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2004-12-07 09:20 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
四川省評標(biāo)專家管理委員會各成員單位、評標(biāo)專家各網(wǎng)絡(luò)抽取終端:
《四川省評標(biāo)專家?guī)鞂<夜芾砑殑t》和《四川省評標(biāo)專家網(wǎng)絡(luò)終端抽取管理辦法》經(jīng)四川省評標(biāo)專家管理委員會各成員單位研究修改,并經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。
附件一:《四川省評標(biāo)專家?guī)鞂<夜芾砑殑t》
附件二:《四川省評標(biāo)專家?guī)炀W(wǎng)絡(luò)終端抽取管理辦法》
二○○四年十二月七日
附件一:
四川省評標(biāo)專家?guī)鞂<夜芾砑殑t
第一章 總 則
第一條 為進一步規(guī)范招投標(biāo)活動,凈化招投標(biāo)市場,加強四川省評標(biāo)專家隊伍的管理和建設(shè),根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《四川省國家投資工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)條例》和《四川省評標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法》制定本細則。
第二條 本細則適用于四川省評標(biāo)專家?guī)熘型ㄟ^四川省評標(biāo)專家管理委員會認證,培訓(xùn)考核合格,取得四川省人民政府頒發(fā)四川省評標(biāo)專家資格證書的評標(biāo)專家。
非四川省評標(biāo)專家?guī)烊藛T,不得以四川省評標(biāo)專家的名義參與依法招標(biāo)項目的評標(biāo)工作。
第三條 四川省評標(biāo)專家在從事工業(yè)(含內(nèi)貿(mào))、商務(wù)、建筑、市政工程、農(nóng)林、水利、交通、能源、環(huán)保、鐵道、民航、信息和法律等相關(guān)行業(yè)或產(chǎn)業(yè)并符合《四川省評標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法》規(guī)定條件的專業(yè)人員中產(chǎn)生。
第四條 四川省評標(biāo)專家?guī)斓膶I(yè)設(shè)置由四川省評標(biāo)專家管理委員會商各行業(yè)主管部門議定。
第五條 四川省評標(biāo)專家資格向社會公開征集。四川省評標(biāo)專家管理委員會負責(zé)評標(biāo)專家的管理工作,日常管理工作由四川省評標(biāo)專家管理委員會辦公室負責(zé)。
第二章 評標(biāo)專家申請
第六條 評標(biāo)專家應(yīng)符合下列條件:
。ㄒ唬⿵氖孪嚓P(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿8年并具有高級職稱或同等專業(yè)水平。
。ǘ┦煜び嘘P(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)和政策,掌握招投標(biāo)和評標(biāo)知識,有招標(biāo)項目類似的實踐經(jīng)驗。
。ㄈ┠軌蛘J真、公正、誠實、廉潔地履行職責(zé),無不良記錄。
。ㄋ模┥眢w健康,能勝任評標(biāo)工作,熱心為評標(biāo)工作服務(wù)。
(五)遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)和職業(yè)道德,服從管理,自覺接受監(jiān)督。
第七條 評標(biāo)專家申報程序:
符合第六條規(guī)定條件的人員可以向四川省評標(biāo)專家管理委員會辦公室提出申請(包括單位推薦和個人申請),并按規(guī)定附本人身份證、學(xué)歷證、職稱證復(fù)印件(原件審查后退回),若有獲獎證書、執(zhí)業(yè)資格證書等證明自身能力的資料復(fù)印件可一并附上。
。ㄒ唬﹩挝煌扑]。由符合條件人員的所在單位(大專院校、科研設(shè)計院所、企事業(yè)單位和中介機構(gòu)等),在征得本人同意后統(tǒng)一向四川省評標(biāo)專家管理委員會辦公室提出申請,并按要求組織填寫《四川省評標(biāo)專家申請表》。
。ǘ﹤人申請。符合條件的人員可就近到發(fā)展和改革部門或者相關(guān)行業(yè)主管部門領(lǐng)取并填寫《四川省評標(biāo)專家申請表》,也可通過四川省評標(biāo)專家?guī)煜到y(tǒng)在線填寫。
。ㄈ端拇ㄊ≡u標(biāo)專家申請表》應(yīng)由申請人本人按川辦函〔2001〕255號《四川省人民政府辦公廳關(guān)于建立四川省評標(biāo)專家?guī)斓耐ㄖ芬?guī)定要求填寫,并報單位所屬主管部門審核簽章后報送四川省評標(biāo)專家管理委員會辦公室。
第三章 評標(biāo)專家資格認定
第八條 對符合申報四川省評標(biāo)專家資格條件的人員,按其申請表填報的從事專業(yè)分別由相應(yīng)行業(yè)主管部門進行初步審查。
第九條 經(jīng)行業(yè)主管部門初審合格后,由四川省評標(biāo)專家管理委員會辦公室組織四川省評標(biāo)專家管理委員會成員統(tǒng)一進行最終審查。
第十條 通過四川省評標(biāo)專家管理委員會審查,符合四川省評標(biāo)專家條件的,參加四川省評標(biāo)專家管理委員會辦公室統(tǒng)一組織的招投標(biāo)法律、法規(guī)知識及評標(biāo)技能、職業(yè)道德的培訓(xùn)和考核。
第十一條 培訓(xùn)考核合格人員,頒發(fā)四川省評標(biāo)專家資格證書,納入四川省評標(biāo)專家?guī)旖y(tǒng)一管理。
有下列情形之一的,不予頒發(fā)四川省評標(biāo)專家資格證書:
。ㄒ唬o民事行為能力或者限制民事行為能力的。
。ǘ┦苓^刑事處罰的,但過失犯罪的除外。
。ㄈ┍婚_除公職或者曾被取消評標(biāo)專家資格的。
第十二條 四川省評標(biāo)專家管理委員會每3年對評標(biāo)專家的法律、法規(guī)、政策水平、職業(yè)道德水平和評標(biāo)業(yè)績等進行綜合考核,實行動態(tài)管理。
四川省評標(biāo)專家?guī)斓膶<覒?yīng)按規(guī)定參加四川省評標(biāo)專家管理委員會組織的綜合考核和繼續(xù)教育,符合要求的評標(biāo)專家可以續(xù)聘,每屆聘期3年。
第四章 權(quán)利和義務(wù)
第十三條 評標(biāo)專家的權(quán)利:
。ㄒ唬┙邮苷袠(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)聘請,擔(dān)任招標(biāo)項目評標(biāo)委員會成員。
。ǘ┮婪ò凑赵u標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法對投標(biāo)文件進行獨立評審,不受任何干預(yù)。
。ㄈ┌凑沼嘘P(guān)規(guī)定,接受評標(biāo)勞務(wù)報酬(勞務(wù)報酬標(biāo)準(zhǔn)另行制定)。
。ㄋ模⿲υu標(biāo)專家管理提出意見和建議。
(五)對違反規(guī)定的招標(biāo)人和四川省評標(biāo)專家?guī)煊嬎銠C網(wǎng)絡(luò)終端(以下簡稱網(wǎng)絡(luò)終端)進行投訴。
。┎樵兣c本人相關(guān)的評標(biāo)抽取記錄,可就有效期(6個月)內(nèi)評標(biāo)抽取記錄的疑問要求相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)終端解答。
。ㄆ撸⿲λ拇ㄊ≡u標(biāo)專家?guī)旃芾砦瘑T會給予的處罰提出申訴。
。ò耍⿲λ拇ㄊ≡u標(biāo)專家?guī)熘袀人信息提出補充或修改,經(jīng)審核后更新。
(九)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。
第十四條 評標(biāo)專家的義務(wù):
。ㄒ唬┱J真執(zhí)行招投標(biāo)法律、法規(guī)和有關(guān)政策,遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則,客觀公正地履行職責(zé),遵守職業(yè)道德,對所提出的評審意見署名并承擔(dān)個人責(zé)任。評審意見應(yīng)當(dāng)對投標(biāo)文件的評分以及評為不合格的投標(biāo)作出詳細、具體的書面說明。
。ǘ⿲υu標(biāo)過程保密,不得透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評標(biāo)有關(guān)的技術(shù)經(jīng)濟秘密或其他情況。
。ㄈ┳袷卦u標(biāo)紀(jì)律,在得知將參與評標(biāo)后,不得與任何投標(biāo)人或者與招標(biāo)結(jié)果有直接或者間接利害關(guān)系的人進行私下接觸,不得收受投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人的財物或其他好處。
。ㄋ模└鶕(jù)網(wǎng)絡(luò)終端通知,準(zhǔn)時出席評標(biāo)工作,因客觀原因不能出席評標(biāo)工作的應(yīng)提前請假或向網(wǎng)絡(luò)終端出具不能出席評標(biāo)工作的相關(guān)證明。
。ㄎ澹┛陀^公正評標(biāo),與投標(biāo)人有利害關(guān)系的,應(yīng)主動申請回避;
。﹤人信息發(fā)生變化時,應(yīng)及時更改或委托四川省評標(biāo)專家管理委員會辦公室更改其在四川省評標(biāo)專家?guī)熘械馁Y料。
。ㄆ撸┳杂X接受繼續(xù)教育,提高業(yè)務(wù)技術(shù)水平,積極參加主管部門組織的培訓(xùn)與考核。
。ò耍┙邮、協(xié)助、配合有關(guān)行政監(jiān)督部門的監(jiān)督、檢查。及時向主管部門反映或舉報評標(biāo)過程中出現(xiàn)的違法違規(guī)行為或不正常現(xiàn)象;
。ň牛┓、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
第十五條 評標(biāo)專家在評標(biāo)工作中,有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)主動提出回避:
(一)投標(biāo)人的主要負責(zé)人及其近親屬。
。ǘ┰诠茌爡^(qū)域內(nèi)項目主管部門或者行政主管部門的人員。
。ㄈ┡c投標(biāo)人有經(jīng)濟利益關(guān)系或者其他社會關(guān)系,可能影響對投標(biāo)公正評審的。
。ㄋ模┰谕豁椖恐幸褏⒓舆^一次評標(biāo)工作的(多個不同標(biāo)段且數(shù)量較多的同一個項目,并經(jīng)項目審批部門批準(zhǔn)的除外)。
。ㄎ澹┦艿絿(yán)重警告處分,暫停評標(biāo)專家資格一年,暫停期限未結(jié)束的。
第五章 違規(guī)處罰
第十六條 評標(biāo)專家有下列行為的,給予警告處分。
。ㄒ唬┚W(wǎng)絡(luò)終端抽取通知時答應(yīng)出席評標(biāo)工作,其后又因其它原因不能出席評標(biāo)工作,但未及時告知相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)終端的。
。ǘ┏鱿u標(biāo)工作比事先通知要求的時間遲到30分鐘以上的。
(三)因評標(biāo)勞務(wù)報酬異議而拒絕評標(biāo)或拒絕在評標(biāo)報告上簽字的。
。ㄋ模┰谠u標(biāo)過程中有違法行為或工作存在明顯錯誤的。
(五)未按照本細則中第四章第十五條規(guī)定主動提出回避,對評標(biāo)結(jié)果未造成實質(zhì)影響的。
。⿲υu標(biāo)過程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為或不正常現(xiàn)象不向主管部門報告的。
第十七條 評標(biāo)專家在評標(biāo)工作中有下列行為的,給予嚴(yán)重警告處分,并暫停評標(biāo)專家資格一年,暫停期間禁止以評標(biāo)專家名義參加評標(biāo)工作。
。ㄒ唬┢钙趦(nèi)兩次無正當(dāng)理由無故不參加評標(biāo)的。
(二)不遵守評標(biāo)紀(jì)律,在評標(biāo)期間私下使用通訊工具、私下接觸投標(biāo)人、擅離職守,影響評標(biāo)工作正常進行的。
。ㄈ┫蛲稑(biāo)人泄漏相關(guān)評標(biāo)工作應(yīng)當(dāng)保密的技術(shù)經(jīng)濟資料和信息的。
。ㄋ模┦帐芡稑(biāo)人財物或接受相關(guān)當(dāng)事人請吃和娛樂活動的。
。ㄎ澹┪茨芄男新氊(zé),徇私舞弊,嚴(yán)重偏離評標(biāo)原則、標(biāo)準(zhǔn)和方法,對評標(biāo)結(jié)果造成實質(zhì)影響的。
第十八條 評標(biāo)專家有下列違法違規(guī)行為的,取消四川省評標(biāo)專家資格,其資格證書同時作廢。
(一)提供不實信息、偽造履歷及資格等方式騙取評標(biāo)專家資格的。
(二)在評標(biāo)及其他招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動中違法而受行政處罰或刑事處罰的。
。ㄈ┪窗凑毡炯殑t第四章第十五條規(guī)定主動提出回避,對評標(biāo)結(jié)果造成實質(zhì)影響的。
。ㄋ模┰u標(biāo)專家三年聘期內(nèi),出席評標(biāo)工作少于抽中次數(shù)三分之二的。
。ㄎ澹┰u標(biāo)專家三年聘期滿,未在規(guī)定時間內(nèi)參加四川省評標(biāo)專家管理委員會組織的資格復(fù)審或復(fù)審不合格的。
。┰u標(biāo)專家未能通過四川省評標(biāo)專家管理委員會組織的繼續(xù)教育、綜合考核的。
(七)在任聘期三年內(nèi),被警告達三次;或在聘期內(nèi)嚴(yán)重警告累計達二次的。
第十九條 對評標(biāo)專家的警告處分、嚴(yán)重警告和取消資格處罰,通報其所在單位,并在新聞媒體公開曝光。
警告處分和嚴(yán)重警告要作為評標(biāo)專家續(xù)聘綜合考核指標(biāo)之一。凡被取消評標(biāo)專家資格的要記錄在案,終身不再聘為四川省評標(biāo)專家,不得再參加四川省依法必須進行招標(biāo)項目的評標(biāo)工作。
第二十條 評標(biāo)專家因故要求解聘的,可提前一個月向四川省評標(biāo)專家管理委員會辦公室提出書面解聘申請,經(jīng)四川省評標(biāo)專家管理委員會同意后解聘。
第六章 附 則
第二十一條 本細則由四川省評標(biāo)專家管理委員會負責(zé)解釋。
第二十二條 本細則自發(fā)文之日起正式執(zhí)行。
附件二:
四川省評標(biāo)專家?guī)炀W(wǎng)絡(luò)終端抽取管理辦法
四川省評標(biāo)專家?guī)焓怯伤拇ㄊ∪嗣裾y(tǒng)一建立的、綜合性評標(biāo)專家數(shù)據(jù)庫,由四川省評標(biāo)專家管理委員會負責(zé)統(tǒng)一管理。凡四川省內(nèi)依法必須招標(biāo)的國家投資項目必須按《四川省國家投資工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)條例》規(guī)定,從四川省評標(biāo)專家?guī)齑_定評標(biāo)專家。為了規(guī)范評標(biāo)專家的抽取,保證評標(biāo)結(jié)果的公平、公正,根據(jù)《四川省評標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法》制定四川省評標(biāo)專家?guī)煊嬎銠C網(wǎng)絡(luò)終端抽取管理辦法:
第一條 本管理辦法適用于四川省評標(biāo)專家管理委員會所確認的所有四川省評標(biāo)專家?guī)煊嬎銠C網(wǎng)絡(luò)終端(以下簡稱網(wǎng)絡(luò)終端)。
第二條 網(wǎng)絡(luò)終端必須配置有計算機、打印機、Internet等四川省評標(biāo)專家?guī)煜到y(tǒng)所需的硬件設(shè)備與網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,具有在相對封閉的房間進行評標(biāo)專家抽取的條件。
第三條 評標(biāo)專家抽取原則上應(yīng)在開標(biāo)時進行。若有特殊原因需要提前抽取,須經(jīng)項目審批部門批準(zhǔn),并提供批準(zhǔn)手續(xù),否則任何網(wǎng)絡(luò)終端不得提前進行評標(biāo)專家的抽取。
第四條 網(wǎng)絡(luò)終端按各自職責(zé)分工負責(zé)評標(biāo)專家的確定。
四川省重大建設(shè)項目評標(biāo)專家的抽取在省政府政務(wù)服務(wù)中心的網(wǎng)絡(luò)終端進行;省管的其他項目評標(biāo)專家的抽取可以在省政府政務(wù)服務(wù)中心的網(wǎng)絡(luò)終端進行,或者按職責(zé)分工分別在省經(jīng)委、省財政廳、省建設(shè)廳、省交通廳、省水利廳、省信息產(chǎn)業(yè)廳、省商務(wù)廳、成都鐵路局、西南民航管理局等招投標(biāo)行政監(jiān)督部門設(shè)立的網(wǎng)絡(luò)終端進行。
各市、州、縣監(jiān)督管理的項目或核準(zhǔn)的招標(biāo)項目在其當(dāng)?shù)卣⻊?wù)服務(wù)中心或者發(fā)展和改革(發(fā)展計劃)部門設(shè)立的網(wǎng)絡(luò)終端進行。
第五條 網(wǎng)絡(luò)終端辦理評標(biāo)專家抽取事宜時,招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)、行政監(jiān)督人員必須到場,并出具單位介紹信和個人身份證件,網(wǎng)絡(luò)終端方可辦理評標(biāo)專家抽取。特殊情況下,未經(jīng)省評標(biāo)專家管理委員會批準(zhǔn),任何網(wǎng)絡(luò)終端不得接受其他形式委托辦理。
第六條 網(wǎng)絡(luò)終端應(yīng)查驗招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)營業(yè)執(zhí)照(或法人證書)、項目批復(fù)文件、經(jīng)辦人身份證、監(jiān)督人員單位介紹信和個人身份證件是否齊全、真實,并留存復(fù)印件備案。對招標(biāo)代理機構(gòu)還應(yīng)查驗招標(biāo)人出具的委托合同(留復(fù)印件)。手續(xù)材料不全的,不得辦理專家抽取。
第七條 評標(biāo)專家抽取全過程應(yīng)在監(jiān)察部門和相關(guān)行政主管部門指派的人員監(jiān)督下進行。其中,重大建設(shè)項目評標(biāo)專家的抽取應(yīng)在發(fā)展和改革(發(fā)展計劃)部門、監(jiān)察部門和相關(guān)行政部門的監(jiān)督下進行。如無監(jiān)督人員到場,不得抽取專家。
法院、檢察機關(guān)、公安機關(guān)、司法部門不得作為監(jiān)督人員到場進行監(jiān)督。
評標(biāo)專家抽取前,招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)向監(jiān)察部門和相關(guān)行政主管部門提出書面申請,監(jiān)察部門和相關(guān)行政主管部門應(yīng)派員參加。
第八條 網(wǎng)絡(luò)終端辦理評標(biāo)專家抽取事宜,不得收取費用。網(wǎng)絡(luò)終端產(chǎn)生的通訊、辦公等費用應(yīng)納入當(dāng)?shù)卣?dāng)年的財政預(yù)算。
第九條 網(wǎng)絡(luò)終端應(yīng)要求招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)如實填寫《四川省評標(biāo)專家?guī)鞂<页槿〉怯洷怼、《四川省評標(biāo)專家?guī)鞂<页槿l件表》、《四川省評標(biāo)專家?guī)鞂<页槿』乇軉挝槐怼凡⒋鏅n備查。
第十條 網(wǎng)絡(luò)終端應(yīng)堅持以隨機抽取方式確定評標(biāo)專家的原則,除因特殊原因經(jīng)相關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)可直接確定或變更抽取條件外,不得接受招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)的特定要求。
對招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)代表要求指定或排斥隨機抽取確定的專家等行為,經(jīng)多次勸阻無效,網(wǎng)絡(luò)終端可終止專家抽取,并向四川省評標(biāo)專家管理委員會辦公室書面報告。
第十一條 網(wǎng)絡(luò)終端凡按規(guī)定隨機確定出的評標(biāo)專家,除評標(biāo)專家自身的原因外,招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)代表不得以任何理由予以拒絕,否則評標(biāo)無效。
參加同一項目的評標(biāo)專家,如所在單位相同的,原則上只能確定一名。同一評標(biāo)專家在同一項目中只能參加一次評標(biāo)工作(多個不同標(biāo)段且數(shù)量較多的同一個項目,并經(jīng)項目審批部門批準(zhǔn)的除外)。
第十二條 網(wǎng)絡(luò)終端應(yīng)使用標(biāo)準(zhǔn)用語現(xiàn)場對確定的評標(biāo)專家進行通知,負責(zé)通知評標(biāo)專家參加評標(biāo)工作集合的時間、地點和相關(guān)要求。如抽取的評標(biāo)專家確因故無法參與評標(biāo),可再次抽取直至符合確定的人數(shù)。
對無正當(dāng)理由拒絕參加評標(biāo)的專家,網(wǎng)絡(luò)終端應(yīng)填寫《四川省評標(biāo)專家?guī)鞂<疫`規(guī)記錄表》書面告知四川省評標(biāo)專家管理委員會辦公室,由管理委員會辦公室對違規(guī)專家進行查處。
第十三條 網(wǎng)絡(luò)終端對已確定的評標(biāo)專家,根據(jù)評標(biāo)專家的要求可以發(fā)出《四川省評標(biāo)專家評標(biāo)出席通知書》。
第十四條 網(wǎng)絡(luò)終端完成評標(biāo)專家的抽取工作后,應(yīng)打印《四川省評標(biāo)專家?guī)鞂<页槿〗Y(jié)果記錄表》,招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)代表、現(xiàn)場監(jiān)督人員、操作人共同簽字確認。該表必須密封并加蓋騎縫章后現(xiàn)場交由負責(zé)本次評標(biāo)專家抽取的監(jiān)督人員保管,并將該表上報四川省評標(biāo)專家管理委員會辦公室備案。
第十五條 評標(biāo)專家抽取應(yīng)按照先到先抽取的原則,不得對招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)實行歧視性待遇。
第十六條 評標(biāo)專家網(wǎng)絡(luò)終端應(yīng)文明辦公、禮貌待人、使用敬語、耐心服務(wù)。
第十七條 網(wǎng)絡(luò)終端必須建立安全管理制度,并報四川省評標(biāo)專家管理委員會審查備案。
第十八條 網(wǎng)絡(luò)終端操作人員必須經(jīng)培訓(xùn)考核合格后方可上崗,不得隨意變更操作人員,確因工作原因發(fā)生人員變更必須向四川省評標(biāo)專家管理委員會辦公室報告。
網(wǎng)絡(luò)終端操作人員培訓(xùn)由四川省評標(biāo)專家管理委員會辦公室統(tǒng)一組織。
第十九條 網(wǎng)絡(luò)終端未按規(guī)定抽取評標(biāo)專家,視情節(jié)暫停或取消網(wǎng)絡(luò)終端抽取資格。若造成嚴(yán)重后果的由網(wǎng)絡(luò)終端負責(zé)人和經(jīng)辦人員承擔(dān)全部責(zé)任。
第二十條 本辦法由四川省評標(biāo)專家管理委員會負責(zé)解釋。
第二十一條 本辦法自發(fā)文之日起執(zhí)行。
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