現(xiàn)發(fā)布浙江省實(shí)施（中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例）辦法，自發(fā)布之日起施行。

　　第一章　總則

　　第一條　為加強(qiáng)河道管理，保障防洪安全，發(fā)揮江河湖泊的綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的河道（包括湖泊、人工水道、行洪區(qū)、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)）。

　　河道內(nèi)的航道，同時(shí)適用《中華人民共和國(guó)航道管理?xiàng)l例》和省人民政府對(duì)河道內(nèi)航道的有關(guān)規(guī)定。

　　第三條　省人民政府水行政主管部門(mén)是全省河道的主管機(jī)關(guān)。

　　市（地）、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門(mén)是所轄行政區(qū)域內(nèi)的河道主管機(jī)關(guān)。

　　第四條　河道實(shí)行按水系統(tǒng)一管理和分級(jí)管理相結(jié)合的原則。

　　省內(nèi)河道劃分為省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)河段和其他河段。錢塘江、東西苕溪、曹娥江、甬江、靈江、甌江、飛云江、鰲江的干流及其重要支流為省級(jí)河段，省級(jí)河段的具體范圍由省水行政主管部門(mén)另行公布。市級(jí)、縣級(jí)河段由市（地）、縣（市、區(qū)）水行政主管部門(mén)劃定，報(bào)上級(jí)水行政主管部門(mén)同意后公布。

　　各級(jí)河段的管理分工由省水行政主管部門(mén)確定。

　　第五條　城市內(nèi)已由城建部門(mén)管理的內(nèi)河和公園綠地內(nèi)的湖泊，仍由城建部門(mén)實(shí)施管理。

　　第六條　河道防汛和清障工作實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。

　　第二章　河道整治和建設(shè)

　　第七條　河道整治與建設(shè)應(yīng)當(dāng)服從流域綜合規(guī)劃，符合國(guó)家和省規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)、通航標(biāo)準(zhǔn)和其他有關(guān)技術(shù)要求，維護(hù)堤防安全，保持河勢(shì)穩(wěn)定和行洪、航運(yùn)暢通。

　　第八條　修建開(kāi)發(fā)水利、防治水害、整治河道的各類水工程和跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線等建筑物及設(shè)施，建設(shè)單位必須按照河道管理權(quán)限，將工程建設(shè)方案報(bào)送水行政主管部門(mén)或其江河管理機(jī)構(gòu)審查同意后，方可按照基本建設(shè)程序履行審批手續(xù)。

　　第九條　修建橋梁、碼頭和其他設(shè)施，必須按照國(guó)家或省規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)所確定的河寬進(jìn)行，不得縮窄行洪通道。

　　橋梁和棧橋的梁底必須高于設(shè)計(jì)洪水位，并按照防洪和航運(yùn)的要求，留有一定的超高。設(shè)計(jì)洪水位由有關(guān)水行政主管部門(mén)根據(jù)防洪規(guī)劃確定。

　　跨河管道、線路的凈空高度必須符合防洪和航運(yùn)的要求。

　　第十條　修建第八條所列工程，建設(shè)單位應(yīng)按下列程序?qū)⒐こ探ㄔO(shè)方案報(bào)送水行政主管部門(mén)或其江河管理機(jī)構(gòu)審查同意：

　�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)單位應(yīng)向工程所在地的縣（市、區(qū)）水行政主管部門(mén)或其江河管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，填報(bào)申請(qǐng)書(shū)；

　　（二）省級(jí)河段中，在錢塘江自富春江水電站以下、浦陽(yáng)江自安華水庫(kù)以下、曹娥江自百官老公路橋以下、東苕溪自青山水庫(kù)至德清大閘河段上修建工程，應(yīng)由工程所在地的縣（市、區(qū)）水行政主管部門(mén)提出意見(jiàn)，送市（地）水行政主管部門(mén)初審，報(bào)省水行政主管部門(mén)或其江河管理機(jī)構(gòu)審查；

　�。ㄈ�）在省級(jí)河段中的其他河段、市級(jí)河段上修建工程，應(yīng)由工程所在地的縣（市、區(qū)）水行政主管部門(mén)初審后，報(bào)市（地）水行政主管部門(mén)或其江河管理機(jī)構(gòu)審查，并報(bào)省水行政主管部門(mén)備案；

　�。ㄋ模┰诳h級(jí)河段和其他河段上修建工程，由工程所在地的縣（市、區(qū)）水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)審查，并報(bào)市（地）水行政主管部門(mén)備案；

　　（五）修建工程涉及邊界河段的，由有關(guān)的水行政主管部門(mén)協(xié)商審查，審查同意后，報(bào)上一級(jí)水行政主管部門(mén)備案。協(xié)商不成的，由上一級(jí)水行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)的水行政主管部門(mén)審查。

　　第十一條　第八條所列工程按照基本建設(shè)程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)單位應(yīng)在開(kāi)工前將施工安排告知有關(guān)水行政主管部門(mén)或其江河管理機(jī)構(gòu)。涉及防汛安全的，建設(shè)單位應(yīng)采取必要的防汛安全措施。

　　建設(shè)工程竣工后，應(yīng)經(jīng)有關(guān)水行政主管部門(mén)或其江河管理機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)，確認(rèn)符合防汛安全的，方可啟用。

　　第三章　河道保護(hù)和管理

　　第十二條　河道管理范圍應(yīng)根據(jù)國(guó)家規(guī)定劃定。劃定工作由河道所在地的水行政主管部門(mén)會(huì)同土地管理部門(mén)根據(jù)批準(zhǔn)的河流規(guī)劃提出方案，由縣級(jí)以上人民政府審定和公布，并樹(shù)立界樁。

　　第十三條　河道采砂必須服從防洪安全和河道整治規(guī)劃，確保河勢(shì)穩(wěn)定、堤防和防岸等建筑物的安全，行洪和航運(yùn)的暢通。河道所在地的水行政主管部門(mén)或其江河管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)省政府的有關(guān)規(guī)定，劃定具體的采砂地段、制訂采砂計(jì)劃，并實(shí)施管理。

　　省級(jí)河段的堤防迎水面距堤腳十五米范圍內(nèi)禁止開(kāi)采砂石、土料；河床的凹岸、險(xiǎn)工地段和重要水工程附近，由水行政主管部門(mén)劃定禁止開(kāi)采砂石、土料的范圍。

　　在邊界河道上，由相鄰兩側(cè)的水行政主管部門(mén)協(xié)商劃定苧砂地段，報(bào)上級(jí)水行政主管部門(mén)備案。協(xié)商不成的，由上一級(jí)水行政主管部門(mén)劃定。

　　第十四條　采砂單位和個(gè)人不得在河道內(nèi)棄置廢料。確需臨時(shí)堆置的，應(yīng)經(jīng)水行政主管部門(mén)或其江河管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)并繳納保證金，在規(guī)定的期限內(nèi)清理完畢后，方可退還保證金；未按規(guī)定期限清理完畢的，水行政主管部門(mén)可以沒(méi)收保證金，并按規(guī)定予以處罰。

　　在河道管理范圍內(nèi)運(yùn)輸砂石、土料的車輛，應(yīng)按指定的路線行駛�？缭降谭缿�(yīng)按批準(zhǔn)的道口進(jìn)出。禁止在堤防上任意開(kāi)缺。

　　第十五條　在河道水文測(cè)驗(yàn)斷面上下游各三至五倍河寬的范圍內(nèi)，禁止進(jìn)行改變河道水流特性、影響水文測(cè)驗(yàn)的活動(dòng)。

　　各級(jí)水行政主管部門(mén)應(yīng)在上述范圍設(shè)立保護(hù)標(biāo)志。

　　第十六條　在河道管理范圍內(nèi)設(shè)置和擴(kuò)大排污口和取水口，有關(guān)部門(mén)在審批前，應(yīng)征得水行政主管部門(mén)的同意。

　　第四章　河道清障

　　第十七條　對(duì)河道管理范圍內(nèi)的阻水障礙物，按照“誰(shuí)設(shè)障，誰(shuí)清除”的原則，由縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)提出清障計(jì)劃和實(shí)施方案，由當(dāng)?shù)胤姥捶篮抵笓]機(jī)構(gòu)責(zé)令設(shè)障者在規(guī)定的期限內(nèi)清除。逾期不清除的，防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)組織強(qiáng)行清除，并由設(shè)障者負(fù)擔(dān)全部費(fèi)用。

　　對(duì)壅水、阻水嚴(yán)重的橋梁、引道、碼頭和其他跨河工程設(shè)施，根據(jù)規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)，由縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)提出意見(jiàn)并報(bào)經(jīng)人民政府批準(zhǔn)，責(zé)成原建設(shè)單位在規(guī)定的期限內(nèi)改建或者拆除。

　　在汛情緊急的情況下，當(dāng)?shù)胤姥捶篮抵笓]機(jī)構(gòu)對(duì)行洪障礙有臨機(jī)處置權(quán)。

　　第十八條　下列障礙物，必須按前條的規(guī)定，限期改建或者予以清除：

　�。ㄒ唬┪唇�(jīng)批準(zhǔn)在河灘地上修建的圍堤、圍墻、房屋、阻水道路和渠堤；

　�。ǘ�）河道管理范圍內(nèi)棄置的礦渣、砂石、垃圾等；

　�。ㄈ�）河道管理范圍內(nèi)堆放的影響行洪的物料，設(shè)置的攔河漁具，沉置的船只；

　�。ㄋ模┰诤拥佬泻闉┑胤N植的高桿作物、樹(shù)木和其他影響河道安全泄洪的阻水障礙物。

　　第十九條　在河道管理范圍內(nèi)修筑圍堰等臨時(shí)設(shè)施，須經(jīng)水行政主管部門(mén)或其江河管理機(jī)構(gòu)審查同意，并交付保證金，在規(guī)定的期限內(nèi)清除。逾期不清除者，按設(shè)障處理。

　　第五章　堤防工程管理

　　第二十條　河道堤防工程的防洪標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)根據(jù)保護(hù)對(duì)象的重要性、歷史上洪水災(zāi)害等實(shí)際情況，由各級(jí)水行政主管部門(mén)確定。

　　第二十一條　為保護(hù)堤防安全，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)根據(jù)《浙江省實(shí)施（中華人民共和國(guó)水法）辦法》的有關(guān)規(guī)定劃定堤防工程的管理范圍和保護(hù)范圍。

　　第二十二條　為了保障河道堤防的安全，在堤防上修建涵閘、泵站和埋設(shè)管道、纜線等建筑物及其設(shè)施的，建設(shè)單位除應(yīng)按本辦法第十條規(guī)定報(bào)經(jīng)審查同意外，還應(yīng)向水行政主管部門(mén)交付堤防安全保證金。

　　穿堤工程竣工后，經(jīng)原批準(zhǔn)的部門(mén)或機(jī)構(gòu)驗(yàn)收合格，方可投入使用，并退還保證金。

　　第二十三條　在堤防上，除防汛搶險(xiǎn)車輛外，禁止其他機(jī)動(dòng)車輛通行。確需通行的，需經(jīng)水行政主管部門(mén)同意，并交納養(yǎng)護(hù)費(fèi)。車輛通行損壞堤身或堤防設(shè)施，應(yīng)賠償損失。

　　確需利用堤防作公路的堤段，須經(jīng)水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，由使用單位按設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)加固堤身，修筑路面，并負(fù)責(zé)常年維修養(yǎng)護(hù)工作。

　　第二十四條　為確保重要堤防的安全，對(duì)其對(duì)岸或上下游的一般堤防，縣級(jí)以上人民政府或其水行政主管部門(mén)可參照防洪標(biāo)準(zhǔn)限定其堤頂高程，任何單位和個(gè)人不得超過(guò)限定高程加高堤身。

　　重要堤防與一般堤防，在省級(jí)河段由省水行政主管部門(mén)會(huì)同當(dāng)?shù)厮�行政主管部門(mén)規(guī)定；其他河段由所在地的市（地）、縣（市、區(qū)）水行政主管部門(mén)規(guī)定。

　　位于行政區(qū)域邊界兩側(cè)或上下游河道的堤防，未經(jīng)上一級(jí)水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)或有關(guān)各方協(xié)商同意，禁止單位方面超標(biāo)準(zhǔn)加高堤身。

　　第六章　經(jīng)費(fèi)

　　第二十五條　河道堤防的防汛歲修費(fèi)，按照分級(jí)管理的原則，分別由省、市（地）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政負(fù)擔(dān)，并列入當(dāng)年度財(cái)政預(yù)算；

　　第二十六條　受益范圍明確的堤防、護(hù)岸、水閘、圩堤、海塘和排澇工程設(shè)施等，水行政主管部門(mén)可向受益的工商企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者、農(nóng)戶和其它單位收取工程修建維護(hù)管理費(fèi)。工商企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者和其他單位每年按年產(chǎn)值或年?duì)I業(yè)額的千分之一點(diǎn)五至干分之二計(jì)收，農(nóng)業(yè)按畝承擔(dān)工程加固用工。收費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn)和辦法，由省水行政主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政、物價(jià)主管部門(mén)制定。

　　第二十七條　縣級(jí)以上人民政府可以在汛期組織堤防保護(hù)區(qū)域內(nèi)的單位和個(gè)人義務(wù)出工，對(duì)河道堤防工程進(jìn)行搶險(xiǎn)加固。

　　第二十八條　在河道管理范圍內(nèi)采砂、取土，必須按規(guī)定向水行政主管部門(mén)繳納管理費(fèi)。

　　第二十九條　水行政主管部門(mén)收取的費(fèi)用，必須�？顚Ｓ茫�用于河道堤防工程的建設(shè)、管理、維修和設(shè)施的更新改造。結(jié)余資金可以連年結(jié)轉(zhuǎn)使用，任何部門(mén)不得截取或挪用。

　　第七章　法律責(zé)任

　　第三十條　違反《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》和本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)或其江河管理機(jī)構(gòu)除責(zé)令其停止違法行為，賠償損失，限期清除障礙或采取補(bǔ)救措施外，可以并處警告、一萬(wàn)元以下罰款、沒(méi)收非法所得，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，由所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分；

　�。ㄒ唬┰诤拥拦芾矸秶鷥�(nèi)棄置、堆放阻礙行洪的物體，種植阻礙行洪的林木和高桿作物的；

　�。ǘ�）未經(jīng)批準(zhǔn)在河道管理范圍內(nèi)修建圍堤、阻水渠道、阻水道路、丁壩和各種建筑物的；

　　（三）圍墾湖泊，或未經(jīng)批準(zhǔn)圍墾河流的；

　�。ㄋ模┪唇�(jīng)批準(zhǔn)或不按照國(guó)家和省規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)、工程安全標(biāo)準(zhǔn)整治河道或修建水工程建筑物和其他設(shè)施的；

　�。ㄎ澹�毀壞堤防、護(hù)岸、閘壩等設(shè)施，毀壞防汛設(shè)施、水文監(jiān)測(cè)和測(cè)量設(shè)施、河岸地質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)施以及通訊照明等設(shè)施的；

　�。�六）在堤防保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行爆破、打井、鉆探、挖筑魚(yú)塘、采石、取土等危害堤防工程安全的活動(dòng)的；

　�。ㄆ撸┰诘谭�、護(hù)堤地建房、放牧、開(kāi)渠、打井、挖窯、葬墳、曬糧、存放物料、開(kāi)采地下資源、進(jìn)行考古發(fā)掘以及未經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)展集市貿(mào)易活動(dòng)的；

　�。ò耍┪唇�(jīng)批準(zhǔn)或不按照河道主管機(jī)關(guān)的規(guī)定在河道管理范圍內(nèi)采砂、取土、淘金、爆破、鉆探、挖筑魚(yú)塘、棄置砂石、垃圾或者淤泥的；

　　（九）未經(jīng)批準(zhǔn)在河道灘地存放物料、修建房屋或者其他建筑設(shè)施，以及開(kāi)采地下資源或者進(jìn)行考古發(fā)掘的；

　�。ㄊ�）在河道水文測(cè)驗(yàn)段面上下游保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行影響水文測(cè)驗(yàn)的活動(dòng)的；

　�。ㄊ�一）擅自在河道、湖泊設(shè)置或增大排污口、取水口的；

　　（十二）擅自在堤防上行駛機(jī)動(dòng)車輛的；

　�。ㄊ�三）擅自加高堤防堤身超過(guò)限定高程，危及對(duì)岸或上下游堤防防洪安全的；

　�。ㄊ�四）擅自砍伐護(hù)堤護(hù)岸林木的；

　�。ㄊ�五）汛期違反防汛指揮部的規(guī)定或者指令的。

　　罰款金額在二百元以下者，可由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利管理機(jī)構(gòu)決定。

　　第三十一條　有前條第一款第五項(xiàng)、第六項(xiàng)行為之一或者非管理人員擅自操作河道上的涵閘閘門(mén)、干擾河道管理單位正常工作，應(yīng)當(dāng)給予治安處罰的，依照治安管理處罰條例給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十二條　當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第三十三條　水行政主管部門(mén)及其江河管理機(jī)構(gòu)的工作人員、水政監(jiān)察人員，必須模范執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法。對(duì)玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊的，由其所在單位或上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分；對(duì)公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益造成重大損失的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第八章　附則

　　第三十四條　本辦法執(zhí)行過(guò)程中的具體問(wèn)題由省水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十五條　本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。