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沈陽市建設(shè)工程建設(shè)監(jiān)理暫行條例

1988-12-23 15:08    【  【打印】【我要糾錯】

  沈建工發(fā)[1988]84號

  第一章 總 則

  第一條 為改革建設(shè)項目管理體制,建立建設(shè)監(jiān)理制度,提高投資效益和 建設(shè)水平,確保國家建設(shè)計劃和工程合同的實施,確立建設(shè)領(lǐng)域社會主義商品經(jīng)濟的新秩序,特制定本條例。

  第二條 本條例所指建設(shè)監(jiān)理的范圍,包括在我市境內(nèi)列入國家、部門、地區(qū)計劃的新建、改建、擴建工程中的大、中型建設(shè)項目,都要實行建設(shè)監(jiān)理制度,通過公開競爭,確定建設(shè)監(jiān)理單位。小型建設(shè)項目也要逐漸實行建設(shè)監(jiān)理制度。

  第三條 建設(shè)監(jiān)理的依據(jù)是國家建設(shè)計劃、建設(shè)法規(guī)、技術(shù)規(guī)范標準和依 法成立的工程承包合同。

  第四條 建設(shè)監(jiān)理分為政府監(jiān)理和社會監(jiān)理。政府監(jiān)理指政府建設(shè)監(jiān)理機構(gòu)實行的強制性監(jiān)理;社會監(jiān)理指社會建設(shè)監(jiān)理組織受建設(shè)單位委托提供的服務(wù)性監(jiān)理。

  第二章 政府監(jiān)理機構(gòu)及職責(zé)

  第五條 政府的建設(shè)監(jiān)理歸口管理機構(gòu),是市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會和市建筑工程管理局,辦事機構(gòu)設(shè)在市建筑工程管理局。

  第六條市建筑工程管理局設(shè)立建設(shè)監(jiān)理處,具體負責(zé)管理全市建設(shè)監(jiān)理工作。

  第七條政府建設(shè)監(jiān)理機構(gòu)的職責(zé):

 。ㄒ唬┴瀼貓(zhí)行國家建設(shè)監(jiān)理法規(guī),根據(jù)需要制定補充規(guī)定,并組織實施;

  (二)根據(jù)建設(shè)監(jiān)理組織與人員資制裁標準,審批建設(shè)監(jiān)理組織和人員;

 。ㄈ└鶕(jù)國家和本市的有關(guān)規(guī)定,協(xié)調(diào)建設(shè)監(jiān)理單位,建設(shè)單位與承建單位之間的關(guān)系;

 。ㄋ模┲笇(dǎo)與管理全市建設(shè)監(jiān)理工作。

  第三章 社會監(jiān)理組織及監(jiān)理內(nèi)容

  第八條 社會建設(shè)監(jiān)理組織稱謂建設(shè)監(jiān)理公司。建設(shè)監(jiān)理公司是依法成立的法人,具有明確的組織機構(gòu)、名稱、場所、自主經(jīng)營的財產(chǎn),能夠獨立地承擔(dān)民事責(zé)任。

  第九條 建設(shè)監(jiān)理公司開業(yè),須先提出開業(yè)申請,經(jīng)政府監(jiān)理機構(gòu)審批資質(zhì),核發(fā)資格證書,確定營業(yè)范圍,再向市工商行政管理機關(guān)辦理注冊登記手續(xù),領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。

  第十條 監(jiān)理單位開業(yè)應(yīng)具備下列條件:

 。ㄒ唬┯忻鞔_的名稱、組織機構(gòu)和場所;

 。ǘ┯信c承擔(dān)監(jiān)理規(guī)模相適應(yīng)的資金和技術(shù)人員;

 。ㄈ┯信c承擔(dān)監(jiān)理規(guī)模相適應(yīng)的監(jiān)理手段;

 。ㄋ模┯兄鞴軝C關(guān)核發(fā)的監(jiān)理資格證書和營業(yè)執(zhí)照。

  第十一條 符合建設(shè)監(jiān)理條件的工程設(shè)計、科學(xué)研究、工程咨詢等單位,經(jīng)政府監(jiān)理機構(gòu)批準,取得資格證書,確定營業(yè)范圍,并向工商行政管理機關(guān)辦理注冊登記手續(xù),可以兼營建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)。

  第十二條 建設(shè)監(jiān)理組織監(jiān)理任務(wù)的取得,可以由建設(shè)單位直接指名委托,也可以由建設(shè)單位通過競爭方式擇優(yōu)委托。一個建設(shè)項目,可以委托一個監(jiān)理組織實施監(jiān)理,也可以委托幾個監(jiān)理組織進行監(jiān)理。

  第十三條 建設(shè)監(jiān)理組織承擔(dān)建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù),要與委托單位簽訂建設(shè)監(jiān)理合同。建設(shè)監(jiān)理合同主要內(nèi)容包括:監(jiān)理對象和內(nèi)容、雙方權(quán)力和義務(wù)、監(jiān)理酬金、違約責(zé)任。

  第十四條 本條例所指的建設(shè)監(jiān)理內(nèi)容,是對工程建設(shè)實施階段的建設(shè)監(jiān)理;包括:

 。ㄒ唬┱袠穗A段

  1、代招標單位準備招標文件,組織招標;

  2、評審?fù)稑藭,向有關(guān)方面提供決標意見;

  3、與中標單位商簽工程承包合同。

 。ǘ┦┕るA段

  1、審定承建單位提出的施工方案和施工進度計劃;

  2、督促、檢查承建單位嚴格執(zhí)行工程承包合同和國家工程技術(shù)規(guī)范標準,處理違約事件,協(xié)調(diào)建設(shè)單位、設(shè)計單位和施工單位之間的關(guān)系;

  3、控制工程進度和質(zhì)量,檢查安全防護設(shè)施;

  4、驗收工程,簽發(fā)付款憑證,結(jié)算工程價款;

  5、整理合同文件和技術(shù)檔案資料;

  6、提出竣工驗收報告。

 。ㄈ┍P揠A段,負責(zé)檢查工程狀況,鑒定質(zhì)量責(zé)任,督促保修。根據(jù)建設(shè)單位的要求,建設(shè)監(jiān)理單位可以承擔(dān)上述全部監(jiān)理內(nèi)容,也可以承擔(dān)其中某一階段的監(jiān)理內(nèi)容。

  第十五條 建設(shè)監(jiān)理組織根據(jù)所承擔(dān)的監(jiān)理業(yè)務(wù),派出監(jiān)理工程師代表和駐現(xiàn)場監(jiān)理工程及其他監(jiān)理工作人員。監(jiān)理工程師代表是建設(shè)監(jiān)理單位履行建設(shè)監(jiān)理合同的全權(quán)負責(zé)人,使監(jiān)理合同賦予的全部權(quán)限。在工程建設(shè)過程中,隨時向建設(shè)單位報告工程情況和承建單位履行合同情況,并領(lǐng)導(dǎo)駐現(xiàn)場監(jiān)理工程師工作。駐現(xiàn)場監(jiān)理工程師具體履行建設(shè)監(jiān)理職責(zé),及時向監(jiān)理工程師代表報告現(xiàn)場監(jiān)理情況。

  第十六條 建設(shè)監(jiān)理組織必須遵守下列規(guī)定:

 。ㄒ唬﹪栏癜凑召Y質(zhì)等級和營業(yè)范圍承接建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù);

 。ǘ┙ㄔO(shè)監(jiān)理單位及其成員必須正確執(zhí)行國家建設(shè)法規(guī),堅持監(jiān)理的科學(xué)性、公正性、清廉性。

 。ㄈ┙ㄔO(shè)監(jiān)理單位及其成員不得從事下列職業(yè):

  (四)建設(shè)監(jiān)理單位不得與施工單位、設(shè)備制造和材料供應(yīng)單位發(fā)生隸屬關(guān)系,也不得是這些單位的合伙經(jīng)營者;

 。ㄎ澹┙ㄔO(shè)監(jiān)理單位負責(zé)人和監(jiān)理工程師不得在政府機關(guān)、施工單位、設(shè)備制造和材料供應(yīng)單位任職。

  第四章 建設(shè)監(jiān)理單位、建設(shè)單位 和承建單位之間的關(guān)系

  第十七條 建設(shè)單位必須在工程建設(shè)實施前,將監(jiān)理的內(nèi)容、監(jiān)理工程師代表姓名及所授予的權(quán)限,書面通知承建單位。承建單位必須接受監(jiān)理工程師代表的監(jiān)理,并為其開展工作提供方便,按照要求提供完整的原始記錄、檢測記錄等技術(shù)、經(jīng)濟資料。

  第十八條 在工程建設(shè)實施過程中,監(jiān)理工程師代表無權(quán)變更建設(shè)單位與承建單位簽署的工程承包合同。由于不可預(yù)見和不可抗拒的因素,監(jiān)理工程師代表認為需要變更工程承包合同時,要及時向建設(shè)單位提出建議,由建議單位與承建單位協(xié)商變更工程承包合同。

  第十九條 建設(shè)單位與承建單位在執(zhí)行工程承包合同過程中,發(fā)生任何爭端均須交監(jiān)理工程師代表協(xié)調(diào)解決。監(jiān)理工程師代表接到調(diào)解要求后,必須在十日內(nèi)作出處理決定,并書面通知雙方。監(jiān)理工程師代表的決定是最后的決定,對雙方都有約束力。如果雙方或其中任何一方不同意監(jiān)理工程師代表的決定,在十五日內(nèi)可直接請求市建委、建工局調(diào)解,屬工程合同管理方面問題可請市工商行政管理機關(guān)進行仲裁。

  第二十條 建設(shè)監(jiān)理的服務(wù)報酬標準與計算方法,由建設(shè)監(jiān)理單位與建設(shè)單位協(xié)商確定,并定入建設(shè)監(jiān)理合同。其計費方法有以下幾種:

 。ㄒ唬┌垂こ填A(yù)算造價的一定比例提取;

  (二)費用包干;

  (三)其他。

  無論采取哪種計費方法,監(jiān)理總額一般不應(yīng)超過預(yù)算造價的百分之二 ,所需費用從建設(shè)單位的管理費中列支。

  第五章 監(jiān)督管理與處罰

  第二十一條 建設(shè)監(jiān)理單位必須認真執(zhí)行國家方針、政策、法規(guī)、規(guī)范、標準,嚴格履行建設(shè)監(jiān)理合同,接受政府監(jiān)理機構(gòu)的監(jiān)督管理。

  第二十二條 市建委、建工局要積極創(chuàng)造條件,幫助建設(shè)監(jiān)理單位開展監(jiān)理業(yè)務(wù),不斷提高其監(jiān)理水平。

  第二十三條 建設(shè)監(jiān)理單位所承擔(dān)的監(jiān)理業(yè)務(wù),應(yīng)由本單位的監(jiān)理人員實施,不得轉(zhuǎn)包,也不允許其他單位以本單位的名義執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務(wù)。

  第二十四條 建設(shè)監(jiān)理單位應(yīng)建立監(jiān)理業(yè)務(wù)手冊,作為考核業(yè)績和競攬業(yè)務(wù)的依據(jù)。監(jiān)理業(yè)務(wù)手冊,定期由批準資格證書機關(guān)檢驗,必要時批準資格證書可隨時通知建設(shè)監(jiān)理單位送驗。

  第二十五條 建設(shè)監(jiān)理單位有下列行為之一的,由市建委、建工局會同市工商行政管理機關(guān)根據(jù)情節(jié)輕重,分別予以警告、罰款,責(zé)令停止整頓、吊銷資格證書和營業(yè)執(zhí)照的處罰:

 。ㄒ唬╅_業(yè)時隱瞞真實情況、弄虛作假、或者未經(jīng)批準擅自開業(yè)者;

 。ǘ┏脚鷾实臉I(yè)務(wù)范圍和營業(yè)等級從事監(jiān)理業(yè)務(wù);

  (三)偽造、涂改、出租、轉(zhuǎn)讓、出賣或者擅自復(fù)制監(jiān)理資格證書和營業(yè)執(zhí)照 的;

  (四)徇私舞弊,損害建設(shè)單位或承建單位利益的。

  第六章 附 則

  第二十六條 本條例由市建委、建工局負責(zé)解釋。

  第二十七條 建設(shè)監(jiān)理單位和人員資質(zhì)標準及審批辦法等具體規(guī)定,由市建委、建工局會同有關(guān)部門制定。

  第二十八條 本條例為建設(shè)監(jiān)理試點時暫用。

延伸閱讀: 沈陽市 建設(shè) 工程
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