第一章　總則

　　第一條　為加強(qiáng)本市城市房屋拆遷管理，保障城市建設(shè)順利進(jìn)行，保護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)務(wù)院頒布的《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本細(xì)則。

　　第二條　凡在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上，因城市建設(shè)需要拆遷房屋及其附屬物（以下簡(jiǎn)稱城市房屋拆遷），均適用《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）和本細(xì)則。

　　第三條　本市城市房屋拆遷，必須符合城市建設(shè)規(guī)劃和有利于危舊房地區(qū)改建，適應(yīng)城市住房制度改革。

　　第四條　拆遷人（指取得房屋拆遷許可證的建設(shè)單位和個(gè)人）必須依照《條例》和本細(xì)則規(guī)定，對(duì)被拆遷人（指被拆除房屋及其附屬物的所有人或使用人）給予補(bǔ)償和安置；被拆遷人必須服從城市建設(shè)需要，在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

　　第五條　市房地產(chǎn)管理局主管全市城市房屋拆遷工作。區(qū)、縣房地產(chǎn)管理局主管本區(qū)、縣的城市房屋拆遷工作。

　　第二章　拆遷管理一般規(guī)定

　　第六條　任何單位或個(gè)人需要拆遷房屋，必須持市或區(qū)、縣人民政府核發(fā)的建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)（不需要申請(qǐng)用地的，持城市規(guī)劃管理機(jī)關(guān)核發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證件）和國(guó)家規(guī)定的其它批準(zhǔn)文件、拆遷計(jì)劃和拆遷方案，向房地產(chǎn)管理局提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)并發(fā)給房屋拆遷許可證（以下簡(jiǎn)稱許可證）后，方可拆遷。

　　建設(shè)工程用地跨區(qū)、縣的，許可證由市房地產(chǎn)管理局核發(fā)；其它建設(shè)工程，許可證由區(qū)、縣房地產(chǎn)管理局核發(fā)，但重點(diǎn)建設(shè)工程、危舊房改建工程，其拆遷計(jì)劃和拆遷方案須由區(qū)、縣房地產(chǎn)管理局核報(bào)市房地產(chǎn)管理局批準(zhǔn)后方可核發(fā)許可證。

　　第七條　市或區(qū)、縣人民政府可以組織統(tǒng)一拆遷，也可以由拆遷人自行拆遷或委托拆遷。本市的城市建設(shè)綜合開(kāi)發(fā)地區(qū)，應(yīng)實(shí)施統(tǒng)一拆遷。

　　拆遷人委托拆遷的，被委托人必須取得房屋拆遷資格證書(shū)。

　　房地產(chǎn)管理局不得接受拆遷委托。

　　第八條　房地產(chǎn)管理局發(fā)放許可證后，應(yīng)按《條例》規(guī)定及時(shí)將拆遷人、拆遷范圍、搬遷期限等向被拆遷人公布。并做好宣傳、解釋工作。

　　第九條　拆遷范圍確定后，由房地產(chǎn)管理局通知房屋拆遷所在地公安機(jī)關(guān)暫停辦理向拆遷范圍內(nèi)遷入居民戶口和居民分戶。因出生、軍人復(fù)轉(zhuǎn)退、結(jié)婚等確需入戶或分戶的，經(jīng)所在區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn)后，方可辦理。

　　在拆遷范圍內(nèi)的房屋，除因特殊情況經(jīng)房地產(chǎn)管理局批準(zhǔn)外，暫停辦理房屋買(mǎi)賣(mài)、租賃、交換、抵押等。

　　本條規(guī)定的暫停辦理期限為一年。需延長(zhǎng)期限的，須在期滿前報(bào)批準(zhǔn)拆遷的房地產(chǎn)管理局批準(zhǔn)，但延長(zhǎng)的期限不超過(guò)一年。

　　第十條　拆遷人與被拆遷人應(yīng)依照《條例》和本細(xì)則的規(guī)定就補(bǔ)償、安置等問(wèn)題簽訂書(shū)面協(xié)議。協(xié)議簽訂后，應(yīng)向房地產(chǎn)管理局備案，并可向公證機(jī)關(guān)辦理公證。

　　第十一條　在房地產(chǎn)管理局公布的規(guī)定拆遷期限內(nèi)，拆遷人與被拆遷人對(duì)補(bǔ)償形式和補(bǔ)償金額、安置用房面積和安置地點(diǎn)、搬遷過(guò)渡方式和過(guò)渡期限達(dá)成協(xié)議，經(jīng)協(xié)商達(dá)不成協(xié)議的，由批準(zhǔn)拆遷的房地產(chǎn)管理局裁決。被拆遷人是批準(zhǔn)拆遷的房地產(chǎn)管理局的，由同級(jí)人民政府裁決。

　　當(dāng)事人對(duì)裁決不服的，可以在接到裁決書(shū)之日起15日內(nèi)向人民法院起訴。在訴訟期間如拆遷人已給被拆遷人作了安置或提供了周轉(zhuǎn)用房的，不停止拆遷的執(zhí)行。

　　第十二條　在房地產(chǎn)管理局公布的或本細(xì)則第十一條第一款規(guī)定的裁決作出的拆遷期限內(nèi)，被拆遷人無(wú)正當(dāng)理由拒絕拆遷的，市或區(qū)、縣人民政府可以作出責(zé)令限期拆遷的決定；逾期不拆遷的，由作出決定的人民政府責(zé)成有關(guān)部門(mén)強(qiáng)制拆遷，或由房地產(chǎn)管理局申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆遷。

　　第十三條　被拆遷人所在單位或其上級(jí)主管部門(mén)，應(yīng)協(xié)助被拆遷人做好搬遷工作。

　　公安、商業(yè)、糧食、教育、衛(wèi)生、郵電等部門(mén)，應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，對(duì)被遷居民的戶口遷移和糧食、副食品的供應(yīng)以及醫(yī)療、轉(zhuǎn)學(xué)、信件投送等問(wèn)題，妥善安排，及時(shí)解決。

　　第十四條　被遷居民中的職工占用工作時(shí)間參加拆遷動(dòng)員會(huì)和搬家，職工所在單位按公假處理，照發(fā)工資、獎(jiǎng)金。搬家假期每人不超過(guò)兩天。

　　第十五條　拆遷人自行拆遷或委托拆遷的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)整理并妥善保管拆遷檔案資料，在完成拆遷后一個(gè)月內(nèi)向拆遷所在地的區(qū)、縣房地產(chǎn)管理局移交拆遷檔案資料。

　　第三章　拆遷補(bǔ)償

　　第十六條　拆遷人對(duì)被拆除房屋及其附屬物的所有人（包括代管人、國(guó)家授權(quán)的國(guó)有房屋及其附屬物的管理人）的補(bǔ)償形式，由雙方商定，可以實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換、作價(jià)補(bǔ)償，或產(chǎn)權(quán)調(diào)換和作價(jià)補(bǔ)償相結(jié)合。但本章另有規(guī)定的，依照規(guī)定辦理。

　　產(chǎn)權(quán)調(diào)換，按本細(xì)則第十八條、第十九條規(guī)定執(zhí)行。

　　作價(jià)補(bǔ)償，補(bǔ)償金額按所拆房屋建筑面積的重置價(jià)格結(jié)合成新結(jié)算。

　　第十七條　拆除用于公益事業(yè)的房屋及其附屬物，拆遷人應(yīng)按其原性質(zhì)、原規(guī)模予以重建，或按重置價(jià)格給予補(bǔ)償，或由市或區(qū)、縣人民政府按照城市規(guī)劃統(tǒng)籌安排。

　　拆除非公益事業(yè)房屋的附屬物不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，由拆遷人給予適當(dāng)作價(jià)補(bǔ)償。

　　第十八條　拆除非住宅房屋以產(chǎn)權(quán)調(diào)換形式補(bǔ)償?shù)�，償還建筑面積與原建筑面積相等的部分，按重置價(jià)格結(jié)算結(jié)構(gòu)差價(jià)；償還建筑面積超過(guò)原建筑面積的部分，按商品房?jī)r(jià)格結(jié)算；償還建筑面積不足原建筑面積的部分，按重置價(jià)格結(jié)合成新結(jié)算。

　　第十九條　拆除住宅房屋以產(chǎn)權(quán)調(diào)換形式補(bǔ)償?shù)模瑑斶�建筑面積與原建筑面積相等的部分，按重置價(jià)格結(jié)算結(jié)構(gòu)差價(jià)；償還建筑面積超過(guò)原建筑面積的部分，按商品房?jī)r(jià)格結(jié)算，但被拆除房屋屬私人自住房的，在按本細(xì)則第二十七條第三款、第二十八條第二款規(guī)定增加安置面積以內(nèi)的部分，可按成本價(jià)格結(jié)算；償還建筑面積不足原建筑面積的部分，按重置價(jià)格結(jié)合成新結(jié)算。

　　第二十條　拆除出租住宅房屋，應(yīng)實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，原租賃關(guān)系繼續(xù)保持，因拆遷而引起變動(dòng)原租賃合同的，其合同應(yīng)作相應(yīng)修改。

　　出租住宅房屋所有人因無(wú)支付能力申請(qǐng)以其他形式補(bǔ)償被拆除的出租房屋的，須經(jīng)房地產(chǎn)管理局批準(zhǔn)。

　　第二十一條　拆除違章建筑、超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑不予補(bǔ)償，拆除未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑按其建筑面積給予適當(dāng)補(bǔ)償。

　　第二十二條　拆除有產(chǎn)權(quán)糾紛的房屋，在房地產(chǎn)管理局公布的規(guī)定期限內(nèi)糾紛未解決的，由拆遷人提出補(bǔ)償安置方案，報(bào)房地產(chǎn)管理局批準(zhǔn)后實(shí)施拆遷。拆遷前，房地產(chǎn)管理局應(yīng)組織拆遷人對(duì)被拆除房屋作勘察記錄，并向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。

　　對(duì)拆除的設(shè)有抵押權(quán)房屋的補(bǔ)償，按照《條例》第二十六條規(guī)定執(zhí)行。

　　第四章　拆遷安置

　　第二十三條　對(duì)下列被拆除房屋使用人，應(yīng)按《條例》和本細(xì)則予以安置：

　　一、在拆遷范圍內(nèi)有常住戶口和正式住房（不含臨時(shí)建筑，下同）的居民，包括被拆除房屋使用人的家庭成員中，在部隊(duì)服現(xiàn)役的戰(zhàn)士、常住戶口在本市學(xué)校或工作單位住集體宿舍的學(xué)生或職工、常住戶口在本市托幼園所的兒童。

　　二、在拆遷范圍內(nèi)有正式辦公地的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位。

　　三、在拆遷范圍內(nèi)有正式營(yíng)業(yè)用房的企業(yè)和個(gè)體工商戶。

　　對(duì)在拆遷范圍內(nèi)有正式住房并長(zhǎng)期居住且別無(wú)正式住房而其常住戶口在本市其他地區(qū)的居民，或在拆遷范圍內(nèi)有常住戶口無(wú)正式住房且在本市其他地區(qū)也無(wú)正式住房的居民，可根據(jù)實(shí)際情況予以適當(dāng)安置。

　　第二十四條　拆遷人對(duì)被拆除房屋使用人的安置需有過(guò)渡期的，應(yīng)按下列規(guī)定，在安置協(xié)議中明確過(guò)渡期限：

　　一、建設(shè)六層（含六層）以下住宅工程，過(guò)渡期限不得超過(guò)二年。

　　二、建設(shè)超過(guò)六層的住宅工程，過(guò)渡期限不得超過(guò)三年。

　　第二十五條　對(duì)被拆除房屋使用人的安置住房地點(diǎn)，應(yīng)根據(jù)城市規(guī)劃對(duì)建設(shè)地區(qū)的要求和建設(shè)工程的性質(zhì)，按照有利于城市危舊房改建的原則確定。

　　第二十六條　對(duì)拆遷范圍內(nèi)住宅房屋被拆遷人的安置，應(yīng)按本細(xì)則和市、區(qū)、縣人民政府的規(guī)定，因地制宜實(shí)行住房制度改革，或參加安置住房產(chǎn)權(quán)單位的住房制度改革。

　　鼓勵(lì)被拆除房屋使用人購(gòu)買(mǎi)安置住房。

　　第二十七條　拆除住宅房屋，對(duì)被拆遷人按原居住面積安置。原居住面積，私人自住房屋按產(chǎn)權(quán)證標(biāo)明的面積計(jì)算，承租房屋按租賃合同標(biāo)明的承租面積計(jì)算。

　　安置用房的居住面積，按正式住房的居室面積計(jì)算；以樓房安置的，樓房門(mén)廳和起居室面積超過(guò)8平方米的，其面積的二分之一計(jì)入安置的居住面積。

　　對(duì)從城區(qū)等位置較好地區(qū)遷往位置較差地區(qū)或遠(yuǎn)郊區(qū)的居民，可按安置人口數(shù)適當(dāng)增加安置面積或給予適當(dāng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助；增加安置面積的，最多不得超過(guò)一個(gè)自然間。

　　第二十八條　被拆除房屋使用人原住房嚴(yán)重?fù)頂D不便，按原居住面積安置確有困難的，可以按被拆除房屋使用人家庭人口構(gòu)成狀況，適當(dāng)增加安置面積予以照顧，但增加的安置面積部分，應(yīng)按當(dāng)?shù)貐^(qū)、縣人民政府關(guān)于住房制度改革的規(guī)定實(shí)行房改。無(wú)論按原居住面積安置或增加面積安置的，今后都要服從房屋產(chǎn)權(quán)單位的住房制度改革。

　　適當(dāng)增加安置面積的標(biāo)準(zhǔn)：被拆除房屋使用人家庭成員中年滿13周歲以上的子女和其他單身成員，按異性分室、同性不分室的原則安置，13周歲以上的同性成員三人以上的，適當(dāng)增加居室安置；兩個(gè)以上不滿13周歲的子女，與父母分室安置；男年滿26周歲、女年滿24周歲的未婚子女，分室安置。

　　計(jì)算被安置居民的年齡，以房地產(chǎn)管理局發(fā)布房屋拆遷公告或正式動(dòng)員搬遷之日為限。

　　第二十九條　市人民政府確定的城市危舊房改建工程，不同于一般城市建設(shè)。其居民的安置，按當(dāng)?shù)貐^(qū)、縣人民政府關(guān)于危舊房改造的規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十條　被拆除房屋使用人因拆遷而遷出的，由拆遷人付給搬家補(bǔ)助費(fèi)。被拆除房屋使用人在規(guī)定的拆遷期限期滿前搬遷的，拆遷人可按提前的日期給予提前搬家獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)。

　　在規(guī)定的過(guò)渡期限內(nèi)，被拆除房屋使用人自行安排住處的，拆遷人應(yīng)付給臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)；由拆遷人提供周轉(zhuǎn)房的，不付給臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。

　　由于拆遷人的責(zé)任使被拆除房屋使用人延長(zhǎng)過(guò)渡期限的，對(duì)自行安排住處的被拆除房屋使用人，從逾期之月起應(yīng)適當(dāng)增加臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)；對(duì)由拆遷人提供周轉(zhuǎn)房的被拆除房屋使用人，從逾期之月起應(yīng)適當(dāng)付給臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。

　　搬家補(bǔ)助費(fèi)、提前搬家獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)和臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，由市房地產(chǎn)管理局會(huì)同市物價(jià)局制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)施行。

　　第三十一條　拆除非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)引起經(jīng)濟(jì)損失的，可由拆遷人付給適當(dāng)補(bǔ)助費(fèi)。補(bǔ)助的具體辦法由市房地產(chǎn)管理局制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)施行。

　　第五章　罰則

　　第三十二條　對(duì)有下列行為之一的，由房地產(chǎn)管理局根據(jù)情節(jié)輕重予以警告、責(zé)令停止拆遷的處罰，并可按下列規(guī)定處以罰款：

　　一、未取得許可證或未按許可證的規(guī)定擅自拆遷的，按拆遷面積每平方米處5元至10元罰款。

　　二、委托未取得房屋拆遷資格證書(shū)的單位拆遷的，對(duì)委托人和被委托人各處3000元至50000元罰款。

　　三、擅自提高或降低補(bǔ)償、安置標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大或縮小補(bǔ)償、安置范圍的，對(duì)拆遷人處3000元至50000元罰款。

　　第三十三條　拆遷人無(wú)正當(dāng)理由超過(guò)規(guī)定拆遷期限或擅自延長(zhǎng)過(guò)渡期限的，由房地產(chǎn)管理局予以警告、限期改正，并按照下列規(guī)定處以罰款：

　　一、超過(guò)拆遷期限或延長(zhǎng)過(guò)渡期限六個(gè)月以上不足一年的，處10000元至30000元罰款。

　　二、超過(guò)拆遷期限或延長(zhǎng)過(guò)渡期限一年以上的，處30000元至50000元罰款。

　　第三十四條　被拆遷人違反協(xié)議，拒絕騰退周轉(zhuǎn)房的，由房地產(chǎn)管理局對(duì)被拆遷人予以警告、責(zé)令限期退還周轉(zhuǎn)房，并可視情節(jié)輕重處200元以下罰款。

　　第三十五條　被處罰的當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以按照《條例》第三十九條的規(guī)定申請(qǐng)復(fù)議或向人民法院起訴。

　　第三十六條　辱罵、毆打房屋拆遷主管機(jī)關(guān)工作人員，阻礙房屋拆遷主管機(jī)關(guān)工作人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰法規(guī)的規(guī)定處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十七條　房屋拆遷主管機(jī)關(guān)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章　附則

　　第三十八條　本細(xì)則由市房地產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十九條　本細(xì)則自1991年10月1日起施行。1985年9月27日市人民政府批準(zhǔn)發(fā)布的《關(guān)于實(shí)施<北京市建設(shè)拆遷安置辦法>若干問(wèn)題的規(guī)定》即行廢止。