第一章　總則

　　第一條　為適應社會主義市場經(jīng)濟的要求，維護建筑市場的正常秩序，保障建筑業(yè)企業(yè)依法進行工程建設施工承包與經(jīng)營活動，制定本規(guī)定。

　　第二條　凡從事土木建筑工程，線路、管道及設備安裝工程，裝修裝飾工程等新建、擴建、改建活動的建筑業(yè)企業(yè)，均適用本規(guī)定。

　　第三條　本規(guī)定所稱建筑業(yè)企業(yè)分為工程施工總承包企業(yè)、施工承包企業(yè)和專項分包企業(yè)三類。

　　工程項目總承包企業(yè)的管理辦法由國務院建設行政主管部門另行制定。

　　第四條　工程施工總承包企業(yè)是指從事工程施工階段總承包活動的企業(yè)，應當具備施工圖設計、工程施工、設備采購、材料訂貨、工程技術開發(fā)應用、配合生產(chǎn)使用部門進行生產(chǎn)準備直到竣工投產(chǎn)等能力。從事工程勘察和設計，須取得相應工程勘察和設計資格證書。

　　施工承包企業(yè)是指從事工程施工承包活動的企業(yè)。

　　專項分包企業(yè)是指從事工程施工專項分包活動和承包限額以下小型工程活動的企業(yè)。限額以下小型工程的范圍，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門確定。

　　第五條　本規(guī)定所稱建筑業(yè)企業(yè)資質是指企業(yè)的建設業(yè)績、人員素質、管理水平、資金數(shù)量、技術裝備等。

　　第六條　國務院建設行政主管部門負責全國建筑業(yè)企業(yè)資質的綜合管理工作；

　　國務院有關部門負責其直屬建筑業(yè)企業(yè)的資質管理工作；

　　省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)的資質管理工作。

　　第二章　資質審查

　　第七條　工程施工總承包企業(yè)資質等級分為一、二級；施工承包企業(yè)資質等級分為一、二、三、四級。

　　工程施工總承包企業(yè)和施工承包企業(yè)的資質等級標準及承包工程范圍由國務院建設行政主管部門統(tǒng)一組織制定、發(fā)布；專項分包企業(yè)的管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門制定。

　　第八條　工程施工總承包企業(yè)和施工承包企業(yè)的資質實行分級審批。一級企業(yè)由國務院建設行政主管部門審批；二級以下企業(yè)，屬于地方的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門審批。直屬于國務院有關部門的，由有關部門審批（以上行政主管部門統(tǒng)稱資質管理部門）。

　　第九條　己經(jīng)設立的建筑業(yè)企業(yè)申請資質，應向資質管理部門提供下列資料：

　�。ㄒ唬┙ㄖ�業(yè)企業(yè)資質申請表；

　�。ǘ�）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；

　�。ㄈ�）企業(yè)章程；

　�。ㄋ模┢髽I(yè)法定代表人和企業(yè)技術、財務、經(jīng)營負責人的任職文件、職稱證件；

　�。ㄎ澹┢髽I(yè)所有工程技術、經(jīng)濟人員（含項目經(jīng)理）的職稱（資格）證件，及關鍵崗位從業(yè)人員職業(yè)資格證書。

　�。�六）企業(yè)的生產(chǎn)統(tǒng)計和財務決算年報表；

　　（七）企業(yè)的驗資證明；

　�。ò耍┢髽I(yè)完成的代表工程及質量、安全評定資料；

　�。ň牛┢渌�需要出具的有關證件。

　　工程施工總承包企業(yè)進行工程勘察和設計業(yè)務時，還需出具有關部門頒發(fā)的《工程勘察資格證書》和《工程設計資格證書》。

　　第十條　新設立建筑業(yè)企業(yè)，應當先由資質管理部門對其進行資質預審，然后到工商行政管理部門辦理登記注冊，取得企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照后，再到資質管理部門辦理資質審批手續(xù)。

　　資質預審時，企業(yè)需提交第九條（一）、（三）、（四）、（五）、（七）、（九）項規(guī)定的資料。

　　第十一條　新設立的建筑業(yè)企業(yè)，其資質等級應由最低等級定起。

　　第十二條　經(jīng)審查合格的建筑業(yè)企業(yè)，由資質管理部門頒發(fā)《建筑業(yè)企業(yè)資質證書》。

　　《建筑業(yè)企業(yè)資質證書》由國務院建設行政主管部門統(tǒng)一印制，分為正本和副本，具有同等法律效力。資質管理部門可根據(jù)企業(yè)開展承包工程活動的需要，核發(fā)《建筑業(yè)企業(yè)資質證書》正本1本和副本若干本。

　　第十三條　由于企業(yè)組織結構的調(diào)整，成建制的分立、合并后組建的建筑業(yè)企業(yè)，由資質管理部門按企業(yè)實際達到的資質條件進行審查。

　　建筑業(yè)企業(yè)發(fā)生分立、合并后三個月內(nèi)，原建筑業(yè)企業(yè)應向資質管理部門辦理資質注銷手續(xù)。

　　第十四條　無行政主管部門的建筑業(yè)企業(yè)，其資質管理由企業(yè)注冊地的建設行政主管部門負責。

　　第十五條　企業(yè)集團的資質，按核心層企業(yè)的資質條件進行審查。

　　第十六條　附營建筑施工單位進行承包活動的，應按本規(guī)定進行資質審查。

　　第十七條　由國務院有關部門負責資質審查的建筑業(yè)企業(yè)，應將審批結果送交企業(yè)所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門備案。

　　第十八條　一個企業(yè)只能辦理一個資質證書（指正本）。如果企業(yè)具有多種專業(yè)工程施工的能力，可在向資質管理部門申請辦理一個主要資質的同時，申請其他承包工程范圍。

　　第十九條　企業(yè)變更名稱、地址、法定代表人、技術負責人等，應在變更內(nèi)容發(fā)生后的一個月內(nèi)，到原資質管理部門辦理變更手續(xù)。其中一級企業(yè)除企業(yè)名稱變更由國務院建設行政主管部門辦理外，其它變更委托省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門和國務院有關部門負責辦理，并向國務院建設行政主管部門備案。

　　第二十條　任何單位和個人不得涂改、偽造、出借、轉讓或出賣《建筑業(yè)企業(yè)資質證書》。復印的《建筑業(yè)企業(yè)資質證書》無效。

　　第二十一條　企業(yè)遺失《建筑業(yè)企業(yè)資質證書》，必須在省級或國務院有關部門辦的報紙上聲明作廢后，方可申請補領。

　　第三章　動態(tài)管理

　　第二十二條　企業(yè)資質動態(tài)管理指企業(yè)按資質標準就位后，由于情況變化，當構成及影響企業(yè)資質的條件已經(jīng)高于或低于原定資質標準時，由資質管理部門對其資質等級或承包工程范圍進行相應調(diào)整的管理。

　　第二十三條　企業(yè)資質動態(tài)管理由資質管理部門通過資質年度檢查和其它形式的監(jiān)督檢查進行。

　　第二十四條　企業(yè)一般在資質定級三年后，按合理工期完成兩項以上本等級承包范圍內(nèi)規(guī)定的上限工程，其它資質條件均達到上一資質等級標準，并且連續(xù)兩年資質年度檢查合格的，可申請晉升一個資質等級。

　　第二十五條　企業(yè)資質定級兩年后，滿足第二十四條規(guī)定的條件，全部工程質量合格，優(yōu)良品達到30％以上，并獲得兩項以上省、部級工程質量獎或一項國家級工程質量獎，也可申請晉升一個資質等級。

　　第二十六條　申請資質升級的企業(yè)，除按本規(guī)定第九條的要求提供資料外，還應當提交由企業(yè)所在地工程質量監(jiān)督機構和建筑安全監(jiān)督機構分別出具的企業(yè)工程質量和施工安全綜合鑒定意見。

　　第二十七條　企業(yè)資質的升級、降級，實行資質公告制度。公告由資質管理部門不定期在地方或行業(yè)報紙上發(fā)布。其中一級企業(yè)的資質公告由國務院建設行政主管部門發(fā)布。

　　第二十八條　企業(yè)在資質變更手續(xù)完成后，應按工商行政管理部門的有關規(guī)定，及時辦理企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照的變更。

　　第二十九條　企業(yè)應當按照《建筑業(yè)企業(yè)資質證書》所核定的承包工程范圍進行工程承包活動。少數(shù)市場信譽好、素質較高的企業(yè)，經(jīng)征得業(yè)主同意和工程所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門批準后，可適度超出所核定的承包工程范圍承攬工程。

　　第三十條　企業(yè)按資質標準就位后，有職稱的工程技術人員、企業(yè)資本金和生產(chǎn)經(jīng)營用固定資產(chǎn)原值數(shù)量發(fā)生變化，其中二項以上不足標準規(guī)定數(shù)80％或其中一項不足標準規(guī)定數(shù)70％的，降低一個資質等級。

　　被降級的企業(yè)，必須待企業(yè)資質條件達到資質標準要求后，方可恢復到原資質等級。

　　第三十一條　由于企業(yè)經(jīng)營管理不善造成三級或兩起以上（含兩起）四級工程建設重大事故的，要縮小其相關的承包工程范圍；情節(jié)嚴重的，可降低一個資質等級。

　　被降級的企業(yè)，要經(jīng)過一年以上時間的整改，經(jīng)資質管理部門核查確認，確實有明顯改進，達到預期整改目標的，可恢復到原資質等級。

　　第三十二條　企業(yè)連續(xù)兩年資質年度檢查不合格的，降低一個資質等級。

　　第三十三條　企業(yè)資質等級的升級和承包工程范圍的變更，一般在年度檢查結束后辦理；企業(yè)的降級等變更事項應隨時辦理。

　　第三十四條　企業(yè)因為工程質量、施工安全、現(xiàn)場管理等問題涉及資質的升降級時，有關部門可提出建議，資質管理部門按照有關規(guī)定辦理。

　　第三十五條　企業(yè)的資質年度檢查時間為每年的3月至6月�！　∧甓葯z查工作按以下程序進行：

　　（一）受檢企業(yè)按規(guī)定時間向資質管理部門提交《建筑業(yè)企業(yè)資質年度檢查表》、《建筑業(yè)企業(yè)資質證書》、《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》及過去一年的生產(chǎn)完成情況和財務決算年報表、完成的主要工程、以及各類工程經(jīng)濟技術人員及項目經(jīng)理變化情況等資料；

　�。ǘ�）資質管理部門在審查核實了有關資料后，應對企業(yè)資質年檢作出結論，記錄在《建筑業(yè)企業(yè)資質證書》（副本）的〈年檢記錄〉欄內(nèi)。

　　年度檢查結論分為合格、基本合格、不合格三種：

　　1、企業(yè)資質條件完全符合所定資質等級標準，且在過去一年內(nèi)未發(fā)生工程建設重大事故及違法行為的，為“合格”；

　　2、企業(yè)資質條件基本符合所定資質等級標準（指一項指標達到80％以上，其它均達到標準要求），且過去一年內(nèi)未發(fā)生過三級以上工程建設重大事故，及重大違法行為的，為“基本合格”；

　　3、企業(yè)的資質條件與所定資質差距較大，或過去一年內(nèi)發(fā)生過三級以上工程建設重大事故，或發(fā)生過兩起以上四級工程建設重大事故，或發(fā)生過重大違法行為的，均為“不合格”。

　　第三十六條　沒有申請資質年度檢查的企業(yè)，經(jīng)資質管理部門提示后仍不申請，視為自動歇業(yè)，其資質證書無效。

　　第四章　罰則

　　第三十七條　企業(yè)在申請資質或資質年度檢查中，采取弄虛作假、行賄等不正當手段虛報資質條件或有關資料的，資質管理部門除應嚴格按照資質標準對其重新核定資質外，對情節(jié)嚴重的，可給予扣發(fā)資質證書3至6個月、限期整頓、降級、直至吊銷資質證書的處罰。

　　第三十八條　無《建筑業(yè)企業(yè)資質證書》或擅自超越《建筑業(yè)企業(yè)資質證書》所核定的承包工程范圍從事承包活動的，由工程所在地縣級以上人民政府建設行政主管部門給予警告、停工的處罰，并可處以罰款。

　　第三十九條　涂改、偽造、出借、轉讓或出賣《建筑業(yè)企業(yè)資質證書》的，由資質管理部門給予警告、扣留資質證書或吊銷資質證書的處罰，并可處以罰款。

　　第四十條　未在規(guī)定期限內(nèi)辦理資質變更手續(xù)的，資質管理部門除責令其限期辦理外，可給予警告，并可處以罰款。

　　第四十一條　資質管理部門的工作人員嚴重失職、索賄、受賄或者侵害企業(yè)合法權益的，由所在單位給予行政處分；情節(jié)嚴重構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

　　第五章　附則

　　第四十二條　中國境內(nèi)從事承包工程活動的外國企業(yè)，按建設部第32號令《在中國境內(nèi)承包工程的外國企業(yè)資質管理暫行辦法》辦理資質注冊登記手續(xù)。

　　第四十三條　省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門和國務院有關部門可根據(jù)本規(guī)定制定實施辦法，報國務院建設行政主管部門備案。

　　第四十四條　本規(guī)定由國務院建設行政主管部門負責解釋。

　　第四十五條　本規(guī)定自1995年10月15日起施行。以前發(fā)布的建設部令第2號《施工企業(yè)資質管理規(guī)定》、建施[1992]334號《施工企業(yè)資質動態(tài)管理暫行辦法》同時廢止。