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2006-12-19 11:38 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
(2002年5月31日自治區(qū)九屆人大常委會第二十八次會議通過)
第一章 總則
第一條 為了加強自治區(qū)歷史文化名城、街區(qū)、建筑的保護和管理,繼承歷史文化遺產,保護城市傳統(tǒng)風貌及地方、民族特色,根據《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國文物保護法》和有關法律、法規(guī),結合自治區(qū)實際,制定本條例。
第二條 自治區(qū)行政區(qū)域內歷史文化名城,以及具有較高歷史文化價值的街區(qū)、建筑的確定、規(guī)劃、保護和利用,適用本條例。
第三條 縣級以上人民政府依照本條例履行歷史文化名城、街區(qū)、建筑的保護職責。縣級以上人民政府規(guī)劃行政主管部門,負責本行政區(qū)域內歷史文化名城、街區(qū)、建筑的保護工作。文物、土地、環(huán)境保護、旅游等部門,依據有關法律法規(guī),在各自職責范圍內,做好與歷史文化名城、街區(qū)、建筑相關的自然資源、人文資源的保護工作。
第四條 對歷史文化名城、街區(qū)、建筑應當堅持有效保護、合理利用、科學管理的原則。
第五條 各級人民政府應當鼓勵和支持公民、法人和其他組織依法從事歷史文化名城、街區(qū)、建筑的保護、維修與科學研究活動,對在歷史文化名城、街區(qū)、建筑保護工作中做出突出貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵。任何單位和個人都有保護歷史文化名城、街區(qū)、建筑的義務,有權檢舉、控告和制止破壞、損害歷史文化名城、街區(qū)、建筑的行為。
第二章 歷史文化名城街區(qū)建筑的確定
第六條 歷史文化名城分為國家級和自治區(qū)級。國家級歷史文化名城申報審批條件和程序,依據國家有關規(guī)定執(zhí)行。自治區(qū)級歷史文化名城,由縣級以上人民政府組織規(guī)劃、文物等部門按照下列條件審查,報自治區(qū)人民政府批準公布:
。ㄒ唬┕糯、經濟、文化、民族發(fā)展史上的重要城鎮(zhèn)或近代重大歷史事件發(fā)生地,有豐富的歷史文化遺跡和實物遺存;
。ǘ┪奈锕袍E豐富,具有較高的歷史文化價值,對城市性質、發(fā)展方向具有重要影響;
。ㄈ┏鞘袀鹘y(tǒng)風貌與格局獨具特色,反映歷史風貌的建筑物、構筑物、道路、河流、樹木等環(huán)境要素保存完整。
第七條 歷史文化街區(qū),由市、縣人民政府規(guī)劃行政主管部門會同文物等有關部門組織鑒定,符合下列條件之一的,由市、縣人民政府批準后公布,報自治區(qū)人民政府規(guī)劃行政主管部門備案:(一)歷史文化建筑集中連片;(二)街區(qū)內有豐富的傳統(tǒng)文化藝術、民風民俗遺存和傳統(tǒng)民間工藝制作。
第八條 歷史文化建筑,由市、縣人民政府規(guī)劃行政主管部門會同文物等有關部門組織鑒定,符合下列條件之一的,由市、縣人民政府批準后公布:(一)具有重要的政治、經濟、歷史、文化、科學、藝術價值;(二)能夠較完整真實地體現地方、民族特色和傳統(tǒng)風貌;(三)建筑類型、空間形式和建筑藝術獨具特色。歷史文化建筑依法確定后,其原權屬關系不變。
第九條 歷史文化名城、街區(qū)、建筑審查審批前,應當由審查鑒定機關組織專家委員會進行評審。
第十條 市、縣人民政府規(guī)劃行政主管部門應當在歷史文化名城、街區(qū)主要出入口和歷史文化建筑上設置保護標志。保護標志主要包括歷史文化名城、街區(qū)和建筑的名稱、內容、年代、批準機關、樹立標志機關以及實施保護的期間。任何單位和個人不得涂抹、刻劃、損毀或者擅自移動保護標志。
第十一條 各級人民政府應當組織規(guī)劃、文物等有關部門開展歷史文化名城、街區(qū)、建筑的普查,發(fā)掘歷史人文資源,積極做好歷史文化名城、街區(qū)、建筑的申報和審批工作。
第三章 歷史文化名城街區(qū)建筑的保護
第十二條 歷史文化名城經批準公布后,市、縣人民政府應當在一年內組織規(guī)劃、文物、土地、環(huán)境保護、旅游等有關部門編制歷史文化名城保護規(guī)劃。歷史文化街區(qū)經批準公布后,市、縣人民政府規(guī)劃行政主管部門應當在6個月內會同有關部門編制歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃。
第十三條 編制歷史文化名城和街區(qū)保護規(guī)劃,應當依據國家、自治區(qū)規(guī)劃編制要求,科學論證,廣泛征求有關部門、專家學者、社會公眾的意見。
第十四條 歷史文化名城保護規(guī)劃按照《新疆維吾爾自治區(qū)實施〈城市規(guī)劃法〉辦法》的規(guī)定審批。歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃,經自治區(qū)人民政府規(guī)劃行政主管部門審核同意后,由市、縣人民政府批準。
第十五條 歷史文化名城和歷史文化街區(qū)的保護規(guī)劃一經批準,市、縣人民政府應當予以公布,公布的保護規(guī)劃,任何單位和個人都必須遵守,不得擅自變更。
第十六條 在歷史文化名城、街區(qū)保護規(guī)劃范圍內從事工程建設活動,應當符合保護規(guī)劃的要求,保持歷史文化名城的傳統(tǒng)風貌與格局。建設項目的布局、造型、體量、高度、色調等,應當與周圍景觀風貌相協調。
第十七條 在歷史文化名城、街區(qū)保護規(guī)劃范圍內進行新區(qū)建設和舊城改造,市、縣人民政府應當事先組織有關專家對建設方案進行論證,并廣泛聽取社會各方面意見。
第十八條 市、縣人民政府規(guī)劃行政主管部門應當會同有關部門,在歷史文化建筑周圍劃定工程建設控制區(qū)?刂茀^(qū)根據建筑的類別、規(guī)模、周邊環(huán)境和相鄰關系等因素合理確定。工程建設控制區(qū)范圍報市、縣人民政府批準后公布。在控制區(qū)內從事工程建設不得改變地形地貌,損壞歷史文化建筑,或者影響歷史文化建筑的景觀效果。
第十九條 歷史文化建筑的所有權人或者使用人,應當合理利用歷史文化建筑,不得損毀歷史文化建筑或者擅自改變歷史文化建筑的造型、高度、體量、色調,實施清潔、維修活動必須保持其原貌。對歷史文化建筑進行維修、裝修,應當制定設計、施工方案,報市、縣人民政府規(guī)劃行政主管部門審查同意后,方可實施。因禁止拆除、改擴建歷史文化建筑,直接影響產權所有人利益的,市、縣人民政府應對產權所有人另行安置,原建筑由市、縣人民政府作價收回,歸國家所有。
第二十條 嚴禁擅自拆除歷史文化建筑。因特殊需要必須拆除歷史文化建筑的,由所在地市、縣人民政府規(guī)劃行政主管部門會同有關部門提出審查意見,經自治區(qū)人民政府規(guī)劃行政主管部門審核同意后,由市、縣人民政府批準。
第二十一條 市、縣人民政府應當采取有效措施,不斷改善歷史文化名城基礎設施條件,防止環(huán)境污染,有計劃、有步驟地組織對歷史文化名城、街區(qū)、建筑進行維護,對瀕危的或者遭到破壞的歷史文化街區(qū)和建筑,及時組織搶修、整治。
第二十二條 縣級以上人民政府應當將歷史文化名城、街區(qū)、建筑保護經費納入財政預算,保護經費必須專項用于歷史文化名城、街區(qū)、建筑的保護工作。在保持歷史文化名城、街區(qū)、建筑風格和原貌的前提下,鼓勵單位和個人通過多種形式投資歷史文化名城、街區(qū)、建筑,進行開發(fā)利用、維修和保護等活動。
第二十三條 市、縣人民政府規(guī)劃行政主管部門應當建立健全歷史文化名城、街區(qū)、建筑檔案,收集有關歷史沿革、城市變遷等資料,做好保護工作的記載。
第二十四條 經批準的歷史文化名城、街區(qū)因保護不善或者其他原因,已經不具備規(guī)定的條件,歷史文化建筑已經喪失保護價值的,按照審批程序由原批準機關取消其歷史文化保護名稱。
第二十五條 歷史文化名城、街區(qū)內的文物保護,依照《中華人民共和國文物保護法》規(guī)定執(zhí)行。已經依法確定為文物保護單位的建筑,不重復進行歷史文化建筑鑒定登記?h級以上人民政府規(guī)劃行政主管部門應當配合文物部門做好相關的保護工作。
第四章 法律責任
第二十六條 違反本條例規(guī)定,市、縣人民政府不履行組織編制歷史文化名城或街區(qū)保護規(guī)劃職責,不執(zhí)行保護規(guī)劃,擅自調整保護規(guī)劃,或者建設方案未經論證擅自進行新區(qū)建設和舊城改造的,由其上一級人民政府規(guī)劃行政主管部門提請自治區(qū)人民政府,予以通報批評,并責令限期改正;逾期仍不改正的,按管理權限對負有領導責任的人員給予行政處分。
第二十七條 違反本條例第十條第二款規(guī)定,由市、縣人民政府規(guī)劃行政主管部門責令改正,造成損失的,依法承擔賠償責任,并處50元以上500元以下罰款。
第二十八條 違反本條例第十六條規(guī)定,由市、縣人民政府規(guī)劃行政主管部門責令停止違法行為,采取補救措施;嚴重影響保護規(guī)劃的,限期拆除,并處1萬元以上5萬元以下罰款。
第二十九條 違反本條例第十八條第二款規(guī)定,由市、縣人民政府規(guī)劃行政主管部門責令停止違法行為,恢復原狀,采取補救措施,并處1萬元以上2萬元以下罰款;造成嚴重后果的,處2萬元以上5萬元以下罰款。
第三十條 違反本條例第十九條第一、二款規(guī)定,由市、縣人民政府規(guī)劃行政主管部門責令停止違法行為,恢復原狀,并處500元以上5000元以下罰款;無法恢復原狀的,處被損壞建筑價值1倍以上3倍以下罰款;對所有權人造成損失的,依法承擔賠償責任。
第三十一條 違反本條例第二十條規(guī)定,由市、縣人民政府規(guī)劃行政主管部門責令按原貌恢復重建,并處被拆除建筑價值1倍以上3倍以下罰款;無法恢復重建的,處建筑價值3倍以上5倍以下罰款;對所有權人造成損失的,依法承擔賠償責任。
第三十二條 違反本條例規(guī)定,縣級以上人民政府規(guī)劃行政主管部門不履行歷史文化名城、街區(qū)、建筑的管理、保護和監(jiān)督執(zhí)法職責的,由同級人民政府或者上一級人民政府規(guī)劃行政主管部門責令限期改正;情節(jié)嚴重,造成歷史文化名城、街區(qū)、建筑損壞后果的,對主要負責人和直接責任人員給予行政處分。
第五章 附則
第三十三條 歷史文化建筑的價值,由市、縣人民政府規(guī)劃行政主管部門會同文物、房產等有關部門組織專家論證,予以確定。
第三十四條 本條例自2002年8月1日起施行。
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