已經(jīng)2006年10月11日市人民政府第64次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2006年12月1日起施行。

　　哈爾濱市人民政府二○○六年十月二十三日第一章　總則第一條　為規(guī)范城市戶(hù)外廣告設(shè)置行為，合理開(kāi)發(fā)利用城市空間資源，促進(jìn)城市建設(shè)與管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》、《哈爾濱市城市規(guī)劃管理?xiàng)l例》、《哈爾濱市戶(hù)外廣告管理?xiàng)l例》、《哈爾濱市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本市市區(qū)內(nèi)戶(hù)外廣告設(shè)置的管理。

　　第三條　本辦法所稱(chēng)戶(hù)外廣告，是指由商品經(jīng)營(yíng)者或者服務(wù)提供者承擔(dān)費(fèi)用，通過(guò)戶(hù)外媒體和形式直接或者間接地介紹自己所推銷(xiāo)的商品或者所提供的服務(wù)業(yè)務(wù)的商業(yè)廣告，包括：

　�。ㄒ唬├�用公共或者自有場(chǎng)地的建筑物、構(gòu)筑物、空間設(shè)置的霓虹燈、宣傳板（牌）、電子顯示板（屏）、燈箱、路牌、櫥窗、對(duì)旗等廣告；

　�。ǘ�）利用交通工具（包括各種水上漂浮物和空中飛行物）設(shè)置、繪制、張貼的廣告；

　　（三）以其他形式在戶(hù)外設(shè)置、懸掛、張貼的廣告。

　　第四條　戶(hù)外廣告設(shè)置，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、規(guī)范設(shè)置、綜合管理和資源有償使用的原則。

　　第五條　市、區(qū)人民政府有關(guān)行政部門(mén)，按照下列規(guī)定履行戶(hù)外廣告管理職責(zé)：

　�。ㄒ唬┦谐鞘幸�(guī)劃行政部門(mén)負(fù)責(zé)在城市道路和廣場(chǎng)紅線外（含占?jí)杭t線的）建筑物、構(gòu)筑物上設(shè)置戶(hù)外廣告的審批、監(jiān)管工作。

　�。ǘ�）市城市管理行政部門(mén)負(fù)責(zé)2平方米以上（不含2平方米）所有大型戶(hù)外廣告的市容審查、監(jiān)管工作，以及臨時(shí)在城市道路和廣場(chǎng)紅線內(nèi)、綠地內(nèi)，設(shè)置2平方米以上（不含2平方米）大型戶(hù)外廣告的占用道路審批、占用綠地審批及相應(yīng)監(jiān)管工作。

　　（三）區(qū)城市管理行政部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)2平方米以下（含2平方米）所有小型戶(hù)外廣告的市容審查、監(jiān)管工作，以及臨時(shí)在城市道路和廣場(chǎng)紅線內(nèi)、綠地內(nèi)，設(shè)置2平方米以下（不含2平方米）小型戶(hù)外廣告的占用道路審批、占用綠地審批及相應(yīng)監(jiān)管工作。

　　（四）集中行使城市管理行政處罰權(quán)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，按照職責(zé)權(quán)限，負(fù)責(zé)實(shí)施本辦法和有關(guān)法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰。

　�。ㄎ澹┕ど绦姓�部門(mén)負(fù)責(zé)發(fā)布戶(hù)外廣告的登記和管理工作。

　　其他有關(guān)行政部門(mén)，按照各自職責(zé)，協(xié)助做好戶(hù)外廣告設(shè)置的相關(guān)管理工作。

　　第二章　審批管理第六條　設(shè)置戶(hù)外廣告應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，以及本市戶(hù)外廣告設(shè)置規(guī)劃、戶(hù)外廣告設(shè)施設(shè)置技術(shù)規(guī)范。

　　本市戶(hù)外廣告設(shè)置規(guī)劃、戶(hù)外廣告設(shè)施設(shè)置技術(shù)規(guī)范，由市城市規(guī)劃行政部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)編制并進(jìn)行公布。

　　第七條　有下列情形之一的，不得設(shè)置戶(hù)外廣告：

　�。ㄒ唬├�用交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志的；

　�。ǘ�）影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志使用功能的；

　�。ㄈ�）妨礙生產(chǎn)或者人民生活，損害市容市貌的；

　�。ㄋ模├�用國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑、歷史保護(hù)建筑、危險(xiǎn)建筑的；

　�。ㄎ澹├�用風(fēng)景名勝區(qū)（點(diǎn)）、歷史保護(hù)街區(qū)等控制地帶的；

　�。�六）法律、法規(guī)規(guī)定禁止設(shè)置戶(hù)外廣告的其他情形。

　　第八條　單位和個(gè)人設(shè)置戶(hù)外廣告，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定以及本辦法第五條規(guī)定的有關(guān)行政管理部門(mén)職責(zé)權(quán)限，到市或者區(qū)行政服務(wù)場(chǎng)所辦理批準(zhǔn)手續(xù)。

　　辦理批準(zhǔn)手續(xù)的程序，由有關(guān)行政部門(mén)在行政服務(wù)場(chǎng)所公示。

　　在重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)設(shè)置戶(hù)外廣告，應(yīng)當(dāng)由各有關(guān)行政部門(mén)依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行聯(lián)合審批。

　　重點(diǎn)區(qū)域的范圍由市城市規(guī)劃行政部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)劃定，并向社會(huì)公布。

　　未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)置戶(hù)外廣告。

　　第九條　利用居民住宅小區(qū)建筑物、構(gòu)筑物等作為載體設(shè)置戶(hù)外廣告的，應(yīng)當(dāng)與業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)管理企業(yè)以及相關(guān)業(yè)主達(dá)成協(xié)議。

　　利用租賃的建筑物、構(gòu)筑物等作為載體設(shè)置戶(hù)外廣告的，應(yīng)當(dāng)與建筑物、構(gòu)筑物等所有權(quán)人達(dá)成協(xié)議。

　　第十條　戶(hù)外廣告空間資源實(shí)行有償使用。有下列情形之一設(shè)置戶(hù)外廣告的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納城市公共空間資源占用費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)資源占用費(fèi)）：

　�。ㄒ唬├�用政府投資、融資建設(shè)的城市道路、橋梁、廣場(chǎng)、綠地、車(chē)站，以及公共設(shè)施等設(shè)置戶(hù)外廣告的；

　　（二）利用建筑物、構(gòu)筑物墻體或者頂蓋，以及交通工具外側(cè)等設(shè)置戶(hù)外廣告的；

　�。ㄈ�）利用本單位和個(gè)人擁有使用權(quán)的土地或者擁有產(chǎn)權(quán)（包括租賃）的建筑物、構(gòu)筑物墻體或者頂蓋，交通工具外側(cè)，以及其他設(shè)施設(shè)置宣傳本單位、本人名稱(chēng)、生產(chǎn)的產(chǎn)品及提供服務(wù)項(xiàng)目等內(nèi)容戶(hù)外廣告的。

　　本條前款（一）、（二）項(xiàng)情形設(shè)置戶(hù)外廣告的，按照招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌實(shí)際成交價(jià)繳納資源占用費(fèi)；本條前款（三）項(xiàng)情形設(shè)置戶(hù)外廣告的，按照市人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)繳納資源占用費(fèi)。

　　資源占用費(fèi)是城市公共資源有償使用收入的組成部分，屬于政府非稅收入，統(tǒng)一繳入市級(jí)國(guó)庫(kù)，按照國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

　　第十一條　市人民政府授權(quán)市城市空間資源經(jīng)營(yíng)單位，負(fù)責(zé)本市城區(qū)內(nèi)城市戶(hù)外廣告空間資源的招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和資源占用費(fèi)的收繳。

　　第十二條　市城市空間資源經(jīng)營(yíng)單位在出讓城市戶(hù)外廣告空間資源前，應(yīng)當(dāng)編制出讓方案，經(jīng)市有關(guān)行政部門(mén)聯(lián)合討論通過(guò)后，組織進(jìn)行出讓活動(dòng)。

　　第十三條　商服企業(yè)超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置載有宣傳經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品、提供服務(wù)項(xiàng)目?jī)?nèi)容牌匾的，應(yīng)當(dāng)按照自設(shè)廣告進(jìn)行管理。

　　商服企業(yè)設(shè)置牌匾標(biāo)準(zhǔn)，由市城市管理行政部門(mén)會(huì)同市城市規(guī)劃等行政部門(mén)提出，經(jīng)市人民政府同意后公布實(shí)施。

　　第十四條　城市戶(hù)外廣告空間資源使用期一般為3年；屬于利用電子顯示屏等投資較大的設(shè)施設(shè)置戶(hù)外廣告的，可以延長(zhǎng)1年。

　　城市戶(hù)外廣告空間資源使用期滿后，原設(shè)置人需要繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)重新繳納城市公共空間資源占用費(fèi)，并按照有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)；同等條件下，原設(shè)置人享有優(yōu)先權(quán)。

　　城市戶(hù)外廣告空間資源使用期滿后，原設(shè)置人不申請(qǐng)繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)自行將設(shè)置的戶(hù)外廣告設(shè)施拆除，或者通過(guò)自愿協(xié)商轉(zhuǎn)讓給市城市空間資源經(jīng)營(yíng)單位或者新的設(shè)置人；協(xié)商轉(zhuǎn)讓不成的，應(yīng)當(dāng)拆除。

　　第十五條　設(shè)置期限在7日以?xún)?nèi)（含7日）的臨時(shí)性戶(hù)外廣告，不需要繳納資源占用費(fèi)，可直接辦理批準(zhǔn)手續(xù)。

　　除重大節(jié)日和全市性的重大活動(dòng)外，不得設(shè)置條幅廣告和宣示物。重大節(jié)日和全市性的重大活動(dòng)需要臨時(shí)設(shè)置的，最長(zhǎng)期限不得超過(guò)6日，具體實(shí)施細(xì)則由市城市管理行政部門(mén)另行制定。

　　第三章　建設(shè)與維護(hù)管理第十六條　戶(hù)外廣告應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)文件標(biāo)明的具體位置、形式、規(guī)格、數(shù)量、制作材質(zhì)、燈飾配置及其他要求進(jìn)行設(shè)置、制作。

　　提倡在戶(hù)外廣告的設(shè)置和制作中選用新材料、新產(chǎn)品、新工藝、新光源。

　　第十七條　戶(hù)外廣告設(shè)施設(shè)置竣工后，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定組織對(duì)工程質(zhì)量的驗(yàn)收，符合標(biāo)準(zhǔn)的方可投入使用。

　　第十八條　設(shè)置人應(yīng)當(dāng)對(duì)設(shè)置的戶(hù)外廣告設(shè)施安全負(fù)責(zé)，經(jīng)常進(jìn)行巡察，發(fā)現(xiàn)損壞及時(shí)進(jìn)行維修和更換，保證戶(hù)外廣告設(shè)置形態(tài)完好、堅(jiān)固安全、整潔美觀。

　　第十九條　有關(guān)行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對(duì)戶(hù)外廣告設(shè)置進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違法行為及時(shí)糾正和查處。

　　第二十條　設(shè)置人轉(zhuǎn)讓城市戶(hù)外廣告設(shè)置權(quán)，應(yīng)當(dāng)征得市城市空間資源經(jīng)營(yíng)單位同意，并到原批準(zhǔn)部門(mén)辦理變更手續(xù)。

　　第二十一條　戶(hù)外廣告設(shè)置后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布廣告內(nèi)容。超過(guò)7日（含7日）無(wú)廣告內(nèi)容發(fā)布的，應(yīng)當(dāng)無(wú)償發(fā)布公益廣告。

　　第二十二條　經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的公益廣告設(shè)施不得發(fā)布商業(yè)廣告。

　　第四章　法律責(zé)任第二十三條�。ㄌ幜P規(guī)定）違反本辦法規(guī)定有下列情形之一的，由集中行使城市行政處罰權(quán)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，按照下列規(guī)定處罰：

　　（一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置戶(hù)外廣告的，責(zé)令限期拆除；逾期未拆除的，可強(qiáng)制拆除并處以1000元以上5000元以下罰款。

　�。ǘ�）未按照批準(zhǔn)文件要求設(shè)置戶(hù)外廣告的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的處以2000元以上1萬(wàn)元以下處罰。

　�。ㄈ�）擅自利用經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的公益廣告設(shè)施發(fā)布商業(yè)廣告的，責(zé)令改正，并處以5000元以上2萬(wàn)元以下罰款。

　�。ㄋ模┏鲎屍跐M后，在規(guī)定期限內(nèi)未轉(zhuǎn)讓或者未拆除廣告設(shè)施的，責(zé)令限期拆除；逾期未拆除的，可強(qiáng)制拆除并處以1000元以上5000元以下罰款。

　�。ㄎ澹┪醇皶r(shí)發(fā)布廣告內(nèi)容或者超過(guò)規(guī)定期限未無(wú)償發(fā)布公益廣告的，責(zé)令改正，處以500元以上2000元以下罰款。

　　第二十四條�。ㄆ渌�處罰規(guī)定）違反本辦法其他規(guī)定的，由有關(guān)行政部門(mén)依照其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定處罰。

　　第二十五條�。▽�(duì)管理部門(mén)及人員的規(guī)范）有關(guān)行政部門(mén)及其工作人員，應(yīng)當(dāng)依法履行管理職責(zé)，不得玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊。

　　違反本辦法前款規(guī)定的，由本單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五章　附則第二十六條�。ㄓ谜Z(yǔ)含義）本辦法所稱(chēng)公用設(shè)施，是指公用照明設(shè)施、電線桿、電車(chē)桿、公廁、垃圾箱、果皮箱、閱報(bào)欄、候車(chē)站（亭）、郵政信箱、街路牌等。

　　第二十七條�。▍⒄�?qǐng)?zhí)行）利用街道、廣場(chǎng)、橋梁等冠名，參照本辦法執(zhí)行，資源占用費(fèi)按照招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌出讓的實(shí)際成交價(jià)繳納。

　　呼蘭區(qū)、松北區(qū)的城區(qū)，市區(qū)以外其他實(shí)行城市化管理的地區(qū)，縣（市）的城區(qū)等戶(hù)外廣告設(shè)置管理，參照本辦法規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十八條�。ㄊ┬腥掌冢┍巨k法自2006年12月1日起施行。