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2004-10-21 16:43 【大 中 小】【打印】【我要糾錯(cuò)】
(安徽省人民政府令第177號(hào))
《安徽省國有土地儲(chǔ)備辦法》已經(jīng)2004年10月11日省人民政府第17次常務(wù)會(huì)議通過,現(xiàn)予公布,自2004年12月1日起施行。
省長 王金山
二○○四年十月二十一日
第一條 為規(guī)范國有土地儲(chǔ)備,增強(qiáng)土地市場調(diào)控能力,加強(qiáng)國有土地資產(chǎn)管理,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱國有土地儲(chǔ)備,是指縣(市)以上地方人民政府通過依法收回、收購、征收等方式,儲(chǔ)存國有土地,以備向社會(huì)供應(yīng)土地的行為。
第三條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的國有土地儲(chǔ)備工作。
第四條 縣(市)以上地方人民政府國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的國有土地儲(chǔ)備管理工作,其所屬的土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)具體實(shí)施國有土地儲(chǔ)備工作。
第五條 縣(市)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)國有土地儲(chǔ)備工作的領(lǐng)導(dǎo),協(xié)調(diào)解決國有土地儲(chǔ)備工作的重大問題。
縣(市)以上地方人民政府發(fā)展改革、財(cái)政、建設(shè)、城市規(guī)劃等行政主管部門按照各自職責(zé),配合國土資源行政主管部門做好國有土地儲(chǔ)備工作。
第六條 國有土地儲(chǔ)備應(yīng)當(dāng)制定年度儲(chǔ)備計(jì)劃。年度儲(chǔ)備計(jì)劃由國土資源行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要制定,報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第七條 下列國有土地,通過無償收回方式儲(chǔ)備:
。ㄒ唬┩恋厥褂脵(quán)出讓合同期屆滿,土地使用者未申請(qǐng)續(xù)期或者申請(qǐng)續(xù)期未獲批準(zhǔn)的國有土地;
(二)依法應(yīng)當(dāng)收回的閑置國有土地;
。ㄈ┮騿挝贿w移、解散、撤銷、破產(chǎn)等原因,停止使用原劃撥的國有土地;
。ㄋ模┙(jīng)核準(zhǔn)報(bào)廢的公路、鐵路機(jī)場、礦場等國有土地;
。ㄎ澹┢渌捶、法規(guī)規(guī)定應(yīng)無償收回的國有土地。
第八條 下列國有土地,通過有償收回方式儲(chǔ)備:
。ㄒ唬┮蚬怖嫘枰褂玫膰型恋兀唬ǘ┮?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)改造需要使用的國有土地;
。ㄈ┮蚱髽I(yè)改制、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等原因調(diào)整出的國有劃撥土地;
(四)集體土地因農(nóng)轉(zhuǎn)非依法轉(zhuǎn)為國有的土地;
。ㄎ澹┢渌捶、法規(guī)規(guī)定應(yīng)有償收回的國有土地。
第九條 下列國有土地,通過收購方式儲(chǔ)備:
。ㄒ唬┮猿鲎尫绞饺〉猛恋厥褂脵(quán),土地使用權(quán)人申請(qǐng)政府收購的國有土地;
(二)申報(bào)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格比標(biāo)定地價(jià)低20%以上的國有土地;
。ㄈ┢渌梢砸婪ㄊ召彽膰型恋亍
第十條 土地利用總體規(guī)劃確定的城市范圍內(nèi)的集體土地可以通過依法征收的方式進(jìn)行儲(chǔ)備。
第十一條 以收回方式儲(chǔ)備國有土地應(yīng)當(dāng)遵循下列程序:
。ㄒ唬⿺M訂方案。以收回方式儲(chǔ)備國有土地的,土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)擬訂國有土地使用權(quán)收回方案。其中,以有償方式收回劃撥土地使用權(quán)的,應(yīng)當(dāng)參照當(dāng)?shù)卣魇胀恋匮a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),確定補(bǔ)償數(shù)額;以有償方式收回出讓土地使用權(quán)的,根據(jù)使用土地年限和土地開發(fā)情況,確定補(bǔ)償數(shù)額。以有償方式收回本辦法第八條第四項(xiàng)規(guī)定的土地使用權(quán)的,按照征收土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),確定補(bǔ)償數(shù)額。儲(chǔ)備國有土地收回方案涉及省屬單位的,該方案應(yīng)當(dāng)報(bào)省人民政府國土資源行政主管部門確定。
。ǘ┓桨笇徍恕M恋貎(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將國有土地使用權(quán)收回方案報(bào)縣(市)以上地方人民政府國土資源行政主管部門;國土資源行政主管部門收到收回方案后,應(yīng)當(dāng)舉行聽證,并根據(jù)聽證會(huì)意見對(duì)收回方案予以審核。
。ㄈ﹫(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。審核同意的國有土地使用權(quán)收回方案,由縣(市)以上地方人民政府國土資源行政主管部門報(bào)依法有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。
。ㄋ模┩恋厥褂脵(quán)收回通知?h(市)以上地方人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府的批準(zhǔn)決定,向土地使用權(quán)人下達(dá)土地使用權(quán)收回通知。
。ㄎ澹┭a(bǔ)償費(fèi)用支付。以有償方式收回土地使用權(quán)的,土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自土地使用權(quán)收回通知下達(dá)后30日內(nèi),將補(bǔ)償費(fèi)用全額支付給原土地使用權(quán)人或者與原土地使用權(quán)人簽訂土地使用權(quán)補(bǔ)償協(xié)議。
。┳N登記。以無償方式收回土地使用權(quán)的,縣(市)以上地方人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)在下達(dá)土地使用權(quán)收回通知的同時(shí),辦理土地使用權(quán)注銷登記手續(xù),注銷土地使用權(quán)證書;以有償方式收回土地使用權(quán)的,縣(市)以上地方人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)在土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)將補(bǔ)償費(fèi)用全額支付給原土地使用權(quán)人或者與原土地使用權(quán)人簽訂土地使用權(quán)補(bǔ)償協(xié)議后,辦理土地使用權(quán)注銷登記手續(xù),注銷土地使用權(quán)證書。
第十二條 土地使用權(quán)人申請(qǐng)政府收購國有土地使用權(quán)的,應(yīng)當(dāng)遵循下列程序:
(一)收購提出。土地使用權(quán)人申請(qǐng)政府收購的,應(yīng)當(dāng)持有關(guān)資料向土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。
。ǘ(quán)屬核查。土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)收購的土地權(quán)屬、面積、四至范圍、用途及地上建筑物和構(gòu)筑物權(quán)屬、面積等進(jìn)行實(shí)地調(diào)查,并報(bào)縣(市)以上地方人民政府國土資源行政主管部門審核。
(三)價(jià)格確定。土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)與土地使用權(quán)人協(xié)商委托具有土地評(píng)估資格的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)收購的土地使用權(quán)價(jià)格進(jìn)行評(píng)估,并參照評(píng)估價(jià)格,協(xié)商確定土地使用權(quán)收購價(jià)格。
。ㄋ模┓桨笀(bào)批。土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)擬訂土地收購方案,報(bào)縣(市)以上地方人民政府國土資源行政主管部門批準(zhǔn)。
。ㄎ澹┖炗喓贤J召彿桨概鷾(zhǔn)后,土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)與土地使用權(quán)人簽訂國有土地使用權(quán)收購合同。
。┦召徺M(fèi)用支付。土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)按照國有土地使用權(quán)收購合同約定的金額、期限和方式,向土地使用權(quán)人支付土地收購費(fèi)用。
(七)注銷登記。土地使用權(quán)人在收到土地收購的定金或者約定費(fèi)用后15日內(nèi),應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)辦理土地使用權(quán)注銷登記手續(xù);逾期不申請(qǐng)辦理的,由縣(市)以上地方人民政府國土資源行政主管部門報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府同意后,依法辦理土地使用權(quán)注銷登記手續(xù),注銷土地使用權(quán)證書。
申報(bào)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格比標(biāo)定地價(jià)低20%以上的,經(jīng)縣(市)以上地方人民政府國土資源行政主管部門報(bào)本級(jí)人民政府同意后,由土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)按照申報(bào)價(jià)格依法予以收購,并按前款第七項(xiàng)的規(guī)定,辦理土地使用權(quán)注銷登記手續(xù)。
第十三條 以征收方式儲(chǔ)備國有土地的,儲(chǔ)備程序按照有關(guān)土地管理法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。
第十四條 下列國有土地,由省級(jí)人民政府依法予以儲(chǔ)備:
。ㄒ唬┲醒腭v皖單位、省直單位依法使用的國有土地;
。ǘ┛缭O(shè)區(qū)的市的國有土地。
上級(jí)人民政府國土資源行政主管部門對(duì)下級(jí)人民政府未依法收回土地使用權(quán)的閑置土地,應(yīng)當(dāng)報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后依法收回,作為本級(jí)儲(chǔ)備土地。
第十五條 儲(chǔ)備國有土地所需的資金可以通過財(cái)政撥款、儲(chǔ)備國有土地抵押貸款等方式籌集。
縣(市)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)劃出不低于土地收益20%的資金,建立土地發(fā)展資金,用于土地儲(chǔ)備。
儲(chǔ)備國有土地資金應(yīng)當(dāng)納入財(cái)政專戶管理,并接受財(cái)政、審計(jì)行政主管部門的監(jiān)督。
第十六條 對(duì)儲(chǔ)備的國有土地,縣(市)以上地方人民政府城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃,及時(shí)編制控制性詳細(xì)規(guī)劃,并提出具體地塊的規(guī)劃設(shè)計(jì)要求;同級(jí)人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)將儲(chǔ)備的國有土地位置、面積、用途、規(guī)劃設(shè)計(jì)要求以及供地方式定期向社會(huì)公告。
第十七條 在土地儲(chǔ)備期間,經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn),土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)可以臨時(shí)利用儲(chǔ)備地塊,其收益應(yīng)當(dāng)上繳同級(jí)財(cái)政。
土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)臨時(shí)利用儲(chǔ)備地塊不得影響市容環(huán)境和修建永久性建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施。
第十八條 土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照土地供應(yīng)計(jì)劃的要求,做好儲(chǔ)備地塊供地的前期準(zhǔn)備工作。
第十九條 國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立國有土地儲(chǔ)備信息統(tǒng)計(jì)制度。土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)每季度應(yīng)當(dāng)將儲(chǔ)備國有土地的面積、數(shù)量、位置、價(jià)格、基礎(chǔ)建設(shè)情況、臨時(shí)利用情況等信息報(bào)國土資源行政主管部門;國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將國有土地儲(chǔ)備信息報(bào)上一級(jí)人民政府國土資源行政主管部門。
第二十條 通過收回、收購方式儲(chǔ)備國有土地的,土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法向原土地使用權(quán)人支付補(bǔ)償金或者按照約定支付收購費(fèi)用;未依法支付補(bǔ)償金或者未按照約定支付收購費(fèi)用的,不得注銷土地使用權(quán)登記,原土地使用權(quán)人有權(quán)拒絕交付土地。
第二十一條 通過收回、收購方式儲(chǔ)備國有土地,涉及地上建筑物、構(gòu)筑物的,對(duì)其所有人或者使用人應(yīng)當(dāng)按照城市房屋拆遷有關(guān)規(guī)定依法給予補(bǔ)償,但補(bǔ)償數(shù)額應(yīng)當(dāng)扣除依法不需補(bǔ)償或者已經(jīng)補(bǔ)償?shù)耐恋厥褂脵?quán)價(jià)款;建筑物、構(gòu)筑物所有人或者使用人未獲補(bǔ)償?shù),不得收回原土地使用?quán)。
第二十二條 國土資源行政主管部門工作人員在國有土地儲(chǔ)備工作中,玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)臨時(shí)利用儲(chǔ)備地塊未將利用收益上繳同級(jí)財(cái)政的,由財(cái)政部門責(zé)令糾正;對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十三條 本辦法自2004年12月1日起施行。
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