第一章 總 則

　　第一條 為加強(qiáng)城鎮(zhèn)私有房屋的管理，保護(hù)房屋所有人和使用人的合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院頒發(fā)的《城市私有房屋管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本省境內(nèi)的城市、建制鎮(zhèn)和獨(dú)立工礦區(qū)內(nèi)的一切私有房屋。

　　第三條 本辦法所稱城鎮(zhèn)私有房屋（以下簡稱“私房”）系指公民個(gè)人擁有和數(shù)人共同擁有合法產(chǎn)權(quán)的房屋。

　　第四條 國家依法保護(hù)公民私房所有權(quán)。任何單位或個(gè)人都不得侵占，毀壞。

　　私房所有人必須在國家規(guī)定的范圍內(nèi)行使所有權(quán)。不得利用房屋危害公共利益、損害他人的合法權(quán)益。

　　第五條 私房宅基地屬國家或集體所有，私房所有人可以依法取得使用權(quán)，除國家建設(shè)需要征用外，任何單位或個(gè)人不得侵占、買賣或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓。

　　第六條 私房由房屋所在地縣以上人民政府房地產(chǎn)管理機(jī)關(guān)（以下簡稱房管機(jī)關(guān)），依照本辦法進(jìn)行管理。

　　第二章 權(quán)屬登記

　　第七條 私房所有人應(yīng)按照省政府的有關(guān)規(guī)定，到房屋所在地房管機(jī)關(guān)和土地管理部門辦理房屋所有權(quán)和土地使用權(quán)登記手續(xù)，經(jīng)審核批準(zhǔn)后，領(lǐng)取房屋所有權(quán)證和土地使用證。

　　房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移時(shí)，該房屋宅基地的使用權(quán)隨房屋所有權(quán)一起轉(zhuǎn)移。當(dāng)事人應(yīng)先向房管機(jī)關(guān)申請(qǐng)核換房屋所有權(quán)證，憑房屋所有權(quán)證到所在市、縣土地管理部門申請(qǐng)辦理房屋宅基地使用權(quán)變更登記手續(xù)。

　　第八條 遺失城鎮(zhèn)房屋所有權(quán)證或土地使用證，應(yīng)及時(shí)登報(bào)聲明原證作廢，并向原發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告，申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。

　　第三章 買 賣

　　第九條 買賣私房，賣方須持房屋所有權(quán)證、土地使用證、身份證等有效憑證，買方應(yīng)以自住、自用為目的，并須持當(dāng)?shù)爻Ｗ�戶口的證件，以及雙方的買賣合同，共同到房屋所在市、縣房地產(chǎn)交易所辦理手續(xù)，并按規(guī)定交納稅費(fèi)。有關(guān)權(quán)屬轉(zhuǎn)移登記手續(xù)按第七條規(guī)定辦理。

　　任何單位或個(gè)人都不得私下買賣私房。嚴(yán)禁利用私房搞轉(zhuǎn)手倒賣、牟取暴利等投機(jī)倒把活動(dòng)。

　　第十條 私房買賣，雙方當(dāng)事人應(yīng)到房屋所在地房地產(chǎn)交易所申報(bào)協(xié)議價(jià)格，由房地產(chǎn)交易所根據(jù)縣以上人民政府規(guī)定的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)估審定。

　　對(duì)私房買賣成交價(jià)超過評(píng)估價(jià)的，超過部分，房地產(chǎn)交易所可按下列比例收取調(diào)節(jié)費(fèi)：

　　超過評(píng)估價(jià)不足一倍的部分，收取10％調(diào)節(jié)費(fèi)；

　　超過評(píng)估價(jià)一倍以上的部分，收取30％調(diào)節(jié)費(fèi)。

　　調(diào)節(jié)費(fèi)由賣方交納，房地產(chǎn)交易所收取后交同級(jí)財(cái)政納入城市建設(shè)維護(hù)資金管理。

　　第十一條 房屋所有人出賣共有的房屋，須提交共有人同意的證明書，在同等條件下，共有人有優(yōu)先購買權(quán)。

　　第十二條 房屋所有人出賣租出的房屋，須提前三個(gè)月通知承租人，在同等條件下，承租人有優(yōu)先購買權(quán)。

　　第十三條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)和企事業(yè)單位不得購買或變相購買私房。如因特殊需要必須購買時(shí)，須經(jīng)縣以上人民政府批準(zhǔn)。

　　第十四條 凡享有國家或企事業(yè)單位補(bǔ)貼而購買或建造的私房，需要出賣時(shí)，按國家有關(guān)規(guī)定辦理。

　　農(nóng)民經(jīng)批準(zhǔn)自理口糧進(jìn)城鎮(zhèn)經(jīng)商、務(wù)工、辦服務(wù)業(yè)等依法建造的非住宅用房，停業(yè)后由當(dāng)?shù)胤抗軝C(jī)關(guān)作價(jià)收購。

　　第十五條 對(duì)華僑、外籍華人、港澳同胞和臺(tái)灣同胞的購房，按有關(guān)法規(guī)、規(guī)章辦理。

　　第十六條 有下列情形之一的房屋，不準(zhǔn)買賣：

　�。ㄒ唬┻`章建筑和臨時(shí)建筑；

　�。ǘ�）尚未過戶納稅的房屋；

　　（三）權(quán)屬不清或權(quán)屬存有糾紛的；

　　（四）有抵押、典當(dāng)?shù)人��?xiàng)權(quán)利未清的；

　�。ㄎ澹┮驯慌鷾�(zhǔn)列為國家建設(shè)征用地段內(nèi)的；

　�。�六）產(chǎn)權(quán)人出賣房屋后無處居住的；

　�。ㄆ撸┢渌�經(jīng)人民法院裁定或房管機(jī)關(guān)決定限制產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的。

　　第四章 租 賃

　　第十七條 出租私房，必須權(quán)屬清楚，符合治安、安全管理等要求，由租賃雙方簽訂租賃合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，持有關(guān)證件向房屋所在市、縣房地產(chǎn)交易所申請(qǐng)辦理租賃手續(xù)。經(jīng)審查批準(zhǔn)后，領(lǐng)取《私有房屋出租證》，并按規(guī)定交納稅費(fèi)。

　　共有房屋出租應(yīng)征得共有人同意。

　　第十八條 住宅和非住宅房屋租金標(biāo)準(zhǔn)，由縣以上人民政府分別按照國家規(guī)定的成本租金和商品租金標(biāo)準(zhǔn)并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定。

　　對(duì)私房租金超過租金標(biāo)準(zhǔn)的，按第十條規(guī)定比例收取調(diào)節(jié)費(fèi)。

　　出租人除收取租金外，不得收取押租或其他額外費(fèi)用。承租人應(yīng)按照合同規(guī)定交租，不得拒交或拖欠。

　　第十九條 承租人需要與他人互換住房時(shí)，應(yīng)事先征得出租人的同意；出租人應(yīng)當(dāng)支持承租人的合理要求�；�換住房后，原租賃合同即行終止，新承租人與出租人應(yīng)另行簽訂租賃合同。

　　第二十條 租賃合同終止時(shí)，承租人應(yīng)當(dāng)將房屋退還出租人。承租人以一人名義承租的，在租賃期內(nèi)，承租人死亡，該戶共同居住人要求繼續(xù)履行原租賃合同的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許。

　　租賃期內(nèi)，因買賣、贈(zèng)與、繼承等發(fā)生房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移的，新取得房屋所有權(quán)的人應(yīng)繼續(xù)履行原租賃合同。

　　未定租期。出租人要求收回房屋自住的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許。承租人有條件搬遷的，應(yīng)限期搬遷；如果承租人搬遷確有困難的，可給十二個(gè)月以內(nèi)的找房期限或者先行騰讓部分房屋。超過期限承租人仍未退房的，自超過期限的次月起，出租人有權(quán)按上月租金逐月加收5％的租金。因落實(shí)私房政策換約續(xù)租的私房，仍按有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第二十一條 承租人有下列行為之一的，出租人有權(quán)單方終止租賃合同：

　�。ㄒ唬┏凶馊松米詫⒊凶獾姆课蒉D(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借或改變用途的；

　　（二）承租人利用承租的房屋進(jìn)行非法活動(dòng)，損害公共利益的；

　�。ㄈ�）承租人無正當(dāng)理由累計(jì)六個(gè)月不交租金或閑置房屋達(dá)三個(gè)月以上的；

　�。ㄋ模┏凶馊藫p壞房屋結(jié)構(gòu)的。

　　第二十二條 承租人因正當(dāng)理由要求終止租賃合同時(shí)，須提前三個(gè)月通知出租人。

　　第二十三條 除經(jīng)房管機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)同意外，私房所有人不得將私房出租而租住公房。

　　第二十四條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企事業(yè)單位不得租用或變相租用私房。如因特殊需要必須租用時(shí)，須經(jīng)縣以上人民政府批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)而已租用的，須補(bǔ)辦審批手續(xù)。

　　第五章 修 繕

　　第二十五條 私房所有人應(yīng)及時(shí)修繕房屋，并接受房管機(jī)關(guān)對(duì)私房的查險(xiǎn)督修。

　　房管機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)私房修繕的管理，經(jīng)常進(jìn)行督促檢查。

　　第二十六條 共有房屋的修繕，由房屋共有人合理分?jǐn)傂蘅樫M(fèi)用。

　　第二十七條 出租房屋的修繕是出租人的責(zé)任（合同另有約定的除外）。出租人應(yīng)保障承租人的居住安全和正常使用。承租人有權(quán)督促出租人修房，修房時(shí)承租人應(yīng)予配合。

　　第二十八條 出租人對(duì)出租的房屋確無修繕能力的，可與承租人協(xié)商合修或由承租人墊資修繕，承租人墊付的修繕費(fèi)可拆抵租金或由出租人分期償還。

　　承租人為了美觀或特殊需要，需對(duì)房屋進(jìn)行正常維修以外的裝飾性修繕時(shí)，應(yīng)征得出租人的同意，并簽訂協(xié)議，其費(fèi)用由承租人承擔(dān)。承租人遷出該房時(shí)，房屋內(nèi)部所增設(shè)的裝飾性附屬設(shè)施，拆除后對(duì)房屋結(jié)構(gòu)有影響的，不得拆除，但其處理辦法可在租賃合同的有關(guān)條款中訂明。

　　第二十九條 私房修繕或改建時(shí)，給相鄰方造成妨礙或損失的，應(yīng)排除妨礙，賠償損失。

　　第三十條 經(jīng)房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)鑒定為危房的，應(yīng)按城市危房管理的有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第六章 代 管

　　第三十一條 私房所有人因正當(dāng)理由不能管理其房屋時(shí)，可出具委托書，委托代理人代為管理并報(bào)當(dāng)?shù)胤抗軝C(jī)關(guān)鑒證。代理人應(yīng)按照代理權(quán)限和期限行使代理權(quán)并履行應(yīng)盡的義務(wù)。

　　第三十二條 私房所有人下落不明又無合法代理人，或所有權(quán)不清的，由房屋所在地房管機(jī)關(guān)代管。在代管期間，代管房屋因不可抗力遭受損失的，房管機(jī)關(guān)不負(fù)賠償責(zé)任。

　　第三十三條 私房所有人或合法代理人申請(qǐng)發(fā)還由房管機(jī)關(guān)代管的房屋時(shí)，必須證件齊全，無房屋所有權(quán)糾紛，經(jīng)審查核實(shí)后，按照處理代管產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定辦理。

　　代管的房屋因國家建設(shè)需要經(jīng)批準(zhǔn)拆除、改建的，由拆改單位與房管機(jī)關(guān)簽訂補(bǔ)償、安置協(xié)議，并向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。補(bǔ)償金存入銀行。

　　第七章 法律責(zé)任

　　第三十四條 對(duì)違反本辦法私下買賣、租賃房屋者除按規(guī)定追繳稅費(fèi)外，并對(duì)買賣、租賃雙方分別處以成交價(jià)或租金總額5％至20％的罰款。

　　對(duì)買賣、租賃私房有瞞價(jià)行為者，除按規(guī)定追繳瞞價(jià)部份的稅費(fèi)外，并對(duì)買賣、租賃雙方分別處以瞞價(jià)或瞞租金額10％至50％的罰款。

　　第三十五條 對(duì)轉(zhuǎn)手倒賣房產(chǎn)牟取暴利者，除沒收其非法所得外，并處以非法所得額10％至一倍的罰款。

　　在私房買賣中，發(fā)現(xiàn)有非法轉(zhuǎn)讓土地行為的，按照《浙江省土地管理實(shí)施辦法》有關(guān)規(guī)定處理。

　　第三十六條 出租人或承租人利用租賃房屋進(jìn)行違法活動(dòng)的，除依法追究其法律責(zé)任外，由房管機(jī)關(guān)吊銷其《私有房屋出租證》。

　　第三十七條 對(duì)積極協(xié)助政府開展私房管理工作，舉報(bào)瞞價(jià)瞞租、轉(zhuǎn)手倒賣、牟取暴利等違法行為的人，經(jīng)查證舉報(bào)屬實(shí)的，應(yīng)給舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)，并予以保密。

　　第三十八條 本辦法規(guī)定的各種處罰、獎(jiǎng)勵(lì)由房管機(jī)關(guān)、物價(jià)部門、工商行政管理機(jī)關(guān)分別依法查處。罰沒款上交同級(jí)財(cái)政。

　　第三十九條 凡涉及房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移、變更等需要公證的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定辦理公證。

　　第四十條 私房因所有權(quán)、交易、使用等發(fā)生糾紛時(shí)，當(dāng)事人有權(quán)向人民法院起訴；一方或雙方當(dāng)事人也可以向房屋所在的市、縣（區(qū)）人民政府房地產(chǎn)仲裁機(jī)構(gòu)或房管機(jī)關(guān)申請(qǐng)仲裁或調(diào)解。

　　第八章 附 則

　　第四十一條 私房的征用拆遷，按國務(wù)院頒發(fā)的《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》和有關(guān)規(guī)章的規(guī)定辦理。

　　第四十二條 對(duì)異產(chǎn)毗連房屋的管理，按城市異產(chǎn)毗連房屋管理的有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第四十三條 外國人私有房屋的管理，按國務(wù)院批準(zhǔn)的《關(guān)于外國人私有房屋管理的若干規(guī)定》辦理。

　　第四十四條 集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的私有房屋的管理，可參照本辦法執(zhí)行。

　　第四十五條 本辦法執(zhí)行中的有關(guān)問題由省城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。