第一章　總 則

　　第一條 為推進建筑市場信用體系建設(shè)，全面提高建筑業(yè)企業(yè)綜合素質(zhì)，構(gòu)建誠實守信的市場環(huán)境，促進建筑市場健康發(fā)展，根據(jù)國家和省、市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱建筑業(yè)企業(yè)綜合信用評價，是指對建筑業(yè)企業(yè)誠信度、市場行為的綜合評價。

　　第三條 本辦法適用于在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)從事建筑活動的建筑業(yè)企業(yè)的綜合信用評價。

　　第四條 建筑業(yè)企業(yè)綜合信用評價堅持依法、公開、公平、公正的原則，實行政府主導(dǎo)、社會參與、權(quán)威發(fā)布、信息共享、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、合理獎懲的運作方式。

　　第五條 市建設(shè)行政主管部門負責(zé)本辦法的組織實施。

　　市工商、稅務(wù)、信訪、勞動和社會保障、城市管理、環(huán)境保護、衛(wèi)生、統(tǒng)計、人民銀行、公安消防等部門，作為建筑業(yè)企業(yè)綜合信用評價的參評部門，按照各自職責(zé)，配合做好建筑業(yè)企業(yè)綜合信用評價工作。

　　第二章　評價指標(biāo)和信用等級

　　第六條 建筑業(yè)企業(yè)綜合信用評價指標(biāo)包括社會評價指標(biāo)和行業(yè)評價指標(biāo)。

　　本辦法所稱社會評價指標(biāo)，是指社會對建筑業(yè)企業(yè)履行社會責(zé)任和義務(wù)的總體評價，側(cè)重社會關(guān)注的焦點、熱點問題，涉及人民群眾對建筑業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，履行工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)等方面的責(zé)任，以及合同簽約單位對建筑業(yè)企業(yè)合同履約情況等方面誠信的評價。

　　本辦法所稱行業(yè)評價指標(biāo)，是指行業(yè)相關(guān)管理部門根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)對建筑業(yè)企業(yè)履行企業(yè)責(zé)任和義務(wù)的總體評價，側(cè)重建筑業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，履行依法繳納稅費、辦理社會保險、保護生態(tài)環(huán)境等方面誠信評價內(nèi)容。

　　第七條 社會評價指標(biāo)主要包括下列內(nèi)容：

　　（一）產(chǎn)品質(zhì)量情況；

　�。ǘ�）安全生產(chǎn)文明施工情況；

　�。ㄈ�）銀行信用情況；

　�。ㄋ模┖贤�履行情況。

　　第八條 行業(yè)評價指標(biāo)主要包括下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┕ど套�冊和企業(yè)資質(zhì)情況；

　�。ǘ�）履行法定建設(shè)程序情況；

　�。ㄈ�）工程承、發(fā)包情況；

　　（四）合同簽訂和履行情況；

　　（五）安全生產(chǎn)文明施工情況；

　　（六）安全事故處理情況；

　　（七）工程質(zhì)量情況；

　　（八）施工環(huán)境保護和衛(wèi)生情況；

　　（九）繳納稅費及上報產(chǎn)值情況；

　�。ㄊ�）參加社會保險情況；

　�。ㄊ�一）維護社會穩(wěn)定情況；

　�。ㄊ�二）其他相關(guān)情況。

　　第九條 建筑業(yè)企業(yè)綜合信用評價由高分到低分分為綠牌企業(yè)、藍牌企業(yè)、黃牌企業(yè)、紅牌企業(yè)四個等級。

　　企業(yè)信用等級按照下列標(biāo)準(zhǔn)確定：

　　（一）綠牌企業(yè)為信用優(yōu)秀企業(yè)，兩個體系指標(biāo)和附加指標(biāo)總計得分在100分（含100分）以上，并同時具備下列條件：

　　1. 企業(yè)年產(chǎn)值必須達到企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的“最高年工程結(jié)算收入”的90%以上；

　　2. 具有一項獲魯班獎或兩項沈陽、長春、哈爾濱、大連四市優(yōu)質(zhì)工程獎；

　　3. 通過質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系和職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認證。

　�。ǘ�）藍牌企業(yè)為信用良好企業(yè)，兩個體系指標(biāo)和附加指標(biāo)總計得分在80分（含80分）以上，并同時具備下列條件：

　　1.具有一項省優(yōu)質(zhì)工程或者兩項市優(yōu)質(zhì)工程獎；

　　2. 通過質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系和職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認證。

　　（三）黃牌企業(yè)為信用一般企業(yè)，兩個體系指標(biāo)和附加指標(biāo)總計得分在70分（含70分）以上；

　�。ㄋ模┘t牌企業(yè)為信用較差企業(yè)，兩個體系指標(biāo)和附加指標(biāo)總計得分在60分（含60分）以上。

　　第十條 社會評價指標(biāo)和行業(yè)評價指標(biāo)的具體內(nèi)容及評分標(biāo)準(zhǔn)，由市建設(shè)行政主管部門會同有關(guān)部門制定，并向社會公布。

　　第十一條 建筑業(yè)企業(yè)有下列情形之一的，實行一票否決：

　�。ㄒ唬┌l(fā)生重大安全事故，造成嚴重后果的；

　�。ǘ�）拖欠工程款，經(jīng)有權(quán)機關(guān)核實認定后拒不還欠的；

　�。ㄈ�）偷、逃、抗稅或逃、廢銀行債務(wù)的；

　�。ㄋ模┮�起異常、越級、群體上訪，影響社會穩(wěn)定和正常社會秩序，經(jīng)核實確實存在嚴重侵害群眾利益行為，造成惡劣社會影響的。

　　建筑業(yè)企業(yè)出現(xiàn)一票否決情形的，綜合信用評價指標(biāo)總分一次性降為0分。

　　第十二條 建筑業(yè)企業(yè)有下列情形之一的，可予以加分：

　　（一）獲得一項建筑工程“魯班獎”或者“全國建筑施工安全文明工地之最”等國家級獎項；

　�。ǘ�）獲得一項省級建筑工程質(zhì)量金（銀）獎或者省級安全文明樣板工地獎或者沈陽、長春、哈爾濱、大連四市樣板工程獎；

　�。ㄈ�）獲得一項市級建筑工程質(zhì)量金（銀）獎或者市級安全文明樣板工地獎；

　�。ㄋ模┓e極參加社會公益活動，支持各項建設(shè)和社會福利事業(yè)，并且貢獻突出；

　�。ㄎ澹┓e極參加政府和行業(yè)開展的各項活動，并且成績突出；

　　（六）企業(yè)通過質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系和職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認證；

　�。ㄆ撸┍唤ㄔO(shè)部命名為綜合性先進單位或者被省、市級行政主管部門命名為綜合性先進單位。

　　本條前款所列事項不重復(fù)計算加分。

　　第十三條 參評企業(yè)2年內(nèi)承攬完成的單位工程必須達到2個以上。其中屬房屋建筑工程的，建筑面積應(yīng)當(dāng)在2000平方米以上；屬其他專業(yè)類工程的，合同單價應(yīng)當(dāng)在50萬元以上；屬特殊專業(yè)類工程的，合同單價特殊計算。

　　第十四條 有外地施工任務(wù)的本市建筑業(yè)企業(yè)，由工程所在地市級建設(shè)行政管理部門出具信用證明，作為參評依據(jù)。

　　第十五條 實行企業(yè)信用修復(fù)制度，鼓勵企業(yè)對存在的問題主動進行整改。企業(yè)主動整改結(jié)果經(jīng)主管部門認定后，由相關(guān)部門出具已完成整改證明，記入企業(yè)信用檔案，取消原扣分。

　　第三章　評價程序

　　第十六條 建筑業(yè)企業(yè)綜合信用評價工作建立信用信息網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)評價數(shù)據(jù)庫以及企業(yè)信用檔案。

　　建筑業(yè)企業(yè)信用信息網(wǎng)站向社會開放，提供企業(yè)信用信息即時查詢服務(wù)。

　　第十七條 成立建筑業(yè)企業(yè)綜合信用評審委員會，由市建設(shè)行政主管部門牽頭，相關(guān)管理部門及建筑業(yè)協(xié)會參加，負責(zé)建筑業(yè)企業(yè)綜合信用評價的組織領(lǐng)導(dǎo)及評審工作。評審委員會下設(shè)辦公室，設(shè)在市建設(shè)行政主管部門，負責(zé)組織進行企業(yè)綜合信用信息收集、認定、錄入、評價和綜合信用評價結(jié)果的公布使用等具體工作。

　　第十八條參評企業(yè)應(yīng)當(dāng)向評審辦公室提報下列資料：

　�。ㄒ唬┨顚懙摹豆�爾濱市建筑業(yè)企業(yè)綜合信用等級評價申報表》；

　�。ǘ�）與兩個體系指標(biāo)和附加（獎勵）指標(biāo)有關(guān)的證明文書、證書及報表等（審原件，留復(fù)印件）。

　　第十九條 評審辦公室應(yīng)當(dāng)對參評企業(yè)所報資料按評定標(biāo)準(zhǔn)核查計分，提出初評意見，報評審委員會認定，并進行公布。

　　第二十條 建立受評企業(yè)申訴制度。受評企業(yè)對評價內(nèi)容、程序或結(jié)果持有異議的，可向市建筑業(yè)企業(yè)綜合信用評審委員會提出書面申訴，由評審委員會指定相應(yīng)部門依據(jù)本辦法及相關(guān)法律法規(guī)對申訴內(nèi)容進行核實、處理和答復(fù)。

　　第四章　綜合管理

　　第二十一條 各參評部門應(yīng)當(dāng)將建筑業(yè)企業(yè)綜合信用評價結(jié)果作為行政審批，日常監(jiān)管，評先選優(yōu)的重要參考依據(jù)，建立相應(yīng)守信激勵和失信懲戒機制，對建筑業(yè)企業(yè)實行綜合分類管理。

　　第二十二條 獲得信用等級的建筑業(yè)企業(yè)按照下列規(guī)定進行綜合分類管理：

　　（一）綠牌企業(yè)免予資質(zhì)檢查；在建筑市場綜合考評和執(zhí)法檢查時可采取抽檢方式；投標(biāo)時在同等條件下優(yōu)先考慮；可優(yōu)先晉升資質(zhì)等級。

　�。ǘ�）藍牌企業(yè)可進行正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，對其不作重點監(jiān)管。

　　（三）黃牌企業(yè)予以警告，責(zé)令限期整改，整改期內(nèi)重點監(jiān)管，不得申報資質(zhì)升級、參加政府和行業(yè)各項評優(yōu)活動，整改不徹底不得參加新項目招投標(biāo)活動。

　�。ㄋ模┘t牌企業(yè)信用等級自動進入建筑業(yè)企業(yè)信用檔案提示系統(tǒng)，并責(zé)令限期整改；連續(xù)2年在提示系統(tǒng)的企業(yè)自動進入警示系統(tǒng)，并1年內(nèi)不得在本市從事施工活動；連續(xù)2年在警示系統(tǒng)的企業(yè)，建議原發(fā)證機關(guān)依法吊銷資質(zhì)證書。

　　第二十三條 中、省直，外埠在本市從事建筑的企業(yè)應(yīng)當(dāng)參加本市的建筑業(yè)企業(yè)綜合信用評價。同時將評價排名情況通報建筑業(yè)企業(yè)注冊所在地建設(shè)行政主管部門。

　　第二十四條 參評部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)認真履行職責(zé)，不得徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)，違者按照有關(guān)規(guī)定處理。

　　第五章　附 則

　　第二十五條 縣（市）建筑業(yè)企業(yè)綜合信用評價參照本辦法執(zhí)行。

　　第二十六條 本辦法由市建設(shè)行政主管部門負責(zé)解釋。

　　第二十七條 本辦法自2006年4月1日起施行。

　　哈爾濱市人民政府關(guān)于印發(fā)《哈爾濱市建筑業(yè)企業(yè)綜合信用評價暫行辦法》的通知（哈政發(fā)法字（2006）9號）

　　各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各委、辦、局：

　　《哈爾濱市建筑業(yè)企業(yè)綜合信用評價暫行辦法》，已經(jīng)2006年2月15日市人民政府第50次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2006年4月1日起施行。

　　2006年2月22日