于2004年6月21日經(jīng)市人民政府第30次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2004年7月1日起施行。

　　二00四年六月三十日市人民政府決定對(duì)《天津市集中供熱管理規(guī)定》（1998年市人民政府令第130號(hào)）作如下修改：

　　一、將第三條修改為：“市建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全市供熱的規(guī)劃、建設(shè)和管理工作，市政府供熱辦公室對(duì)各區(qū)、縣、局的供熱工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對(duì)供熱單位實(shí)行行業(yè)管理。”

　　二、將第四條修改為：“凡新建住宅、公共建筑都應(yīng)具備供熱條件。

　　本市建成區(qū)內(nèi)已建成的使用高污染燃料的鍋爐，應(yīng)按統(tǒng)一規(guī)劃和市政府的有關(guān)規(guī)定，逐步改用清潔能源或拆除并入集中供熱管網(wǎng)。“

　　三、將第八條修改為：“凡新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)和舊區(qū)改造必須同時(shí)配套建設(shè)集中供熱設(shè)施。建設(shè)單位應(yīng)在取得規(guī)劃許可證前將供熱方案報(bào)市政府供熱辦公室備案。建設(shè)單位應(yīng)保證集中供熱設(shè)施與房屋建設(shè)同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)竣工。”

　　四、將第九條、第十條刪除。

　　五、將第十五條修改為：“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)方式確定供熱工程的設(shè)計(jì)單位、鍋爐壓力容器等特種設(shè)備的安裝單位和監(jiān)理單位，并在招標(biāo)活動(dòng)結(jié)束后7日內(nèi)將中標(biāo)結(jié)果向市政府供熱辦公室備案。”

　　六、在原第十五條后，增加一條：“第十四條　新建住宅和公共建筑，凡使用集中供熱設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)設(shè)計(jì)、安裝具有分戶(hù)計(jì)量及室溫調(diào)控功能的采暖系統(tǒng)，并按用熱量分戶(hù)計(jì)量收費(fèi)；現(xiàn)有住宅也應(yīng)按照分戶(hù)計(jì)量、室溫可控的要求逐步改造。”

　　七、將第二十條修改為：“經(jīng)規(guī)劃行政主管部門(mén)批準(zhǔn)的建設(shè)工程，因工程需要必須遷移供熱設(shè)施的，由供熱單位與工程建設(shè)單位雙方簽訂遷移協(xié)議，由供熱單位安排施工，由工程建設(shè)單位承擔(dān)相應(yīng)的費(fèi)用。”

　　八、將第三十一條修改為：“供熱經(jīng)營(yíng)單位必須按照市有關(guān)主管部門(mén)制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和辦法收取采暖費(fèi)。”

　　九、將第三十二條中“其中居民用戶(hù)由房屋承租人及其所在單位按市統(tǒng)一規(guī)定的比例向供熱單位繳納采暖費(fèi)。”的內(nèi)容刪除。

　　十、將第五章的名稱(chēng)“供熱單位的資質(zhì)管理”修改為：“供熱單位管理”。

　　十一、將第三十四條修改為：“市建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)的方式確定向社會(huì)實(shí)施集中供熱的單位，并按照國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定授予其供熱特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。未取得供熱特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的單位不得擅自供熱。”

　　十二、將第三十五條修改為：“取得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的供熱單位可按市有關(guān)主管部門(mén)制定的供熱標(biāo)準(zhǔn)向用熱單位和居民住宅供熱。未經(jīng)市建設(shè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)不得擅自停止運(yùn)行。出現(xiàn)以下情形的應(yīng)當(dāng)由供熱單位報(bào)請(qǐng)市建設(shè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，并可以停止供熱：

　�。ㄒ唬�熱源出現(xiàn)重大事故隱患，直接威脅供熱安全的；

　　（二）供熱管網(wǎng)出現(xiàn)重大泄漏，不能保證正常供熱的。“

　　十三、將第六章的名稱(chēng)“罰則”修改為：“法律責(zé)任”。

　　十四、將第三十六條第（四）項(xiàng)中的“經(jīng)市人民政府供熱辦公室批準(zhǔn)”修改為：“經(jīng)市建設(shè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)”。

　　十五、將第三十七條第（五）項(xiàng)修改為：“對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自供熱的，責(zé)令其限期改正、補(bǔ)辦手續(xù)，并可處5000元以下罰款。”

　　十六、將第四十條、第四十一條刪除。

　　有關(guān)條款序號(hào)和個(gè)別文字作相應(yīng)調(diào)整和修改。

　　本決定自2004年7月1日起施行。

　　《天津市集中供熱管理規(guī)定》根據(jù)本決定作相應(yīng)的修正，重新公布。

　　天津市集中供熱管理規(guī)定（修正）

　�。�1995年8月7日市人民政府發(fā)布　1998年1月7日市人民政府修訂發(fā)布　2004年6月30日根據(jù)市人民政府《關(guān)于修改〈天津市集中供熱管理規(guī)定〉的決定》再次修訂公布）

　　第一章　總則第一條　為推動(dòng)本市集中供熱事業(yè)的發(fā)展，保障安全、可靠、穩(wěn)定供熱，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高人民生活水平，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

　　第二條　本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)集中供熱的規(guī)劃、建設(shè)和管理工作。

　　第三條　市建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全市供熱的規(guī)劃、建設(shè)和管理工作，市政府供熱辦公室對(duì)各區(qū)、縣、局的供熱工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對(duì)供熱單位實(shí)行行業(yè)管理。

　　第四條　凡新建住宅、公共建筑都應(yīng)具備供熱條件。

　　本市建成區(qū)內(nèi)已建成的使用高污染燃料的鍋爐，應(yīng)按統(tǒng)一規(guī)劃和市政府的有關(guān)規(guī)定，逐步改用清潔能源或拆除并入集中供熱管網(wǎng)。

　　第五條　集中供熱要貫徹遠(yuǎn)近結(jié)合、因地制宜、廣開(kāi)熱源、合理布局和新建不欠賬、逐年還舊帳的建設(shè)原則，按照城市總體規(guī)劃的要求，統(tǒng)籌安排，有計(jì)劃、有步驟地分期實(shí)施。

　　第二章　供熱規(guī)劃與建設(shè)管理第六條　根據(jù)城市總體規(guī)劃和國(guó)民經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的要求，由市政府供熱辦公室會(huì)同規(guī)劃、環(huán)保等有關(guān)部門(mén)，編制本市集中供熱規(guī)劃、區(qū)域集中供熱規(guī)劃以及年度供熱建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃，經(jīng)市建委審核后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。

　　第七條　根據(jù)區(qū)域供熱規(guī)劃，有關(guān)部門(mén)在審批建設(shè)項(xiàng)目用地時(shí)應(yīng)預(yù)留熱源、換熱站等建設(shè)用地。

　　第八條　凡新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)和舊區(qū)改造必須同時(shí)配套建設(shè)集中供熱設(shè)施。建設(shè)單位應(yīng)在取得規(guī)劃許可證前將供熱方案報(bào)市政府供熱辦公室備案。建設(shè)單位應(yīng)保證集中供熱設(shè)施與房屋建設(shè)同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)竣工。

　　第九條　利用現(xiàn)有熱源（包括工廠等單位的熱源） 供熱的新建住宅工程，建設(shè)單位應(yīng)與熱源單位簽訂供熱協(xié)議書(shū)，并將供熱協(xié)議書(shū)報(bào)市政府供熱辦公室備案。

　　第十條　在舊區(qū)改造時(shí)，應(yīng)根據(jù)區(qū)域供熱規(guī)劃，按照以新帶舊、就近成片的原則，對(duì)新建住宅和原有住宅統(tǒng)一建設(shè)和實(shí)施集中供熱。各用熱建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)供熱單位提供的參數(shù)進(jìn)行外網(wǎng)和室內(nèi)設(shè)計(jì)。

　　第十一條　集中供熱的建設(shè)資金，采取國(guó)家、單位和個(gè)人多種渠道解決的方式：

　�。ㄒ唬┬陆ㄗ≌�配套建設(shè)供熱設(shè)施1.新區(qū)開(kāi)發(fā)和舊區(qū)改造，由開(kāi)發(fā)建設(shè)單位投資配套建設(shè)供熱設(shè)施；

　　2.超前建設(shè)熱源，可以采取貸款建設(shè)、集資還貸的方式籌措建設(shè)資金。

　�。ǘ�）舊區(qū)住宅補(bǔ)建供熱設(shè)施1.舊區(qū)住宅補(bǔ)建供熱設(shè)施的，室內(nèi)設(shè)施初裝費(fèi)全部由受益住戶(hù)負(fù)擔(dān)，熱源建設(shè)費(fèi)和外管網(wǎng)建設(shè)費(fèi)按市統(tǒng)一的規(guī)定執(zhí)行；

　　2.在城市建設(shè)資金、房改提租資金、環(huán)保收費(fèi)等資金中，提取一定比例的費(fèi)用，用于原有住宅補(bǔ)建供熱設(shè)施的補(bǔ)助性投資；

　　3.為加快原有住宅補(bǔ)建供熱設(shè)施的速度，可以采取引進(jìn)外資、合資、向社會(huì)募集資金或成立股份制有限責(zé)任公司等方式，籌集建設(shè)資金；

　　4.對(duì)繳納建設(shè)費(fèi)確有困難的單位和居民，可暫緩安裝，但不得影響供熱系統(tǒng)在其住宅中穿越供熱管道（含施工）。

　　第十二條　集中供熱建設(shè)資金的籌集由市政府供熱辦公室統(tǒng)一組織實(shí)施。其他任何單位不得擅自向用熱單位和居民住戶(hù)籌集供熱工程費(fèi)。

　　第十三條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)方式確定供熱工程的設(shè)計(jì)單位、鍋爐壓力容器等特種設(shè)備的安裝單位和監(jiān)理單位，并在招標(biāo)活動(dòng)結(jié)束后7日內(nèi)將中標(biāo)結(jié)果向市政府供熱辦公室備案。

　　第十四條　新建住宅和公共建筑，凡使用集中供熱設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)設(shè)計(jì)、安裝具有分戶(hù)計(jì)量及室溫調(diào)控功能的采暖系統(tǒng)，并按用熱量分戶(hù)計(jì)量收費(fèi)；現(xiàn)有住宅也應(yīng)按照分戶(hù)計(jì)量、室溫可控的要求逐步改造。

　　第十五條　集中供熱工程建設(shè)所需的設(shè)備、管材、散熱器等，應(yīng)采用先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備和高新材料以及功率大、效率高、耗能低并符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的合格產(chǎn)品。

　　第十六條　集中供熱工程建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)范及本市的有關(guān)規(guī)定，確保工程質(zhì)量。各建設(shè)單位必須接受市和區(qū)、縣供熱辦公室及質(zhì)監(jiān)部門(mén)的監(jiān)督檢查。工程竣工驗(yàn)收合格后方可移交給接管單位。

　　第三章　供熱設(shè)施管理第十七條　各供熱單位應(yīng)遵照供熱設(shè)施、設(shè)備維修管理的技術(shù)規(guī)定和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，按期進(jìn)行大、中、小修，使供熱設(shè)備處于完好狀態(tài)。對(duì)關(guān)鍵設(shè)備和易損零配件，要保持一定的備用量，以確保穩(wěn)定供熱。

　　第十八條　各供熱單位應(yīng)在集中供熱設(shè)施所在地設(shè)置明顯的統(tǒng)一標(biāo)志。

　　第十九條　經(jīng)規(guī)劃行政主管部門(mén)批準(zhǔn)的建設(shè)工程，因工程需要必須遷移供熱設(shè)施的，由供熱單位與工程建設(shè)單位雙方簽訂遷移協(xié)議，由供熱單位安排施工，由工程建設(shè)單位承擔(dān)相應(yīng)的費(fèi)用。

　　第二十條　地下供熱管道及附屬設(shè)備周?chē)?.5米范圍內(nèi)或架空供熱管道下面，不準(zhǔn)建筑房屋、搭設(shè)臨建或堆物；不準(zhǔn)壓埋供熱管道井蓋；不準(zhǔn)利用供熱管道支架架設(shè)線(xiàn)路或懸掛物體；不準(zhǔn)向供熱管道及其附屬設(shè)施上排放腐蝕性液體。

　　第二十一條　在水下供熱管道中心線(xiàn)兩側(cè)100米以?xún)?nèi)的保護(hù)區(qū)內(nèi)，不準(zhǔn)隨意進(jìn)行拋錨、挖泥等危害供熱管道安全的作業(yè)。

　　第二十二條　凡在供熱管道保護(hù)區(qū)內(nèi)施工，必須事先征得供熱單位的同意，并采取必要的保護(hù)措施后方可施工。

　　第二十三條　室內(nèi)供熱設(shè)施由供熱單位負(fù)責(zé)維修管理。居民裝修居室不得影響供熱單位對(duì)室內(nèi)供熱設(shè)施的檢修。由居民交納室內(nèi)供熱設(shè)施初裝費(fèi)的，當(dāng)居民搬遷時(shí)，應(yīng)到供熱單位辦理用戶(hù)變更手續(xù)，并由遷入戶(hù)向遷出戶(hù)交付室內(nèi)供熱設(shè)施凈值費(fèi)后，其供熱設(shè)施產(chǎn)權(quán)方可歸遷入戶(hù)所有。

　　第二十四條　用熱戶(hù)對(duì)自管設(shè)備無(wú)管理能力的，可委托供熱經(jīng)營(yíng)單位有償代管。

　　第二十五條　用熱單位和居民要服從供熱經(jīng)營(yíng)單位的統(tǒng)一管理，遵守本規(guī)定，保護(hù)好供熱設(shè)施，做好室內(nèi)的保溫工作。

　　第四章　供熱與收費(fèi)管理第二十六條　在供熱期內(nèi)，住戶(hù)居室溫度應(yīng)達(dá)到18℃（±2℃）標(biāo)準(zhǔn)，安裝供熱設(shè)施的方廳的溫度應(yīng)達(dá)到16℃（±2℃）標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二十七條　在居室溫度達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，供熱經(jīng)營(yíng)單位接到用戶(hù)報(bào)告后的24小時(shí)內(nèi)，應(yīng)查清原因，并予解決。

　　第二十八條　當(dāng)供熱系統(tǒng)發(fā)生故障影響供熱時(shí)，供熱經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)立即組織晝夜搶修，盡快恢復(fù)供熱并及時(shí)通知用戶(hù)。當(dāng)供熱設(shè)施發(fā)生漏水等危及公共安全和影響系統(tǒng)供熱的故障時(shí)，供熱經(jīng)營(yíng)單位必須緊急搶修，用熱居民家中無(wú)人時(shí)，供熱經(jīng)營(yíng)單位可在當(dāng)?shù)毓�安、街道辦事處等部門(mén)的配合下入戶(hù)，采取必要措施緊急搶修。

　　第二十九條　本市冬季供熱期為當(dāng)年11月15日至次年3月15日。根據(jù)氣溫實(shí)際情況，由市政府供熱辦公室作出提前或者延長(zhǎng)供暖期的決定。

　　第三十條　供熱經(jīng)營(yíng)單位必須按照市有關(guān)主管部門(mén)制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和辦法收取采暖費(fèi)。

　　第三十一條　各用熱單位和居民必須與供熱經(jīng)營(yíng)單位簽訂供熱采暖費(fèi)收繳結(jié)算協(xié)議書(shū)，并按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)及日期 （每年12月30日前）繳納采暖費(fèi)。

　　第三十二條　用戶(hù)變動(dòng)時(shí)，應(yīng)及時(shí)到供熱經(jīng)營(yíng)單位辦理變更手續(xù)，否則其采暖費(fèi)繼續(xù)由原用戶(hù)承擔(dān)。

　　第五章　供熱單位管理第三十三條　市建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)的方式確定向社會(huì)實(shí)施集中供熱的單位，并按照國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定授予其供熱特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。未取得供熱特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的單位不得擅自供熱。

　　第三十四條　取得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的供熱單位可按市有關(guān)主管部門(mén)制定的供熱標(biāo)準(zhǔn)向用熱單位和居民住宅供熱。未經(jīng)市建設(shè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)不得擅自停止運(yùn)行。出現(xiàn)以下情形的應(yīng)當(dāng)由供熱單位報(bào)請(qǐng)市建設(shè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，并可以停止供熱：

　�。ㄒ唬�熱源出現(xiàn)重大事故隱患，直接威脅供熱安全的；

　�。ǘ�）供熱管網(wǎng)出現(xiàn)重大泄漏，不能保證正常供熱的。

　　第六章　法律責(zé)任第三十五條　對(duì)有下列行為之一的，由供熱經(jīng)營(yíng)單位通知其限期改正，賠償直接經(jīng)濟(jì)損失；對(duì)逾期不改正的，可以停止對(duì)其供熱。

　　（一）擅自拆改、遷移供熱設(shè)施的；

　　（二）擅自接通熱管網(wǎng)、拆改換熱設(shè)備、增加暖氣片、擴(kuò)大供熱面積的；

　�。ㄈ�）擅自在采暖設(shè)施上安裝放水裝置竊用熱水的；

　�。ㄋ模�對(duì)超過(guò)采暖費(fèi)交費(fèi)日期的，每超1日加收5‰的滯納金，對(duì)拒不按規(guī)定繳納采暖費(fèi)的，經(jīng)市建設(shè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，供熱經(jīng)營(yíng)單位可以對(duì)其停止供熱�！　〉谌�十六條　有下列行為之一的，由市或區(qū)、縣供熱主管部門(mén)予以制止和處罰：

　　（一）對(duì)擅自移動(dòng)、覆蓋、涂改或拆除集中供熱設(shè)施統(tǒng)一標(biāo)志的，責(zé)令其恢復(fù)原狀或賠償損失，并可處以1000元以下的罰款。

　�。ǘ�）對(duì)違反本規(guī)定第二十條、第二十一條的，除責(zé)令其停止違章行為、賠償經(jīng)濟(jì)損失外，還可視情節(jié)處以5000元以下罰款。

　�。ㄈ�）對(duì)供熱經(jīng)營(yíng)單位不按期供熱或提前停止供熱的，視其情節(jié)和影響程度，處以3萬(wàn)元以下罰款；

　�。ㄋ模�對(duì)因供熱經(jīng)營(yíng)單位責(zé)任造成用戶(hù)居室或方廳溫度達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令供熱經(jīng)營(yíng)單位限期解決；對(duì)逾期拒不解決的，處1萬(wàn)元以下罰款。

　�。ㄎ澹�對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自供熱的，責(zé)令其限期改正、補(bǔ)辦手續(xù)，并可處5000元以下罰款。

　　第三十七條　對(duì)盜竊和故意破壞供熱設(shè)施構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

　　第三十八條　供熱經(jīng)營(yíng)單位的工作人員濫用職權(quán)，謀取私利，或者玩忽職守、對(duì)用熱戶(hù)報(bào)修不按規(guī)定積極處理造成損失的，除賠償損失外，應(yīng)由其所在單位或上級(jí)行政主管部門(mén)予以查處。

　　第七章　附則第三十九條　本規(guī)定中下列用語(yǔ)的含義是：

　�。ㄒ唬┘�中供熱是指把集中熱源所產(chǎn)生的蒸汽、熱水供給部分地區(qū)用于生產(chǎn)和生活的供熱方式。鍋爐房供熱的規(guī)模確定為單臺(tái)容量在7兆瓦以上，民用建筑供熱面積在10萬(wàn)平方米以上。

　�。ǘ�）供熱設(shè)施是指熱源生產(chǎn)廠（如熱電廠）、供熱鍋爐房、換熱站、各種供熱管道 （地埋管道、架空管道、過(guò)街管道、水下管道）、各種控制閥門(mén)和閘門(mén)、室內(nèi)管道、暖氣片和各種附屬設(shè)備等。

　　第四十條　本規(guī)定中所列室內(nèi)設(shè)施初裝費(fèi)、熱源建設(shè)費(fèi)、外管網(wǎng)建設(shè)費(fèi)和采暖費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)及負(fù)擔(dān)使用管理辦法由市政府供熱辦公室會(huì)同市財(cái)政局、市物價(jià)局?jǐn)M訂并報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　第四十一條　本規(guī)定自2004年7月1日起施行。