第一章　總則

　　第一條　為加強(qiáng)地方公路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》及《河北省公路條例》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事地方公路規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、籌資、使用和管理活動(dòng)的，均應(yīng)遵守本條例。

　　第三條　本條例所稱地方公路包括公路橋梁、隧道和渡口地方公路按其在公路網(wǎng)中的地位和作用分為縣道、鄉(xiāng)道和村道。

　　第四條　地方公路的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)應(yīng)當(dāng)遵循全面規(guī)劃、合理布局、保護(hù)環(huán)境、保證質(zhì)量、保障暢通、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。

　　第五條　市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地方公路工作的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)地方公路事業(yè)實(shí)行目標(biāo)考核，并制定扶持、促進(jìn)地方公路發(fā)展的政策、措施。

　　第六條　市、縣（市、區(qū)）人民政府交通行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的地方公路工作。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村民委員會(huì)負(fù)責(zé)鄉(xiāng)道、村道的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工作。

　　市、縣（市、區(qū)）人民政府交通行政主管部門可以決定由其公路管理機(jī)構(gòu)依照本條例規(guī)定行使地方公路行政管理職責(zé)。

　　政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，配合交通行政管理部門做好公路管理工作。

　　第二章　規(guī)劃

　　第七條　地方公路規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展及公路法律、法規(guī)的規(guī)定編制，并與其他有關(guān)行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)，與省道、國(guó)道規(guī)劃相銜接。

　　第八條　縣道規(guī)劃由縣級(jí)人民政府交通行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門編制，經(jīng)本級(jí)人民政府審核后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，并向省人民政府交通行政主管部門備案。

　　鄉(xiāng)道、村道規(guī)劃由縣級(jí)人民政府交通行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府編制，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并向市人民政府交通行政主管部門備案。

　　第九條　經(jīng)批準(zhǔn)的縣道、鄉(xiāng)道、村道規(guī)劃需要修改的，修改方案由原編制機(jī)關(guān)征求有關(guān)部門意見后，報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

　　第十條　縣道的年度計(jì)劃由縣級(jí)人民政府交通行政主管部門根據(jù)縣道規(guī)劃和工程項(xiàng)目的前期工作情況編制，報(bào)市人民政府交通行政主管部門批準(zhǔn)。鄉(xiāng)道、村道的年度計(jì)劃由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府根據(jù)鄉(xiāng)道、村道的規(guī)劃和工程項(xiàng)目的前期工作情況編制，經(jīng)縣級(jí)人民政府交通行政主管部門審核后，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

　　第十一條　規(guī)劃和新建村鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、集貿(mào)市場(chǎng)等，應(yīng)當(dāng)在公路的一側(cè)進(jìn)行，其邊緣與公路邊溝或者坡腳護(hù)坡道、坡頂截水溝外緣的距離，縣道不少于四十米，鄉(xiāng)道不少于十五米，村道不少于五米。

　　第十二條　地方公路的命名和編號(hào)依照國(guó)務(wù)院交通行政主管部門的規(guī)定執(zhí)行。

　　第三章　建設(shè)

　　第十三條　地方公路的建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè)程序進(jìn)行。

　　新建、改建的縣道應(yīng)當(dāng)達(dá)到三級(jí)以上公路技術(shù)等級(jí)，鄉(xiāng)道、村道應(yīng)當(dāng)達(dá)到四級(jí)以上公路技術(shù)等級(jí)。現(xiàn)有地方公路不符合技術(shù)等級(jí)要求的，應(yīng)當(dāng)逐步改建。

　　第十四條　縣道、鄉(xiāng)道的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行招投標(biāo)制度、工程監(jiān)理制度、合同管理制度。

　　第十五條　地方公路建設(shè)項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。

　　縣道設(shè)計(jì)文件由縣級(jí)人民政府交通行政主管部門審核后報(bào)市人民政府交通行政主管部門批準(zhǔn)；鄉(xiāng)道、村道設(shè)計(jì)文件由縣級(jí)人民政府交通行政主管部門批準(zhǔn)。

　　二級(jí)以上公路、大橋、特大橋及隧道建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件由市人民政府交通行政主管部門批準(zhǔn)。

　　地方公路建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)需要變更的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　第十六條　地方公路建設(shè)用地的征收、征用、劃撥、出讓、調(diào)劑以及拆遷和安置補(bǔ)償工作應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行，由當(dāng)?shù)厝嗣裾�府組織實(shí)施。

　　第十七條　縣道、鄉(xiāng)道工程開工前由項(xiàng)目建設(shè)單位分別向縣級(jí)人民政府交通行政主管部門提交開工報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)后方可施工。村道工程開工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)向縣級(jí)人民政府交通行政主管部門備案。

　　第十八條　修建地方公路需要在國(guó)有荒山、荒地、河灘和灘涂上挖沙、采石、取土的，應(yīng)當(dāng)依法辦理審批手續(xù)，經(jīng)主管部門批準(zhǔn)后，任何單位和個(gè)人不得阻撓和非法收取費(fèi)用。

　　第十九條　地方公路應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定設(shè)置標(biāo)志、標(biāo)線、里程碑及百米樁、示警樁和界樁。

　　新建、改建地方公路的標(biāo)志、標(biāo)線、碑、樁由建設(shè)單位負(fù)責(zé)設(shè)置；本條例實(shí)施前未設(shè)置的由養(yǎng)護(hù)單位負(fù)責(zé)設(shè)置。

　　第二十條　地方公路建設(shè)項(xiàng)目竣工后，施工單位應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，向建設(shè)單位提交工程竣工圖表、工程決算和工程總結(jié)，由建設(shè)單位申請(qǐng)批準(zhǔn)施工的交通行政主管部門組織竣工驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可交付使用。

　　第四章　養(yǎng)護(hù)

　　第二十一條　縣級(jí)人民政府交通行政主管部門的公路管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)縣道的養(yǎng)護(hù)管理工作；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的養(yǎng)護(hù)組織，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)道、村道的養(yǎng)護(hù)工作，并可以采取多種形式組織沿線單位和村民進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。

　　第二十二條　地方公路應(yīng)當(dāng)逐步推行招招投標(biāo)、分段承包等市場(chǎng)化養(yǎng)護(hù)模式。

　　地方公路養(yǎng)護(hù)人員養(yǎng)護(hù)作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的施工標(biāo)志，進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的車輛應(yīng)當(dāng)服從施工管理人員的指揮。

　　第二十三條　地方公路綠化工作應(yīng)當(dāng)納入當(dāng)?shù)卣�府綠化計(jì)劃，由當(dāng)?shù)厝嗣裾�府組織有關(guān)部門及公路兩側(cè)的單位和個(gè)人，按照誰種植、誰管理、誰受益的原則，種植經(jīng)濟(jì)或者觀賞林帶，綠化、美化公路兩側(cè)的環(huán)境。

　　第二十四條　地方公路用地上的樹木需要更新采伐的，經(jīng)交通行政主管部門同意后，按照《中華人民共和國(guó)森林法》和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第五章　籌資

　　第二十五條　地方公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)應(yīng)當(dāng)逐步建立上級(jí)政府扶持引導(dǎo)、地方主體投資相結(jié)合的籌資體制，可采用下列方式籌集：

　　（一）荒山、荒地、路樹等資源受益權(quán)置換；

　�。ǘ�）拍賣公路、橋梁冠名權(quán)；

　　（三）單位和個(gè)人捐款、捐物；

　�。ㄋ模┭鼐�受益企業(yè)自愿承擔(dān)的資金或勞務(wù)；、（五）吸引外來投資；

　�。�六）爭(zhēng)取國(guó)債和銀行貸款等；

　�。ㄆ撸┓�律、法規(guī)規(guī)定的其他籌集方式。

　　第二十六條　縣道的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)資金由市人民政府和縣道沿線的縣級(jí)人民政府共同籌集。

　　鄉(xiāng)道的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)資金由縣級(jí)人民政府和鄉(xiāng)道沿線的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府共同籌集。

　　村道的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)資金由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村道沿線的村民委員會(huì)共同籌集，并可以根據(jù)村民自愿捐資投勞的原則籌集。對(duì)資金籌集有困難的，縣級(jí)人民政府可給予適當(dāng)扶持。

　　第二十七條　市人民政府交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌安排使用拖拉機(jī)、摩托車養(yǎng)路費(fèi)，返還縣（市、區(qū)）部分應(yīng)當(dāng)全部用于地方公路的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)。

　　第二十八條　市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)在每年度財(cái)政預(yù)算中列出一定比例的專項(xiàng)資金用于地方公路的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)。

　　第二十九條　市、縣（市、區(qū)）人民政府交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)財(cái)政、審計(jì)等部門共同做好地方公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)資金使用的監(jiān)督管理工作，充分發(fā)揮資金使用效益。

　　第六章　路政管理

　　第三十條　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在縣級(jí)人民政府交通行政主管部門的指導(dǎo)下，履行下列鄉(xiāng)道、村道管理職責(zé)：

　�。ㄒ唬┙M織宣傳有關(guān)公路管理的法律、法規(guī)和規(guī)章；

　�。ǘ�）維護(hù)公路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)作業(yè)秩序；

　　（三）對(duì)違反地方公路管理法律、法規(guī)、規(guī)章的行為予以制止。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在管理工作中發(fā)現(xiàn)有損害公路需要賠償或者需要給予行政處罰的行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)縣級(jí)人民政府交通行政主管部門處理。

　　第三十一條　在地方公路及其用地范圍內(nèi)禁止下列行為：

　�。ㄒ唬┰O(shè)置線桿、鐵塔、變壓器等永久性設(shè)施；

　�。ǘ�）車輛超載超限或運(yùn)作拖地行駛；

　�。ㄈ�）涂改、移動(dòng)或者損毀公路界碑、護(hù)攔等公路附屬設(shè)施；

　　（四）挖砂、取土以及未經(jīng)同意或者未按照公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求修建橋梁、渡槽或者架設(shè)、埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的；

　�。ㄎ澹┻M(jìn)行集市貿(mào)易，設(shè)置棚屋、攤點(diǎn)等臨時(shí)性設(shè)施；

　�。�六）傾倒垃圾、化學(xué)物品、油料、污水等廢棄物；

　�。ㄆ撸┒逊盼锪�，打場(chǎng)、曬糧或者碾壓煤渣、鐵皮、秸稈等物品；

　�。ò耍�養(yǎng)殖、引水、排水、燒窯、制坯、漚肥，種植農(nóng)作物，或者利用公路附屬設(shè)施和樹木懸掛物體、拉鋼盤、拴系牲畜等；

　�。ň牛┢渌�影響公路、公路用地正常使用的行為。

　　第三十二條　自地方公路邊溝、坡腳護(hù)坡道、坡頂截水溝外緣起，縣道不少于下米、鄉(xiāng)道不少于五米的區(qū)域?yàn)榻ㄖ�控制區(qū)；沒有或者無法確認(rèn)公路邊溝、坡腳護(hù)坡道、坡頂截水溝的，從路基外邊緣起計(jì)算。

　　除地方公路防護(hù)、養(yǎng)護(hù)需要外，其他單位和個(gè)人不得在地方公路建筑控制區(qū)修建永久性建筑物和地面構(gòu)筑物。需要埋設(shè)管線、電纜或在地面建設(shè)臨時(shí)建筑的，應(yīng)當(dāng)事先取得縣級(jí)人民政府交通行政主管部門批準(zhǔn)。

　　經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的臨時(shí)性建筑的期限不超過二年，需要延長(zhǎng)的，應(yīng)當(dāng)辦理延期手續(xù)。在地方公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)需要時(shí)，應(yīng)當(dāng)無條件拆除。

　　已建成但未經(jīng)驗(yàn)收和正在建設(shè)、批準(zhǔn)建設(shè)的地方公路建筑控制區(qū)，按本條第一、二、三款規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十三條　在縣道、鄉(xiāng)道上增設(shè)平面交叉道口，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)縣級(jí)人民政府交通行政主管部門批準(zhǔn)，按有關(guān)技術(shù)要求，設(shè)置道路排水設(shè)施，保證排水暢通，并承擔(dān)占用公路及公路用地的補(bǔ)償費(fèi)用。

　　第三十四條　除農(nóng)業(yè)機(jī)械因當(dāng)?shù)靥镩g作業(yè)需要可以在地方公路上短距離行駛外，履帶車、鐵輪車等可能損壞路面的機(jī)具不得在地方公路上行駛。確需行駛的，應(yīng)當(dāng)征得縣級(jí)人民政府交通行政主管部門的同意，并采取有效的防護(hù)措施；對(duì)地方公路造成損壞的，應(yīng)當(dāng)按照損壞程序予以賠償。

　　第三十五條　未經(jīng)依法批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自在地方公路上設(shè)置路卡、路障或者收取費(fèi)用。

　　第七章　法律責(zé)任

　　第三十六條　單位和個(gè)人有下列行為之一的，由縣級(jí)人民政府交通行政主管部門依照下列規(guī)定予以處罰：

　�。ㄒ唬┻`反本條例第十七條規(guī)定未經(jīng)批準(zhǔn)擅自施工的，可以責(zé)令停止施工，并可以處五萬元以下的罰款；

　�。ǘ�）違反本條例第三十一條第（一）、（二）、（三）、（四）項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為，可以處三萬元以下的罰款，造成路產(chǎn)損失的，責(zé)令賠償。違反第（五）、（六）、（七）、（八）、（九）項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為，可以處五千元以下的罰款；造成路產(chǎn)損失的，責(zé)令賠償；

　�。ㄈ�）違反本條例第三十二條第二款規(guī)定的，責(zé)令限期拆除，可以處五萬元以下的罰款；

　　（四）違反本條例第三十二條規(guī)定的，責(zé)令停止施工、恢復(fù)原狀，并處五萬元以下罰款；

　�。ㄎ澹┻`反本條例第三十四條規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為，可以處三萬元以下的罰款；

　�。�六）違反本條例第三十五條規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，可以處違法所得三倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以處二萬元以下的罰款。

　　除前款第一項(xiàng)和第六項(xiàng)規(guī)定外，本條規(guī)定的其他行政處罰和行政措施，交通行政主管部門可以依照本條例第六條第三款的規(guī)定委托公路管理機(jī)構(gòu)行使。

　　第三十七條　行政管理相對(duì)人對(duì)具體行政行為不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴，又不履行具體行政行為的，由作出具體行政行為的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第三十八條　地方公路管理工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　�。ㄒ唬┮詸�(quán)謀私，索取、收受賄賂的；

　　（二）玩忽職守，造成責(zé)任事故的；

　　（三）違反法定程序，濫施處罰的；

　�。ㄋ模┪窗磭�(guó)家規(guī)定使用罰沒收據(jù)，或者截留、私分罰沒（賠償）款的；

　　（五）違法攔截、扣留車輛和扣押證件的；

　�。�六）其他違法行為造成損失的。

　　第八章　附則

　　第三十九條　本條例下列用語的含義是：

　　縣道是指具有全縣（市、區(qū)）政治、經(jīng)濟(jì)意義，連接縣城和縣內(nèi)主要鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、主要商品生產(chǎn)和集散地的公路以及不屬于國(guó)道、省道的縣際間的公路。

　　鄉(xiāng)道是指主要為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村經(jīng)濟(jì)、文化、行政服務(wù)的公路，以及不屬于縣道以上公路的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）之間及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與外部聯(lián)系的公路。

　　村道是指列入交通行政部門地方公路統(tǒng)計(jì)時(shí)程的，不屬于鄉(xiāng)道以上公路的行政村與行政村之間及行政村與外部聯(lián)系的公路。

　　第四十條　本條例自2004年6月1日起施行。