第一章　總則

　　第一條　為保護和改善本市海域環(huán)境，防治污染和其他公害，保障人體健康，合理開發(fā)利用海洋資源，促進(jìn)經(jīng)濟建設(shè)與環(huán)境保護的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》、《天津市環(huán)境保護條例》及其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。

　　第二條　在本市海域從事航行、勘探、開發(fā)、生產(chǎn)、科學(xué)研究、海岸工程建設(shè)等活動及向本市海域排放污染物、傾倒廢棄物的一切單位和個人，除執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)外，還必須遵守本辦法。沿海拆船的環(huán)境保護管理，依照國務(wù)院《防止拆船污染環(huán)境管理條例》和《天津市防止拆船污染環(huán)境管理實施辦法》執(zhí)行。

　　第三條　沿海各區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)把海域環(huán)境保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃和計劃。并采取有利于海域環(huán)境保護的經(jīng)濟、技術(shù)政策和措施。

　　第四條　市環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的需要，劃定海域環(huán)境功能區(qū)，確定海域環(huán)境保護的目標(biāo)和任務(wù)，報市人民政府批準(zhǔn)后組織實施。

　　第五條　各級人民政府和有關(guān)部門，在開發(fā)利用海洋資源中，應(yīng)當(dāng)遵照誰開發(fā)誰保護、誰破壞誰恢復(fù)、誰利用誰補償和開發(fā)利用與保護增殖并重的方針，保護和合理利用自然資源，開展跨部門的協(xié)作，采取措施保護海洋生態(tài)環(huán)境�！　〉诹鶙l　市和沿海各區(qū)環(huán)境保護行政主管部門對本轄區(qū)的海洋環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，并主管防止海岸工程建設(shè)項目和陸源污染物損害海洋環(huán)境的工作。

　　天津港務(wù)監(jiān)督部門主管防止船舶污染損害的環(huán)境保護工作，負(fù)責(zé)船舶排污的監(jiān)督和調(diào)查處理，以及天津港港區(qū)水域的監(jiān)視。

　　天津市港航監(jiān)督部門對天津港以外的市屬地方港口區(qū)域內(nèi)的船舶污染防治實施監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)港區(qū)水域的監(jiān)視。

　　天津漁政漁港監(jiān)督部門對漁港水域內(nèi)船舶污染防治實施監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)漁港水域的監(jiān)視。

　　市海洋行政管理部門對海洋石油勘探開發(fā)和海洋傾廢污染防治實施監(jiān)督管理。

　　市城建、規(guī)劃、土地、礦產(chǎn)、鹽業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、水利等行政主管部門，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定對海域資源的保護實施監(jiān)督管理。

　　第七條　一切單位和個人，都有保護本市海域環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對污染損害海域環(huán)境的單位和個人進(jìn)行檢舉和控告。

　　對保護和改善海域環(huán)境有突出貢獻(xiàn)的單位和個人，由人民政府或者環(huán)境保護等有關(guān)部門給予獎勵。

　　第二章　環(huán)境監(jiān)督管理

　　第八條　市環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)保護、改善海域環(huán)境的需要和經(jīng)濟、技術(shù)條件，組織擬定地方海域環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)及控制指標(biāo)，報市人民政府批準(zhǔn)后施行。　　第九條　市和沿海各區(qū)環(huán)境保護行政主管部門，應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門對海域的環(huán)境狀況進(jìn)行調(diào)查和評價，擬定海域環(huán)境保護規(guī)劃和計劃，經(jīng)計劃和規(guī)劃部門綜合平衡，報同級人民政府批準(zhǔn)后實施�！　〉谑畻l　市環(huán)境保護行政主管部門負(fù)責(zé)建立海域環(huán)境監(jiān)測制度，會同有關(guān)部門組織監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，開展海域環(huán)境監(jiān)測工作，負(fù)責(zé)審核匯總環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，定期發(fā)布海域環(huán)境狀況公報。

　　市和沿海各區(qū)的水利、市政部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向環(huán)境保護行政主管部門通報河道入海水量等環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)。

　　沿海各區(qū)環(huán)境保護監(jiān)測機構(gòu)及企業(yè)、事業(yè)單位的監(jiān)測機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照市環(huán)境保護行政主管部門的規(guī)定，負(fù)責(zé)對海域環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測。

　　第十一條　興建海岸工程建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)符合本市建設(shè)規(guī)劃和海域環(huán)境功能區(qū)劃的要求。

　　第十二條　凡屬下列情況之一的海岸工程建設(shè)項目，建設(shè)單位必須編制環(huán)境影響報告書，并報市環(huán)境保護行政主管部門審批：

　　（一）區(qū)域開發(fā)工程建設(shè)項目；

　　（二）污染程度為一類的建設(shè)項目；

　�。ㄈ�）面積在1000畝以上的圍海工程；

　�。ㄋ模�淺海灘涂石油勘探開發(fā)項目；

　�。ㄎ澹┛缧姓�區(qū)界的建設(shè)項目；

　�。�六）在海洋特別保護區(qū)、海上自然保護區(qū)、海濱風(fēng)景游覽區(qū)、鹽場保護區(qū)、海水浴場、重要漁業(yè)水域和其他需要特殊保護的區(qū)域內(nèi)興建的項目。前款規(guī)定之外的海岸工程建設(shè)項目，必須填報環(huán)境影響報告表，由建設(shè)工程所在地的區(qū)環(huán)境保護行政主管部門審批，并報市環(huán)境保護行政主管部門備案。

　　第十三條　由市環(huán)境保護行政主管部門審批環(huán)境影響報告書的海岸工程建設(shè)項目竣工驗收后，由建設(shè)工程所在地的區(qū)環(huán)境保護行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。

　　第十四條　向海域排放陸源污染物的單位和個人，必須向所在地區(qū)環(huán)境保護行政主管部門申報登記擁有的污染物排放設(shè)施、處理設(shè)施和正常作業(yè)條件下排放污染物的種類、數(shù)量和濃度。排放污染物的種類、數(shù)量和濃度有重大改變的，應(yīng)當(dāng)提前15日重新申報登記。

　　第十五條　市及沿海各區(qū)環(huán)境保護行政主管部門有權(quán)對管轄范圍內(nèi)的海岸工程建設(shè)項目和排放陸源污染物的單位和個人進(jìn)行現(xiàn)場檢查，被檢查的單位和個人應(yīng)當(dāng)提供下列情況和資料：

　�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)項目中防治污染的設(shè)計和施工情況；

　�。ǘ�）生產(chǎn)設(shè)備、工藝和資源利用情況；

　�。ㄈ�）污染物排放情況；

　�。ㄋ模┪廴疚锾幚碓O(shè)施的運轉(zhuǎn)、操作和管理情況；

　　（五）限期治理執(zhí)行情況；

　�。�六）事故情況及有關(guān)記錄；

　�。ㄆ撸┢渌�與環(huán)境污染防治有關(guān)的情況和資料。

　　檢查機關(guān)應(yīng)當(dāng)為被檢查的單位和個人保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。

　　第十六條　因陸源排放、興建海岸工程建設(shè)項目及船舶、平臺發(fā)生污染事故，造成海域環(huán)境污染的肇事單位和個人必須及時采取處理措施，減輕和控制污染，并立即向有關(guān)海洋環(huán)境監(jiān)督主管部門報告，接受調(diào)查處理。

　　污染源不明的污染事故，被污染單位和個人應(yīng)當(dāng)立即向所在區(qū)環(huán)境保護行政主管部門報告，由環(huán)境保護行政主管部門會同有關(guān)部門調(diào)查處理。

　　第十七條　擁有防治污染設(shè)施的單位，必須加強對設(shè)施運行的管理，嚴(yán)格遵守國家和本市關(guān)于防治污染設(shè)施環(huán)境保護監(jiān)督管理的規(guī)定。

　　需要拆除或者閑置防治污染設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)提前15日向所在區(qū)環(huán)境保護行政主管部門申報，并說明理由和采取的補救措施。環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)在自接到申報之日起15日內(nèi)予以答復(fù)，逾期不答復(fù)的，視為同意。

　　防治污染設(shè)施因事故停止運轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)立即向所在區(qū)環(huán)境保護行政主管部門報告，并采取合理措施，控制污染物排放。

　　第三章　污染防治

　　第十八條　在海上自然保護區(qū)、海濱風(fēng)景游覽區(qū)、鹽場保護區(qū)、海水浴場、沿海重要的漁業(yè)水域和其他需要特別保護的區(qū)域內(nèi)，不得建設(shè)污染環(huán)境、破壞景觀的海岸工程建設(shè)項目和排污口。在前款規(guī)定的區(qū)域內(nèi)已建的污染環(huán)境的設(shè)施，排放污染物超過國家標(biāo)準(zhǔn)和地方排放標(biāo)準(zhǔn)的要限期治理。在界區(qū)外建設(shè)的海岸工程建設(shè)項目和排污口，不得危害區(qū)域內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量。

　　第十九條　沿海企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定加強對有毒化學(xué)危險品的儲存、運輸和使用的管理。擁有岸邊化學(xué)危險品倉庫、油庫和供受油碼頭的單位，應(yīng)當(dāng)建立健全規(guī)章制度，制定事故應(yīng)急方案，配備應(yīng)急設(shè)備和器材，進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急訓(xùn)練。

　　第二十條　各級城建部門應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃地下排水管網(wǎng)，提高城市污水綜合處理能力，防止城市污水污染海域。

　　第二十一條　農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對施用農(nóng)藥、化肥、植物生長激素的品種、數(shù)量采取限制措施。

　　沿海農(nóng)田、林場、果園應(yīng)當(dāng)選用高效、低毒、低殘留的農(nóng)藥，并嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于農(nóng)藥安全使用的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二十二條　任何單位和個人不得在海岸、灘涂堆放、棄置垃圾和其他固體廢棄物。

　　第二十三條　港口、碼頭應(yīng)當(dāng)設(shè)置與其吞吐能力和貨物種類相適應(yīng)的防污染接收處理設(shè)施，未達(dá)到規(guī)定要求的，由市環(huán)境保護行政主管部門會同港口主管部門責(zé)令其限期設(shè)置。

　　第二十四條　向海域排放污染物的單位，應(yīng)當(dāng)推行清潔生產(chǎn)的方式，把環(huán)境保護工作納入計劃，建立健全環(huán)境保護責(zé)任制度，防治在生產(chǎn)建設(shè)或者其他活動中產(chǎn)生的廢水、廢渣、粉塵、煙塵、廢氣、放射性物質(zhì)等對海域環(huán)境的污染和危害。

　　第二十五條　對造成海域環(huán)境嚴(yán)重污染的單位，責(zé)令其限期治理。

　　被責(zé)令限期治理的單位，應(yīng)當(dāng)定期向環(huán)境保護行政主管部門報告治理進(jìn)度，并如期完成治理任務(wù)。環(huán)境保護行政主管部門對完成限期治理的項目應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行驗收。驗收合格后，被責(zé)令限期治理的單位方可進(jìn)行生產(chǎn)。

　　第二十六條　濱海油田在勘探、開發(fā)、生產(chǎn)等過程中，應(yīng)當(dāng)采取措施防止落地油滲漏和流失入海，防止發(fā)生油污染事故。殘油、廢油等應(yīng)當(dāng)予以回收處理。

　　各類廢棄油井，應(yīng)當(dāng)及時消除周圍的油污，恢復(fù)其自然景觀。

　　第二十七條　從事海水養(yǎng)殖的單位和個人，必須在市、沿海各區(qū)人民政府確定的養(yǎng)殖區(qū)域內(nèi)進(jìn)行養(yǎng)殖生產(chǎn)。養(yǎng)殖單位和個人應(yīng)當(dāng)采取合理投餌、科學(xué)施肥等措施，防止海水富營養(yǎng)化。

　　第四章　法律責(zé)任第二十八條　違反本辦法，有下列行為之一的，環(huán)境保護行政主管部門或者其他海洋環(huán)境監(jiān)督主管部門，根據(jù)不同情節(jié)，給予警告，并可處以300元以上3000元以下罰款：

　�。ㄒ唬┚軋蠡蛘咧e報排污申報登記事項的；

　�。ǘ�）拒絕、阻撓環(huán)境保護行政主管部門和其他海洋環(huán)境監(jiān)督主管部門現(xiàn)場檢查，或者在被檢查中弄虛作假的；

　�。ㄈ�）發(fā)生環(huán)境污染事故，不按規(guī)定報告的。

　　第二十九條　違反本辦法第十二條和第十八條規(guī)定的，依照國家和本市有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護管理規(guī)定處理。

　　第三十條　違反本辦法第十七條規(guī)定，擅自拆除或者閑置防治污染設(shè)施的，由環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令其補辦申報手續(xù)，并可根據(jù)情節(jié)和危害程度，處以5000元以上10萬元以下罰款。

　　第三十一條　違反本辦法第二十二條規(guī)定的，由環(huán)境保護行政主管部門給予警告，責(zé)令其糾正，并可處以1000元以上2萬元以下罰款。

　　第三十二條　違反本辦法，逾期未完成限期治理任務(wù)的，由環(huán)境保護行政主管部門根據(jù)情節(jié)，處以1萬元以上10萬元以下罰款，或者按管轄權(quán)限由市或者沿海各區(qū)人民政府責(zé)令停業(yè)。

　　第三十三條　違反本辦法第二十六條規(guī)定造成環(huán)境污染的，由環(huán)境保護行政主管部門給予警告，責(zé)令改正，可并處1000元以上2萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以2萬元以上10萬元以下的罰款。

　　第三十四條　違反本辦法，造成海洋環(huán)境污染事故的，由環(huán)境保護行政主管部門或者其他海洋環(huán)境監(jiān)督主管部門，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，視其危害和損失程度進(jìn)行處罰。

　　第三十五條　當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可依據(jù)《行政復(fù)議條例》或《中華人民共和國行政訴訟法》申請復(fù)議或提起訴訟。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第三十六條　對從事海洋石油勘探開發(fā)、向海洋傾倒廢棄物的單位和個人以及船舶違反海洋環(huán)境保護法律、法規(guī)和其他規(guī)定的，由有關(guān)海洋環(huán)境監(jiān)督主管部門調(diào)查處理。

　　因海岸工程建設(shè)項目和陸源污染物污染海域造成漁業(yè)損失的，由環(huán)境保護行政主管部門會同漁政漁港監(jiān)督管理部門進(jìn)行調(diào)查，由環(huán)境保護行政主管部門處理。

　　第三十七條　造成海域環(huán)境污染危害的，有責(zé)任排除危害，并向直接受到損害的單位或者個人賠償損失。

　　因排放陸源污染物和進(jìn)行海岸工程建設(shè)引起的賠償責(zé)任和賠償金額糾紛，可以根據(jù)當(dāng)事人的請求，由環(huán)境保護行政主管部門處理，當(dāng)事人也可直接向人民法院起訴。

　　第三十八條　違反本辦法，造成重大海洋環(huán)境污染事故，導(dǎo)致公私財產(chǎn)重大損失或者人身傷亡等嚴(yán)重后果的，對直接責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十九條　海洋環(huán)境保護監(jiān)督管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五章　附則第四十條　本辦法具體應(yīng)用中的問題由市環(huán)境保護行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十一條　本辦法自發(fā)布之日起施行。