2020年房地產(chǎn)估價師備考進行時，雖然房估改革政策還沒有確定，但是基礎(chǔ)知識還是考試復(fù)習(xí)的重點。建設(shè)工程教育網(wǎng)小編為考生整理了《房地產(chǎn)基本制度與政策》的重要考點，希望能夠?qū)Υ蠹业膹?fù)習(xí)有所幫助。

　　考點16：城鎮(zhèn)土地使用制度改革
　?。ㄒ唬┰谟媱澖?jīng)濟時期，我國的城鎮(zhèn)土地使用制度，是對土地實行行政劃撥、無償無限期使用、禁止土地使用者轉(zhuǎn)讓土地的制度。
　　（二）我國城鎮(zhèn)土地使用制度改革發(fā)展過程
　?。?）征收土地使用費
　　1982年深圳特區(qū)開始按照城市土地的不同等級向土地使用者收取不同標(biāo)準(zhǔn)的使用費。
　　1988年9月27日，國務(wù)院《城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》規(guī)定自1988年11月1日起土地使用費改征土地使用稅。
　?。?）開展土地使用權(quán)有償出讓和轉(zhuǎn)讓
　　1987年下半年，深圳特區(qū)率先開展土地使用權(quán)有償出讓和轉(zhuǎn)讓的試點，做法是國家出讓土地使用權(quán)及允許進行土地使用權(quán)抵押。
　?。?）制定地方性土地使用權(quán)有償出讓、轉(zhuǎn)讓法規(guī)
　　1987年11月29日，上海市人民政府首先發(fā)布了《上海市土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓辦法》。
　?。?）修改憲法和土地管理法。
　　1988年，憲法修正案改為：“土地的使用權(quán)可以依照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓”。
　　1988年，土地管理法相應(yīng)修改。
　　2004年，憲法修正案改為：“國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對土地實行征收或者征用并給予補償”。
　　2004年，《土地管理法》區(qū)分了“征收”和“征用”
　　土地征收和征用的區(qū)別：
　　土地征收是指國家依據(jù)公共利益的需要，強制取得民事主體土地所有權(quán)的行為。
　　土地征用是指國家依據(jù)公共利益的需要，強制取得民事主體土地使用權(quán)的行為。

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