2016年房地產(chǎn)估價(jià)師考試將在2016年10月15、16日進(jìn)行，考生朋友們正在緊張的備考中，為了使大家的復(fù)習(xí)更有針對(duì)性，建設(shè)工程教育網(wǎng)特別分享了房估《制度與政策》科目的知識(shí)點(diǎn)，希望對(duì)大家有所幫助，祝大家備考愉快，夢想成真！

《城市房地產(chǎn)管理法》和《城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》對(duì)劃撥土地使用權(quán)的管理有以下規(guī)定：

（1）劃撥土地的轉(zhuǎn)讓。劃撥土地的轉(zhuǎn)讓有兩種規(guī)定：一是報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府審批準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)由受讓方辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)，并依照國家有關(guān)規(guī)定繳納土地使用權(quán)出讓金；二是可不辦理出讓手續(xù)，但轉(zhuǎn)讓方應(yīng)將所獲得的收益中的土地收益上繳國家。經(jīng)依法批準(zhǔn)利用原有劃撥土地進(jìn)行經(jīng)營性開發(fā)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照市場價(jià)補(bǔ)繳土地出讓金。經(jīng)依法批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓原劃撥土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)在土地有形市場公開交易，按照市場價(jià)補(bǔ)繳土地出讓金；低于市場價(jià)交易的，政府應(yīng)當(dāng)行使優(yōu)先購買權(quán)。

【2014年試題】以劃撥方式取得的國有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的前提是轉(zhuǎn)讓方辦理了建設(shè)用地使用權(quán)出讓手續(xù)。

『正確答案』錯(cuò)誤

『答案解析』本題考查的是建設(shè)用地使用權(quán)劃撥的管理。劃撥土地的轉(zhuǎn)讓，可以不辦理出讓手續(xù)。參見教材P35。

（2）劃撥土地使用權(quán)的出租。①房產(chǎn)所有權(quán)人以營利為目的，將劃撥土地使用權(quán)的地上建筑物出租的，應(yīng)當(dāng)將租金中所含土地收益上繳國家。②用地單位因發(fā)生轉(zhuǎn)讓、出租、企業(yè)改制和改變土地用途等不宜辦理土地出讓的，可實(shí)行租賃。③租賃時(shí)間超過6個(gè)月的，應(yīng)簽訂租賃合同。

（3）劃撥土地使用權(quán)的抵押。劃撥土地使用權(quán)抵押時(shí)，其抵押價(jià)值應(yīng)當(dāng)為劃撥土地使用權(quán)下的市場價(jià)值。因抵押劃撥土地使用權(quán)造成土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的，應(yīng)辦理土地出讓手續(xù)并向國家繳納地價(jià)款才能變更土地權(quán)屬。

（4）對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥土地使用權(quán)的單位和個(gè)人，縣級(jí)以上人民政府土地管理部門應(yīng)當(dāng)沒收其非法收入，并根據(jù)情節(jié)處以罰款。

（5）國有企業(yè)改制中的劃撥土地。對(duì)國有企業(yè)改革中涉及的劃撥土地使用權(quán)，可分別采取國有土地出讓、租賃、作價(jià)出資（入股）和保留劃撥土地使用權(quán)等方式予以處置。

下列情況應(yīng)采取土地出讓或出租方式處置：

（1）國有企業(yè)改造或改組為有限責(zé)任或股份有限公司以及組建企業(yè)集團(tuán)的；

（2）國有企業(yè)改組為股份合作制的；

（3）國有企業(yè)租賃經(jīng)營的；

（4）非國有企業(yè)兼并國有企業(yè)的。

下列情況經(jīng)批準(zhǔn)可保留劃撥土地使用權(quán)：

（1）繼續(xù)作為城市基礎(chǔ)設(shè)施用地、公益事業(yè)用地和國有重點(diǎn)扶持的能源、交通、水利等項(xiàng)目用地，原土地用途不發(fā)生改變，但改造或改組為公司制企業(yè)除外；

（2）國有企業(yè)兼并國有企業(yè)、非國有企業(yè)及國有企業(yè)合并后的企業(yè)是國有工業(yè)企業(yè)的；

（3）在國有企業(yè)兼并、合并中，一方屬于瀕臨破產(chǎn)企業(yè)的；

（4）國有企業(yè)改造或改組為國有獨(dú)資公司的。

（2）、（3）、（4）項(xiàng)保留劃撥土地方式的期限不超過5年。

（6）凡上繳土地收益的土地，仍按劃撥土地進(jìn)行管理。

（7）劃撥土地使用權(quán)的收回。

國家無償收回劃撥土地使用權(quán)有多種原因，主要有以下七種：

土地使用者因遷移、解散、撤銷、破產(chǎn)或其他原因而停止使用土地的；

國家為了公共利益需要和城市規(guī)劃的要求收回土地使用權(quán)；

各級(jí)司法部門沒收其所有財(cái)產(chǎn)而收回土地使用權(quán)；

土地使用者自動(dòng)放棄土地使用權(quán)；

未經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意，連續(xù)2年未使用；

不按批準(zhǔn)用途使用土地；

鐵路、公路、機(jī)場、礦場等核準(zhǔn)報(bào)廢的土地。

國家無償收回劃撥土地使用權(quán)時(shí)，對(duì)其地上建筑物、其他附著物，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。