhí)，并一次注明需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。

　　第二十八條　行政機(jī)關(guān)接收申請(qǐng)材料之日為受理申請(qǐng)之日。

　　行政機(jī)關(guān)接收申請(qǐng)材料后發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理之日。

　　申請(qǐng)人按照行政機(jī)關(guān)告知補(bǔ)交申請(qǐng)材料，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)出具受理回執(zhí)，受理之日從申請(qǐng)人補(bǔ)交申請(qǐng)材料之日起算。

　　第三節(jié)　審查與決定

　　第二十九條　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。

　　申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，行政機(jī)關(guān)能夠當(dāng)場(chǎng)作出決定的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出書(shū)面的非行政許可審批和登記決定。

　　行政機(jī)關(guān)不能當(dāng)場(chǎng)對(duì)非行政許可審批和登記作出決定的，應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出決定并將決定書(shū)面告知申請(qǐng)人。20個(gè)工作日不能作出決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由書(shū)面告知申請(qǐng)人。但是，設(shè)定非行政許可審批和登記的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

　　行政機(jī)關(guān)書(shū)面承諾的辦理行政許可的期限短于法定期限的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在承諾期限內(nèi)作出非行政許可審批和登記決定。

　　第三十條　申請(qǐng)人的申請(qǐng)符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予審批和登記的書(shū)面決定。

　　行政機(jī)關(guān)依法作出不予審批和登記的決定，應(yīng)當(dāng)出具書(shū)面決定說(shuō)明理由，并告知申請(qǐng)人依法享有尋求有關(guān)法律救濟(jì)的權(quán)利。

　　第三十一條　行政機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予審批和登記的決定需要制作有關(guān)證件的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)、送達(dá)加蓋本行政機(jī)關(guān)印章的有關(guān)審批和登記證件。

　　第三十二條　行政機(jī)關(guān)作出非行政許可審批和登記決定，依法需要檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫、審計(jì)、鑒定的，所需時(shí)間不計(jì)算在本規(guī)定第二十九條規(guī)定的期限內(nèi)，但應(yīng)當(dāng)在非行政許可審批和登記實(shí)施辦法中加以限定并書(shū)面告知申請(qǐng)人。

　　第三十三條　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法建立審批和登記卷宗，對(duì)所有審批和登記的文件材料歸檔保存。

　　第三十四條　行政機(jī)關(guān)作出的準(zhǔn)予審批和登記的決定，除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的，應(yīng)當(dāng)公布。公眾有權(quán)依法向行政機(jī)關(guān)查閱同意審批和登記的決定及相關(guān)的批準(zhǔn)或者登記證件、批文，并有權(quán)要求行政機(jī)關(guān)提供加蓋印章的證明材料。

　　行政機(jī)關(guān)內(nèi)部審批不適用前款規(guī)定。

　　第三十五條　獲得審批和登記的當(dāng)事人以及該項(xiàng)審批和登記涉及到的其他利害關(guān)系當(dāng)事人，有權(quán)查閱和復(fù)印審批和登記卷宗中的各種申請(qǐng)材料以及審批和登記決定證件或者批準(zhǔn)文件，當(dāng)事人可以委托執(zhí)業(yè)律師行使該項(xiàng)權(quán)利；司法和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)可以依法查閱和復(fù)印審批、登記卷宗中的所有材料。但是，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

　　有權(quán)查閱審批和登記卷宗的人要求復(fù)印可查閱的材料的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以準(zhǔn)許并加蓋證明印章。

　　行政機(jī)關(guān)可以根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章并結(jié)合具體情況制定查閱審批和登記卷宗材料的規(guī)則，報(bào)市政府法制辦審定后公布執(zhí)行。

　　第三十六條　依照本規(guī)定第三十四條、第三十五條要求行政機(jī)關(guān)提供復(fù)印材料的，行政機(jī)關(guān)可以收取經(jīng)物價(jià)部門批準(zhǔn)的成本費(fèi)用，并開(kāi)具合法的收款票據(jù)。

　　第四節(jié)　變更與延期

　　第三十七條　獲得審批和登記的人要求變更非行政許可審批和登記可事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向作出審批和登記的行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)；符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理變更手續(xù)。

　　行政機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人變更非行政許可審批和登記申請(qǐng)作出決定的期限，設(shè)定非行政許可審批和登記的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件有規(guī)定的，按照其規(guī)定辦理；法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件未作規(guī)定的，適用行政機(jī)關(guān)辦理初次非行政許可審批和登記申請(qǐng)的期限。

　　第三十八條　獲得審批和登記的人需要延續(xù)依法取得的審批和登記的有效期的，應(yīng)當(dāng)在該行政許可有效期屆滿30日前向作出非行政許可審批和登記決定的行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。但是，設(shè)定非行政許可審批和登記的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

　　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)獲得審批和登記的人的申請(qǐng)，在該行政許可有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定；逾期未作決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。

　　設(shè)定非行政許可的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件規(guī)定非行政許可審批和登記有效期滿需要重新依法申請(qǐng)的，依照其規(guī)定。

　　第五節(jié)　非行政許可審批和登記費(fèi)用

　　第三十九條　行政機(jī)關(guān)實(shí)施非行政許可審批和登記和對(duì)非行政許可審批和登記事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，不得收取任何費(fèi)用。但是，設(shè)定非行政許可審批和登記的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

　　行政機(jī)關(guān)提供非行政許可審批和登記申請(qǐng)書(shū)格式文本、表格、合同范本等申請(qǐng)材料文本，不得收費(fèi)。

　　行政機(jī)關(guān)實(shí)施非行政許可審批和登記所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入本行政機(jī)關(guān)的預(yù)算，由本級(jí)財(cái)政予以保障，按照批準(zhǔn)的預(yù)算予以核撥。

　　第四十條　行政機(jī)關(guān)實(shí)施非行政許可審批和登記，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件收取費(fèi)用的，按照深圳市有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)管理的規(guī)定辦理。

　　第五章　監(jiān)督檢查

　　第四十一條　行政機(jī)關(guān)不依法實(shí)施非行政許可審批和登記的，申請(qǐng)人可以投訴，也可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟或者尋求其他法律救濟(jì)途徑。

　　第四十二條　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立非行政許可審批和登記投訴制度，指定專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受理和處理對(duì)本行政機(jī)關(guān)實(shí)施非行政許可審批和登記行為的投訴，并在本機(jī)關(guān)公眾信息網(wǎng)站公布受理投訴的機(jī)構(gòu)及電話等。

　　投訴受理機(jī)構(gòu)對(duì)受理的投訴應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查，投訴依法成立的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正被投訴的行為。

　　第四十三條　市政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施非行政許可審批和登記進(jìn)行督查，指導(dǎo)行政機(jī)關(guān)執(zhí)行本規(guī)定。

　　市政府法制機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)不執(zhí)行或者擅自更改非行政許可審批和登記實(shí)施辦法的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成行政機(jī)關(guān)糾正，行政機(jī)關(guān)不糾正的，報(bào)市政府通報(bào)批評(píng)，移交市監(jiān)察部門追究行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任，并可提請(qǐng)市政府決定撤銷行政機(jī)關(guān)擅自更改后的內(nèi)容。

　　第四十四條　市監(jiān)察部門依法對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施非行政許可審批和登記進(jìn)行監(jiān)察。

　　市監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)建立實(shí)施非行政許可審批和登記電子監(jiān)察系統(tǒng)，將市政府各部門實(shí)施非行政許可審批和登記的活動(dòng)納入電子監(jiān)察系統(tǒng)予以監(jiān)察。

　　第四十五條　市監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)指定機(jī)構(gòu)受理公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員違法實(shí)施非行政許可審批和登記的行為的投訴和檢舉，并在本機(jī)關(guān)公眾信息網(wǎng)站上公布受理投訴和檢舉的機(jī)構(gòu)及電話等。

　　對(duì)于公民、法人或者其他組織的投訴和檢舉，市監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定告知其處理結(jié)果。

　　第四十六條　市監(jiān)察部門對(duì)受理的投訴或者檢舉，可以直接調(diào)查處理，也可以責(zé)成有關(guān)行政機(jī)關(guān)依法調(diào)查處理。行政機(jī)關(guān)拒不調(diào)查處理，或者拒不執(zhí)行市監(jiān)察部門依法作出的決定或者發(fā)出的監(jiān)察建議的，市監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)追究行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任。

　　市監(jiān)察部門可以結(jié)合實(shí)際制定對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施非行政許可審批和登記進(jìn)行監(jiān)察的具體規(guī)定。

　　第四十七條　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于每年第一季度向市政府報(bào)告本機(jī)關(guān)上年度實(shí)施非行政許可審批和登記的情況，包括實(shí)施的非行政許可審批和登記事項(xiàng)、申請(qǐng)審批和登記的情況、審批和登記結(jié)果、申請(qǐng)人投訴或者申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況及其結(jié)果等。該報(bào)告應(yīng)在本機(jī)關(guān)公眾信息網(wǎng)站上公布。

　　市政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施非行政許可審批和登記的年度報(bào)告進(jìn)行分析，對(duì)有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研并提出意見(jiàn)和建議，加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施非行政許可審批和登記行為的監(jiān)督和指導(dǎo)。

　　市政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將行政機(jī)關(guān)實(shí)施非行政許可審批和登記的情況納入執(zhí)法責(zé)任制考評(píng)內(nèi)容。

　　第四十八條　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，履行對(duì)獲得審批和登記的人從事有關(guān)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查的責(zé)任。

　　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)公布接受舉報(bào)違法從事非行政許可審批和登記事項(xiàng)活動(dòng)的機(jī)構(gòu)、地點(diǎn)及電話等。

　　第六章　附　　則

　　第四十九條　非行政許可審批和登記的設(shè)定、實(shí)施機(jī)關(guān)、實(shí)施程序、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任等事項(xiàng)，本規(guī)定未作規(guī)定的，參照《行政許可法》等法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第五十條　各區(qū)人民政府及其部門實(shí)施的非行政許可審批和登記，市政府部門的非行政許可審批和登記實(shí)施辦法未作規(guī)定的，由各區(qū)人民政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織擬定、審查和公布實(shí)施辦法。各區(qū)人民政府行政監(jiān)察部門依法對(duì)區(qū)政府各部門實(shí)施非行政許可審批和登記行為進(jìn)行監(jiān)察。

　　深圳市各行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)對(duì)其行業(yè)內(nèi)的有關(guān)審批和登記，可以依照有關(guān)法律規(guī)定并參照本規(guī)定，在深圳市行業(yè)協(xié)會(huì)指導(dǎo)監(jiān)管部門的指導(dǎo)下，制定相應(yīng)的審批和登記管理規(guī)定和實(shí)施辦法。

　　第五十一條　本規(guī)定自2006年7月1日起施行。