為貫徹《國務院辦公廳關于進一步規(guī)范招投標活動的若干意見》（國辦發(fā)[2004]56號），進一步掌握當前招投標活動中存在的問題，加大對工程建設招投標活動的監(jiān)督檢查力度，推動《招標投標法》的貫徹落實，國家發(fā)展改革委、監(jiān)察部、財政部、建設部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、商務部、水利部、民航總局、國務院法制辦決定，年內聯(lián)合對招投標市場開展專項檢查，并已經(jīng)制訂了《招投標專項檢查工作方案》（見附件）。

　　根據(jù)《招投標專項檢查工作方案》，為做好房屋建筑和市政工程招投標檢查工作，現(xiàn)將有關事項通知如下：

　　（一）各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市建設行政主管部門，要按照《招投標專項檢查工作方案》規(guī)定的專項檢查重點內容，組織本地區(qū)建設行政主管部門和有關企業(yè)進行自查，并在自查基礎上進行重點項目、單位和機構的檢查。

　�。ǘ�）在檢查的基礎上，各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市建設行政主管部門要形成本地區(qū)檢查報告，并于2006年11月15日前，將檢查報告報建設部建筑市場管理司。

　　檢查報告的內容包括：

　　（1）本地區(qū)組織自查情況；

　�。�2）本地區(qū)對重點項目、單位和機構的檢查情況；

　　（3）存在的突出問題；

　　（4）改進措施和整改效果；

　　（5）有關建議。

　　在報送書面檢查報告的同時，將其電子版同時發(fā)到chuyong611@163.com.

　�。ㄈ�）建設部將在今年10月份，對部分地區(qū)重點項目、單位和機構進行檢查。

　　聯(lián)系人：初勇；聯(lián)系電話：010-58933373

　　中華人民共和國建設部辦公廳
二○○六年九月二十一日

　　附：

招投標專項檢查工作方案

　　按照2006年招投標部際聯(lián)席會議第一次會議議定事項，為貫徹《國務院辦公廳關于進一步規(guī)范招投標活動的若干意見》（國辦發(fā)[2004]56 號），進一步掌握當前招投標活動中存在的問題，加大對工程建設招投標活動監(jiān)督檢查力度，依法懲處招投標違法行為，推動《招標投標法》的正確貫徹落實，國家發(fā)展改革委、監(jiān)察部、財政部、建設部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、商務部、水利部、民航總局、國務院法制辦決定，年內聯(lián)合對招投標市場開展專項檢查。經(jīng)商各聯(lián)合檢查單位，擬定如下具體工作方案：

　　一、專項檢查的重點內容

　　重點檢查招投標活動中執(zhí)行《招標投標法》及配套法規(guī)、規(guī)章的情況。具體包括：

　　（一）嚴格執(zhí)行依法必須招標制度情況。達到國家規(guī)定規(guī)模標準的建設工程施工、重要設備和主要材料采購是否嚴格執(zhí)行了招標制；依法必須招標的工程建設項目招標公告，是否嚴格按照《招標投標法》規(guī)定在國家或省、自治區(qū)、直轄市人民政府指定的媒介發(fā)布，是否存在違法收費情況；是否存在要挾、暗示投標人在中標后分包部分工程給本地區(qū)、本系統(tǒng)承包商、供貨商的情況；投標人是否存在掛靠有資質或高資質單位并以其名義投標，或者從其他單位租借資質證書等行為；中標后，投標人是否擅自轉包，項目分包是否限定在非主體、非關鍵工作；是否有另行訂立背離中標合同實質性內容的其他協(xié)議。

　�。ǘ�）保證評標活動公正性情況。評標委員會的組建是否依據(jù)法定條件，是否嚴格執(zhí)行回避制度；評標標準和方法是否在招標文件中公開載明，在評標過程中是否存在隨意改變評標標準和方法的情況；是否存在采取抽簽、搖號等博彩性方式確定中標人的情況；依法必須招標項目推薦的中標候選人是否限定在一至三人，并標明順序；使用國有資金投資或者國家融資項目中標人的確定是否嚴格執(zhí)行了有關特別規(guī)定；評標專家是否存在收受投標人財物或者其他好處，透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況、與評標有關的其他事項等情況；對評標專家在評標活動中的違法違規(guī)行為是否依法給予查處。

　�。ㄈ�）規(guī)范招標代理機構行為情況。招標代理機構是否與行政主管部門脫鉤，是否存在隸屬關系或者其他利益關系；是否存在違反《招標投標法》和《行政許可法》規(guī)定，設立和認定招標代理機構資格的行為；對違法違規(guī)的招標代理機構是否依法給予處理。

　　（四）招投標規(guī)章和規(guī)范性文件清理情況。規(guī)章和規(guī)范性文件是否存在非法設定投標許可、資質驗證、注冊登記等與《招標投標法》和《行政許可法》相抵觸的規(guī)定和要求；是否存在通過設定歧視性資質要求、評標標準或者不依法發(fā)布招標信息等方式，限制或者排斥外地區(qū)企業(yè)、其他經(jīng)濟組織或者個人參加本地區(qū)的招標投標活動的規(guī)定；是否存在以獲得本地區(qū)、本系統(tǒng)獎項作為評標加分條件或者中標條件的情況。

　　二、專項檢查工作程序

　　專項檢查分兩個階段進行：

　　（一）部門檢查階段

　　由各部門根據(jù)情況自行安排，考慮到開展聯(lián)合檢查，部門檢查應在2006年11月底前結束。由各招投標行政監(jiān)督部門按照招投標職責分工，根據(jù)檢查的重點內容組織進行檢查。具體步驟如下：

　　1、各部門組織省級部門、企業(yè)開展自查；

　　2、各部門根據(jù)本行業(yè)實際情況，確定需要重點檢查的項目、單位和機構，制定具體檢查方案；

　　3、采取現(xiàn)場檢查、召開座談會等形式，廣泛聽取有關各方對執(zhí)行《招標投標法》及配套法規(guī)、規(guī)章的問題、意見及建議；

　　4、形成部門檢查總結報告，并對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進行整改。

　　（二）聯(lián)合檢查階段

　　時間安排在12月上中旬。由各部門組成2－3個聯(lián)合檢查組，對自查中暴露出來的問題聯(lián)合進行檢查。具體步驟如下：

　　1、召開部際協(xié)調機制聯(lián)絡員會議，對部門檢查情況進行交流和總結，確定聯(lián)合檢查的重點領域和重點環(huán)節(jié)；

　　2、聯(lián)合檢查組分別對重點檢查項目進行檢查；

　　3、結合部門檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題，檢查整改措施的落實情況和整改效果；

　　4、匯總整理有關資料，形成書面檢查報告，經(jīng)部際聯(lián)席會議討論通過后，向國務院報告。

　　三、工作要求

　�。ㄒ唬└鞑块T要高度重視招投標專項檢查工作，切實加強組織領導。招投標部際協(xié)調機制各成員單位負責同志要親自帶隊，按照統(tǒng)一部署、分工負責、密切配合的原則，組織實施好此次專項檢查活動。

　�。ǘ�）各部門在自查工作中應根據(jù)統(tǒng)一部署，研究制定具體的檢查方案。在檢查中，堅持從全局利益出發(fā)，做到客觀調查。對發(fā)現(xiàn)的問題要提出有針對性的解決措施，并將自查情況如實在部際聯(lián)席會議上進行通報。

　�。ㄈ�）檢查組要深入基層和群眾，注意收集第一手資料，認真聽取招投標企業(yè)、招標代理機構等各方意見，防止檢查流于形式和走過場。對發(fā)現(xiàn)的問題，要加強與地方政府溝通。檢查中要嚴格執(zhí)行廉政規(guī)定。

　　（四）受檢單位所在地的省級招投標行政監(jiān)督部門要做好專項檢查的配合工作，必要時，可委托省級招投標行政監(jiān)督部門進行檢查。

　　（五）檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時糾正、依法處理。