經(jīng)2005年10月19日省人民政府第37次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

　　2005年10月25日

　　為認(rèn)真貫徹執(zhí)行《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《特別規(guī)定》），及時(shí)發(fā)現(xiàn)并排除煤礦安全生產(chǎn)隱患，落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任，強(qiáng)化政府監(jiān)管力度，禁止非法煤礦生產(chǎn)，預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故發(fā)生，努力實(shí)現(xiàn)杜絕特大事故、遏制重大事故、減少一般事故的全省煤礦安全生產(chǎn)總體目標(biāo)，保障職工的生命安全和煤礦安全生產(chǎn)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

　　一、關(guān)于煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任

　　1.煤礦企業(yè)是預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的責(zé)任主體。煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人（包括一些煤礦企業(yè)的實(shí)際控制人）對(duì)預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故負(fù)主要責(zé)任。

　　煤礦企業(yè)必須建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，將安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)考核目標(biāo)分解落實(shí)到基層班組、個(gè)人以及與安全生產(chǎn)密切相關(guān)的各個(gè)方面；必須依據(jù)國(guó)家煤礦安全規(guī)程、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，制訂有針對(duì)性的作業(yè)規(guī)程和操作規(guī)程，并嚴(yán)格實(shí)施。

　　2.煤礦企業(yè)必須按照下列規(guī)定，設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全管理人員：

　　（1）省屬煤礦必須設(shè)置專門的安全管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全管理人員。各生產(chǎn)礦井必須設(shè)有負(fù)責(zé)通風(fēng)安全管理的專門機(jī)構(gòu)，配備專職安全副礦長(zhǎng)、總工程師和負(fù)責(zé)通風(fēng)安全的副總工程師；

　�。�2）設(shè)區(qū)市、縣屬國(guó)有煤礦參照省屬煤礦的要求，設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全管理人員；

　�。�3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦除必須配備專職安全副礦長(zhǎng)外，還應(yīng)當(dāng)相應(yīng)配備專管安全、通風(fēng)和防排水等方面的專業(yè)技術(shù)人員。

　　礦長(zhǎng)和專職安全、生產(chǎn)副礦長(zhǎng)不得同時(shí)兼任其他煤礦的礦長(zhǎng)或者副礦長(zhǎng)。

　　3.煤礦企業(yè)必須按照比例配備專職安全管理人員：

　　（1）從業(yè)人員達(dá)到3500人以上的，按從業(yè)人員總數(shù)的1%配備；

　�。�2）從業(yè)人員不足3500人的，按從業(yè)人員總數(shù)的1.5%配備，但最少不得少于5人。

　　專職安全管理人員的范圍由江西煤礦安全監(jiān)察局會(huì)同省煤炭行業(yè)管理辦公室負(fù)責(zé)界定。

　　二、關(guān)于監(jiān)管部門的責(zé)任

　　4.縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，對(duì)所轄區(qū)域的煤礦重大安全生產(chǎn)隱患和違法行為負(fù)有檢查和依法查處的職責(zé)。

　　縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)不依法履行職責(zé)，不及時(shí)查處所轄區(qū)域的煤礦重大安全生產(chǎn)隱患和違法行為的，對(duì)直接責(zé)任人和主要負(fù)責(zé)人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職或者開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　5.負(fù)責(zé)頒發(fā)采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照和礦長(zhǎng)資格證、礦長(zhǎng)安全資格證的部門，向不符合法定條件的煤礦或者礦長(zhǎng)頒發(fā)有關(guān)證照的，對(duì)直接責(zé)任人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級(jí)、撤職或者開除的行政處分；對(duì)主要負(fù)責(zé)人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予記大過(guò)、降級(jí)、撤職或者開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　前款規(guī)定頒發(fā)證照的部門，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)取得證照煤礦的日常監(jiān)督管理，促使煤礦持續(xù)符合取得證照應(yīng)當(dāng)具備的條件。不依法履行日常監(jiān)督管理職責(zé)的，對(duì)主要負(fù)責(zé)人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職或者開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　6.監(jiān)管部門違反前兩條規(guī)定的，由省監(jiān)察廳牽頭查處，并在20日內(nèi)作出監(jiān)察決定或者提出監(jiān)察建議。

　　三、關(guān)于非法煤礦的認(rèn)定

　　7.煤礦未依法取得采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照和礦長(zhǎng)未依法取得礦長(zhǎng)資格證、礦長(zhǎng)安全資格證的，煤礦不得從事生產(chǎn)。擅自從事生產(chǎn)的，屬非法煤礦。

　　8.非法煤礦的認(rèn)定，由有關(guān)部門或者機(jī)構(gòu)按照下列規(guī)定依法進(jìn)行，并將認(rèn)定結(jié)果告知其他頒發(fā)證照的部門：

　�。�1）未依法取得采礦許可證的非法煤礦，由省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)組織設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）國(guó)土資源主管部門檢查、認(rèn)定；

　　（2）已依法取得采礦許可證但其他證照不全的非法煤礦，屬省煤炭集團(tuán)公司管轄的，由江西煤礦安全監(jiān)察局負(fù)責(zé)組織其下屬的有關(guān)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)檢查、認(rèn)定；

　　（3）已依法取得采礦許可證但其他證照不全的非法煤礦，屬省煤炭集團(tuán)公司管轄之外的，由省煤礦安全監(jiān)督管理局（省煤炭行業(yè)管理辦公室）負(fù)責(zé)組織設(shè)區(qū)市、縣級(jí)人民政府所屬煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門檢查、認(rèn)定。

　　其他頒發(fā)證照的部門發(fā)現(xiàn)非法煤礦的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知前款規(guī)定的部門或者機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查、認(rèn)定，并予以積極配合。

　　四、關(guān)于對(duì)非法煤礦失察人員的責(zé)任追究

　　9.在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府所轄區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)有非法煤礦并且沒有采取有效制止措施的，對(duì)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府主要負(fù)責(zé)人以及負(fù)有責(zé)任的相關(guān)負(fù)責(zé)人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級(jí)、撤職或者開除的行政處分；在縣級(jí)人民政府所轄區(qū)域內(nèi)1個(gè)月內(nèi)發(fā)現(xiàn)有2處或者2處以上非法煤礦并且沒有采取有效制止措施的，對(duì)縣級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人和負(fù)有責(zé)任的相關(guān)負(fù)責(zé)人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級(jí)、撤職或者開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　其他有關(guān)機(jī)關(guān)和部門對(duì)存在非法煤礦負(fù)有責(zé)任的，對(duì)主要負(fù)責(zé)人，屬于行政機(jī)關(guān)工作人員的，根據(jù)情節(jié)輕重，給予記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)或者撤職的行政處分；不屬于行政機(jī)關(guān)工作人員的，建議有關(guān)機(jī)關(guān)和部門給予相應(yīng)的處分。

　　10.有前條規(guī)定情形的，分別按照下列規(guī)定處理：

　�。�1）在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府所轄區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)有非法煤礦并且沒有采取有效制止措施的，認(rèn)定或者參與認(rèn)定非法煤礦的部門（機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)人民政府通報(bào)或者報(bào)告。所在地縣級(jí)人民政府接到通報(bào)或者報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即責(zé)成本級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行查處；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　�。�2）在縣級(jí)人民政府所轄區(qū)域內(nèi)1個(gè)月內(nèi)發(fā)現(xiàn)有2處或者2處以上非法煤礦并且沒有采取有效制止措施的，認(rèn)定或者參與認(rèn)定非法煤礦的部門（機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)向所在地設(shè)區(qū)市人民政府通報(bào)或者報(bào)告。所在地設(shè)區(qū)市人民政府接到通報(bào)或者報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即責(zé)成本級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行查處；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　�。�3）其他有關(guān)機(jī)關(guān)和部門對(duì)存在非法煤礦負(fù)有責(zé)任的，對(duì)主要負(fù)責(zé)人，屬于行政機(jī)關(guān)工作人員的，認(rèn)定或者參與認(rèn)定非法煤礦的部門（機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限，向有關(guān)人民政府通報(bào)或者報(bào)告。有關(guān)人民政府接到通報(bào)或者報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即責(zé)成本級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行查處；不屬于行政機(jī)關(guān)工作人員的，認(rèn)定或者參與認(rèn)定非法煤礦的部門（機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)建議有關(guān)機(jī)關(guān)和部門對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行查處。

　　11.監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到本級(jí)人民政府通知后的20日內(nèi)作出監(jiān)察決定或者提出監(jiān)察建議。

　　五、關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)隱患排查、治理和報(bào)告

　　12.煤礦有下列重大安全生產(chǎn)隱患和行為的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，排除隱患：

　　（1）超能力、超強(qiáng)度或者超定員組織生產(chǎn)的；

　�。�2）瓦斯超限作業(yè)的；

　�。�3）煤與瓦斯突出礦井，未依照規(guī)定實(shí)施防突出措施的；

　�。�4）高瓦斯礦井未建立瓦斯抽放系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，或者瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運(yùn)行的；

　�。�5）通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠的；

　　（6）有嚴(yán)重水患，未采取有效措施的；

　　（7）超層越界開采的；

　�。�8）有沖擊地壓危險(xiǎn)，未采取有效措施的；

　　（9）自然發(fā)火嚴(yán)重，未采取有效措施的；

　　（10）使用明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備、工藝的；

　�。�11）年產(chǎn)6萬(wàn)噸以上的煤礦沒有雙回路供電系統(tǒng)的；

　�。�12）新建煤礦邊建設(shè)邊生產(chǎn)，煤礦改擴(kuò)建期間，在改擴(kuò)建的區(qū)域生產(chǎn)，或者在其他區(qū)域的生產(chǎn)超出安全設(shè)計(jì)規(guī)定的范圍和規(guī)模的；

　�。�13）煤礦實(shí)行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)后，未重新取得安全生產(chǎn)許可證和煤炭生產(chǎn)許可證，從事生產(chǎn)的，或者承包方再次轉(zhuǎn)包的，以及煤礦將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進(jìn)行勞務(wù)承包的；

　�。�14）煤礦改制期間，未明確安全生產(chǎn)責(zé)任人和安全管理機(jī)構(gòu)的，或者在完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照的；

　　（15）有其他重大安全生產(chǎn)隱患的。

　　13.煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)隱患排查、治理和報(bào)告制度。煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《特別規(guī)定》和國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局《煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認(rèn)定辦法（試行）》、《煤礦隱患排查和整頓關(guān)閉實(shí)施辦法（試行）》的規(guī)定，定期組織安全生產(chǎn)隱患排查。查出的隱患應(yīng)當(dāng)立即整改，并登記建檔。

　　14.煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每季度第一周將上季度重大隱患及排查整改情況，按照下列規(guī)定提交書面報(bào)告：

　�。�1）省屬煤礦向江西煤礦安全監(jiān)察局和省煤炭集團(tuán)公司提交書面報(bào)告；

　　（2）設(shè)區(qū)市屬煤礦向設(shè)區(qū)市人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門提交書面報(bào)告；

　�。�3）縣屬煤礦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦向縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門提交書面報(bào)告。

　　前款規(guī)定的部門或者機(jī)構(gòu)以及省煤炭集團(tuán)公司接到煤礦企業(yè)重大隱患整改報(bào)告后，對(duì)不符合要求和措施不完善的提出修改意見，并對(duì)煤礦重大隱患登記建檔，指定專人負(fù)責(zé)跟蹤監(jiān)控，督促企業(yè)認(rèn)真整改。

　　六、關(guān)于煤礦停產(chǎn)整頓

　　15.煤礦有本《實(shí)施辦法》第12條所列情形之一，仍然進(jìn)行生產(chǎn)的，有關(guān)部門或者機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)《特別規(guī)定》和《煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認(rèn)定辦法（試行）》、《煤礦隱患排查和整頓關(guān)閉實(shí)施辦法（試行）》的規(guī)定進(jìn)行查處：

　�。�1）省屬煤礦由江西煤礦安全監(jiān)察局負(fù)責(zé)查處；

　�。�2）設(shè)區(qū)市屬煤礦由省、設(shè)區(qū)市人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)查處；

　�。�3）縣屬煤礦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦由縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)查處。

　　16.依照《特別規(guī)定》和《煤礦隱患排查和整頓關(guān)閉實(shí)施辦法（試行）》的規(guī)定應(yīng)當(dāng)停產(chǎn)整頓的煤礦，由縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令停產(chǎn)整頓，并及時(shí)告知有關(guān)頒發(fā)證照的部門。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定，暫扣停產(chǎn)整頓煤礦的相應(yīng)證照：

　�。�1）省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)暫扣采礦許可證；

　�。�2）江西煤礦安全監(jiān)察局負(fù)責(zé)暫扣安全生產(chǎn)許可證和礦長(zhǎng)安全資格證；

　　（3）省煤炭行業(yè)管理辦公室負(fù)責(zé)暫扣煤炭生產(chǎn)許可證和礦長(zhǎng)資格證；

　�。�4）省工商行政管理局負(fù)責(zé)暫扣營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　17.被責(zé)令停產(chǎn)整頓的煤礦，由責(zé)令停產(chǎn)整頓的部門或者機(jī)構(gòu)3日內(nèi)在當(dāng)?shù)刂饕�媒體公告。

　　18.煤礦企業(yè)接到責(zé)令停產(chǎn)整頓通知之日起，必須立即停止生產(chǎn)，并對(duì)照存在的問(wèn)題，制定有針對(duì)性的整改方案，落實(shí)整改責(zé)任人、資金和安全措施。

　　整改方案應(yīng)當(dāng)包括整改項(xiàng)目、整改目標(biāo)、整改時(shí)限、整改作業(yè)范圍、從事整改的最大作業(yè)人數(shù)以及整改期間的安全保障措施等內(nèi)容。

　　煤礦應(yīng)當(dāng)按照隸屬關(guān)系，將整改方案報(bào)縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案。

　　煤礦在停產(chǎn)整頓期間，必須保證地面主扇24小時(shí)運(yùn)行，繼續(xù)組織井下排水，嚴(yán)格按照整改方案控制最大下井人數(shù)，嚴(yán)禁以任何理由和借口進(jìn)行煤炭生產(chǎn)活動(dòng)。

　　19.各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)被責(zé)令停產(chǎn)整頓煤礦的監(jiān)督檢查，根據(jù)礦井安全生產(chǎn)狀況和整頓工作的難易程度，劃分分級(jí)監(jiān)管重點(diǎn)，開展巡視檢查。

　　按照隸屬關(guān)系，由有關(guān)人民政府或者省煤炭集團(tuán)公司向被責(zé)令停產(chǎn)整頓的煤礦派出駐礦監(jiān)督員，督促指導(dǎo)煤礦落實(shí)整改措施，嚴(yán)禁明停暗開、日停夜開、假整頓真生產(chǎn)等非法生產(chǎn)行為。

　　公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照礦井整改工作的需要，控制火工用品發(fā)放數(shù)量。電力供應(yīng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)確保電力供應(yīng)，不得隨意停電。

　　20.被責(zé)令停產(chǎn)整頓的煤礦整改結(jié)束后要求恢復(fù)生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定提出書面申請(qǐng)：

　　（1）省屬煤礦由省煤炭集團(tuán)公司向江西煤礦安全監(jiān)察局提出；

　　（2）設(shè)區(qū)市屬煤礦向設(shè)區(qū)市人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門提出；

　�。�3）縣屬煤礦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦向縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門提出。

　　21.前條規(guī)定的有關(guān)部門或者機(jī)構(gòu)收到恢復(fù)生產(chǎn)申請(qǐng)后3日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)依照《特別規(guī)定》和《煤礦隱患排查和整頓關(guān)閉實(shí)施辦法（試行）》的規(guī)定，對(duì)停產(chǎn)整頓煤礦組織驗(yàn)收。

　　驗(yàn)收合格的，省屬煤礦由江西煤礦安全監(jiān)察局主要負(fù)責(zé)人簽字，報(bào)請(qǐng)省人民政府分管副省長(zhǎng)簽字批準(zhǔn)；設(shè)區(qū)市、縣屬煤礦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦由設(shè)區(qū)市、縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門主要負(fù)責(zé)人簽字，經(jīng)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)審核同意，按照隸屬關(guān)系報(bào)請(qǐng)所在地人民政府分管負(fù)責(zé)人簽字后，報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人簽字批準(zhǔn)。頒發(fā)證照的部門發(fā)還證照，煤礦方可恢復(fù)生產(chǎn)。

　　22.被責(zé)令停產(chǎn)整頓的煤礦經(jīng)驗(yàn)收合格恢復(fù)生產(chǎn)的，組織驗(yàn)收的部門或者機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自煤礦驗(yàn)收合格恢復(fù)生產(chǎn)之日起3日內(nèi)在公告停產(chǎn)整頓的同一媒體公告。

　　七、關(guān)于煤礦的關(guān)閉

　　23.煤礦有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)關(guān)閉：

　�。�1）無(wú)證或者證照不全非法開采的；

　�。�2）以往關(guān)閉之后又擅自恢復(fù)生產(chǎn)的；

　�。�3）經(jīng)整頓仍然達(dá)不到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、不能取得安全生產(chǎn)許可證的；

　�。�4）責(zé)令停產(chǎn)整頓后擅自進(jìn)行生產(chǎn)的；

　�。�5）無(wú)視政府安全監(jiān)管，拒不進(jìn)行整頓或者停而不整、明停暗采的；

　�。�6）3個(gè)月內(nèi)2次或者2次以上發(fā)現(xiàn)有重大安全生產(chǎn)隱患，仍然進(jìn)行生產(chǎn)的牷

　�。�7）停產(chǎn)整頓驗(yàn)收不合格的；

　�。�8）煤礦1個(gè)月內(nèi)3次或者3次以上未依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)井下作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)或者特種作業(yè)人員無(wú)證上崗的。

　　24.應(yīng)當(dāng)關(guān)閉的煤礦，縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定于2日內(nèi)提請(qǐng)關(guān)閉：

　�。�1）省屬煤礦，向省煤炭集團(tuán)公司提請(qǐng)關(guān)閉；

　�。�2）設(shè)區(qū)市屬煤礦，向設(shè)區(qū)市人民政府提請(qǐng)關(guān)閉；

　�。�3）縣屬煤礦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，向縣級(jí)人民政府提請(qǐng)關(guān)閉。

　　設(shè)區(qū)市、縣級(jí)人民政府有關(guān)部門或者機(jī)構(gòu)提請(qǐng)關(guān)閉的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄告其上一級(jí)管理部門或者機(jī)構(gòu)。

　　25.有關(guān)人民政府或者省煤炭集團(tuán)公司接到提請(qǐng)關(guān)閉煤礦的建議后，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)作出關(guān)閉或者不予關(guān)閉的決定，并由其主要負(fù)責(zé)人簽字存檔。有關(guān)設(shè)區(qū)市、縣級(jí)人民政府或者省煤炭集團(tuán)公司作出關(guān)閉決定后，應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)組織實(shí)施，并告知頒發(fā)證照的部門、公安機(jī)關(guān)和電力供應(yīng)企業(yè)。

　　26.對(duì)被關(guān)閉的煤礦，縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自煤礦關(guān)閉之日起3日內(nèi)在當(dāng)?shù)刂饕�媒體公告。

　　27.關(guān)閉煤礦應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列要求：

　　（1）吊銷相關(guān)證照；

　�。�2）停止供應(yīng)并處理火工用品；

　　（3）停止供電，拆除礦井生產(chǎn)設(shè)備、供電、通信線路；

　�。�4）封閉、填實(shí)礦井井筒，平整井口場(chǎng)地，恢復(fù)地貌；

　�。�5）妥善遣散從業(yè)人員。

　　28.有關(guān)部門或者機(jī)構(gòu)按照下列規(guī)定，對(duì)被關(guān)閉的煤礦是否達(dá)到前條要求牽頭組織檢查：

　�。�1）省煤炭集團(tuán)公司管轄的煤礦，由江西煤礦安全監(jiān)察局牽頭組織檢查；

　�。�2）設(shè)區(qū)市屬煤礦，由省煤礦安全監(jiān)督管理局牽頭組織檢查；

　�。�3）縣屬煤礦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，由設(shè)區(qū)市人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門牽頭組織檢查。

　　八、關(guān)于煤礦拒不執(zhí)行執(zhí)法指令的查處

　　29.煤礦拒不執(zhí)行縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法下達(dá)的執(zhí)法指令的，有關(guān)部門或者機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將煤礦名單及違法事實(shí)及時(shí)抄告頒發(fā)證照的部門以及煤礦所在地的縣（市、區(qū)）公安機(jī)關(guān)，由頒發(fā)證照的部門吊銷礦長(zhǎng)資格證和礦長(zhǎng)安全資格證；構(gòu)成違反治安管理行為的，由煤礦所在地的縣（市、區(qū)）公安機(jī)關(guān)依照治安管理的法律、行政法規(guī)規(guī)定予以處罰，省公安廳督辦；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　九、關(guān)于對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員和國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人違反規(guī)定投資入股煤礦的查處

　　30.國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員和國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人不得違反國(guó)家規(guī)定投資入股煤礦（依法取得上市公司股票的除外），不得對(duì)煤礦的違法行為予以縱容、包庇。

　　國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員和國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人違反前款規(guī)定的，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級(jí)、撤職或者開除的處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員和國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人違反規(guī)定，投資入股煤礦的，由省監(jiān)察廳牽頭，同級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)查處。

　　十、關(guān)于煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人員輪流帶班下井

　　31.煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人員應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定輪流帶班下井，并建立下井登記檔案。

　　32.煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人員，按照下列規(guī)定輪流帶班下井：

　　（1）省煤炭集團(tuán)公司直屬局、礦、公司所屬煤礦的各礦井正職負(fù)責(zé)人每月不少于2次，分管生產(chǎn)、安全、機(jī)電的副職負(fù)責(zé)人和總工程師每月不少于4次，副總工程師每月不少于6次；

　�。�2）設(shè)區(qū)市、縣屬煤礦正職負(fù)責(zé)人每月不少于4次，分管生產(chǎn)、安全、機(jī)電的副職負(fù)責(zé)人和總工程師每月不少于6次，副總工程師每月不少于8次；

　�。�3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦礦長(zhǎng)每月不少于6次，分管生產(chǎn)、安全、技術(shù)的副職負(fù)責(zé)人每月不少于10次。

　　煤礦企業(yè)中層負(fù)責(zé)人每月帶班下井次數(shù)由各企業(yè)自行確定。省煤炭集團(tuán)公司和直屬局、礦、公司負(fù)責(zé)人下井檢查、指導(dǎo)工作的次數(shù)，由省煤炭集團(tuán)公司自行規(guī)定。

　　十一、關(guān)于煤礦職工安全手冊(cè)的編印與發(fā)放

　　33.煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)免費(fèi)為每位職工發(fā)放煤礦職工安全手冊(cè)。

　　煤礦職工安全手冊(cè)應(yīng)當(dāng)載明職工的權(quán)利、義務(wù)，煤礦重大安全生產(chǎn)隱患的情形和應(yīng)急保護(hù)措施、方法以及安全生產(chǎn)隱患和違法行為的舉報(bào)電話、受理部門。

　　34.江西煤礦安全監(jiān)察局會(huì)同省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、省煤炭集團(tuán)公司編制省屬煤礦職工安全手冊(cè)；江西煤礦安全監(jiān)察局會(huì)同省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、省煤炭行業(yè)管理辦公室編制設(shè)區(qū)市、縣屬煤礦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦職工安全手冊(cè)。

　　35.煤礦職工安全手冊(cè)按照下列規(guī)定分送到各煤礦：

　�。�1）省煤炭集團(tuán)公司負(fù)責(zé)分送到省屬煤礦；

　�。�2）設(shè)區(qū)市人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門負(fù)責(zé)分送到設(shè)區(qū)市屬煤礦；

　�。�3）縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門負(fù)責(zé)分送到縣屬煤礦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦。

　　各煤礦收到煤礦職工安全手冊(cè)后，必須根據(jù)本礦現(xiàn)狀及不同崗位要求，補(bǔ)充完善相關(guān)內(nèi)容，免費(fèi)發(fā)放給每位職工。

　　十二、關(guān)于對(duì)煤礦重大安全生產(chǎn)隱患和違法行為的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)

　　36.任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)其發(fā)現(xiàn)的煤礦重大安全生產(chǎn)隱患和有關(guān)安全生產(chǎn)的違法行為，向縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)舉報(bào)。

　　37.舉報(bào)有下列情形之一、經(jīng)核查屬實(shí)的，最先受理舉報(bào)的部門或者機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《特別規(guī)定》和國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、財(cái)政部《舉報(bào)煤礦重大安全生產(chǎn)隱患和違法行為的獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》的規(guī)定，給予最先舉報(bào)人1000元至1萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)：

　　（1）舉報(bào)非法煤礦的，即煤礦未依法取得采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照和礦長(zhǎng)未依法取得礦長(zhǎng)資格證、礦長(zhǎng)安全資格證擅自進(jìn)行生產(chǎn)，或者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)的；

　�。�2）舉報(bào)煤礦非法生產(chǎn)的，即煤礦已被責(zé)令關(guān)閉、停產(chǎn)整頓、停止作業(yè)，而擅自進(jìn)行生產(chǎn)的；

　　（3）舉報(bào)煤礦重大安全生產(chǎn)隱患的；

　　（4）舉報(bào)隱瞞煤礦傷亡事故的；

　�。�5）舉報(bào)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員和國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人投資入股煤礦，及其他與煤礦安全生產(chǎn)有關(guān)的違規(guī)違法行為的；

　�。�6）舉報(bào)煤礦其他安全生產(chǎn)違規(guī)違法行為的。

　　舉報(bào)人舉報(bào)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)是縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)沒有發(fā)現(xiàn)，或者雖然發(fā)現(xiàn)但未按有關(guān)規(guī)定依法處理的。

　　38.受理舉報(bào)的部門或者機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全受理舉報(bào)煤礦重大安全生產(chǎn)隱患和違法行為的登記、核查、處理、督辦、答復(fù)、統(tǒng)計(jì)和報(bào)告制度，并向社會(huì)公開舉報(bào)電話（傳真）、電子信箱、通信地址、郵政編碼和領(lǐng)取獎(jiǎng)金辦法。

　　39.縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門負(fù)責(zé)核查處理的舉報(bào)事項(xiàng)，給予舉報(bào)人的獎(jiǎng)金由同級(jí)財(cái)政列支。煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)核查處理的舉報(bào)事項(xiàng)，給予舉報(bào)人的獎(jiǎng)金按照《舉報(bào)煤礦重大安全生產(chǎn)隱患和違法行為的獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》的規(guī)定，由中央財(cái)政列支。