城市規(guī)劃體系

(一)城市規(guī)劃法律體系

1.主干法及配套法規(guī)和規(guī)章(《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》;2008年1月1日實(shí)施)——城市規(guī)劃法律體系的核心。

2.專項(xiàng)法。針對規(guī)劃中某些特定議題的立法。

3.相關(guān)法律法規(guī)(《土地管理法》《環(huán)境保護(hù)法》《城市房地產(chǎn)管理法》《文物保護(hù)法》《公路法》《建筑法》《標(biāo)準(zhǔn)化法》《消防法》)不專門針對城鄉(xiāng)規(guī)劃，但是和城鄉(xiāng)規(guī)劃關(guān)系密切，對城市規(guī)劃有重要影響。

(二)城市規(guī)劃行政體系(本級(jí)政府編制-上一級(jí)政府審批)

1.城市規(guī)劃的編制——本級(jí)政府

城市人民政府組織編制城市總體規(guī)劃?？h人民政府組織編制縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制。

2.城市規(guī)劃的審批——上一級(jí)政府

直轄市(4個(gè))的城市總體規(guī)劃由直轄市人民政府報(bào)國務(wù)院審批。省、自治區(qū)人民政府所在地的城市(省會(huì)城市31個(gè))以及國務(wù)院確定的城市的總體規(guī)劃，由省、自治區(qū)人民政府審查同意后，報(bào)國務(wù)院審批。(35個(gè)大城市、70個(gè)大中城市)

其他城市的總體規(guī)劃，由城市人民政府報(bào)省、自治區(qū)人民政府審批。縣人民政府組織編制的所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報(bào)上一級(jí)人民政府審批。其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報(bào)上一級(jí)人民政府審批。(審批是上一級(jí)政府的職責(zé))

(三)城市規(guī)劃運(yùn)作體系

1.城市規(guī)劃具體編制

戰(zhàn)略性發(fā)展規(guī)劃(如：總體規(guī)劃)的編制

實(shí)施控制性規(guī)劃(如：詳細(xì)規(guī)劃)的編制

進(jìn)一步分為：

①控制性詳細(xì)規(guī)劃(確定建設(shè)地區(qū)的土地使用性質(zhì)和使用強(qiáng)度的控制指標(biāo)、道路和工程管線控制性位置，空間環(huán)境控制等內(nèi)容;

②修建性詳細(xì)規(guī)劃(以城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃為依據(jù)，指導(dǎo)各項(xiàng)建設(shè)和工程設(shè)施的設(shè)計(jì)和施工)。

2.城市規(guī)劃實(shí)施控制

城市規(guī)劃實(shí)施控制是為了落實(shí)城市規(guī)劃的具體實(shí)施而采取的城市規(guī)劃建設(shè)管理的運(yùn)作方式。

如：建設(shè)用地規(guī)劃許可證(提出出讓地塊的位置、使用性質(zhì)、開發(fā)強(qiáng)度等規(guī)劃條件，作為土地使用權(quán)出讓合同的組成部分)

未確定規(guī)劃條件的地塊，不得出讓國有土地使用權(quán)。規(guī)劃條件未納入國有土地使用權(quán)出讓合同的，該國有土地使用權(quán)出讓合同無效。