各地區(qū)行政公署，各市、縣（區(qū)）人民政府，省直各單位：

　　《福建省干部個人建住房管理規(guī)定（試行）》業(yè)經(jīng)省人民政府討論通過，現(xiàn)予以頒發(fā)執(zhí)行。

　　福建省干部個人建住房管理規(guī)定（試行）

　　第一章　總則

　　第一條　為加強(qiáng)干部個人建住房管理，防止違法違紀(jì)建住房行為，促進(jìn)廉政建設(shè)，特制定本規(guī)定。

　　第二條　本省各級國家機(jī)關(guān)、政黨、團(tuán)體、群眾組織、事業(yè)單位的在職和離休、退休干部（含人事部門聘任的干部和以配偶、子女或沒有獨(dú)立經(jīng)濟(jì)能力的親屬名義建住房的干部），在本省行政區(qū)域內(nèi)新建、擴(kuò)建和改建住房（以下簡稱“干部建房”）的，適用本規(guī)定。

　　第三條　干部建房只限于自住，原則上不準(zhǔn)出租、出售。由于特殊原因需要出租、出售的，應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定辦理審批手續(xù)。

　　第四條　干部建房應(yīng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)、節(jié)約用地的原則。鼓勵干部采取集資聯(lián)建、集資統(tǒng)建公寓式樓房；在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)嚴(yán)格控制建獨(dú)家獨(dú)院（即有天有地）的住房；除規(guī)劃要求外，禁止建商住合一的房屋或在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建圍墻筑院的住房。

　　第五條　禁止干部利用職權(quán)、職便或職位的影響，侵占國家（集體）的資金、建筑材料（包括建材指標(biāo)）或無償使用國家、集體財物和運(yùn)輸、機(jī)具、勞力建房。

　　第六條　干部建房，實行干部主管機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)職能部門雙重審批制度和公開制度，干部所在單位及主管機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督與管理。

　　任何單位和個人有權(quán)對違反本規(guī)定的行為進(jìn)行檢舉和控告。

　　第二章　建房條件

　　第七條　凡符合下列條件之一的，可以申請建房：

　�。ㄒ唬�無私有住房的；

　�。ǘ�）對原有私房需要擴(kuò)建、改建的；

　�。ㄈ�）干部離、退休后退出公房，回原籍定居或異地安置符合（一）項規(guī)定的。

　　（四）原有私房因國家、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集體建設(shè)被拆遷，需要安置的；

　　（五）現(xiàn)住公房要求參加集資聯(lián)建、集資統(tǒng)建公寓式住房的。

　　第八條　有下列條件之一的，不予審批用地建房：

　�。ㄒ唬┰�有私房用地面積已達(dá)到《福建省土地管理實施辦法》規(guī)定的非農(nóng)業(yè)戶口居民建住房用地限額或人均建筑面積在二十（不含本數(shù)）平方米以上的；

　�。ǘ�）配偶一方系農(nóng)業(yè)戶口，在農(nóng)村已有私房的；

　�。ㄈ�）出租、出售或以其他形式轉(zhuǎn)讓原私房，又申請用地建房或?qū)υ�有私房進(jìn)行擴(kuò)建、改建的；

　　（四）已購買公房或商品房的；

　　（五）地市、廳（局）級以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和縣（市、區(qū)）副縣級以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在職期間的；

　　（六）非拆遷戶的干部申請在安置拆遷戶的土地上建房的；

　�。ㄆ撸┥暾堅诮煌ㄒ�道兩側(cè)或臨街用地建房的；

　�。ò耍┓�合第七條規(guī)定，但建房自有資金占建筑預(yù)算造價不足70%的；

　�。ň牛└刹侩x退休在當(dāng)?shù)匕仓�，并分配住房的�?/p>

　　（十）法律、法規(guī)和政策規(guī)定禁止建房的。

　　第九條　干部應(yīng)在常住房籍所在地和以常住房籍人口數(shù)為準(zhǔn)申請建房，夫妻雙方不得分戶建房或在其戶籍所在地以外的其他地方建房，干部配偶一方系農(nóng)業(yè)戶口不得在城鎮(zhèn)建房，不得假借配偶、子女或親屬朋友的名義申報建房。

　　第三章　建房管理

　　第十條　干部建房必須按照干部管理權(quán)限報經(jīng)上級主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，方可按有關(guān)規(guī)定辦理建房手續(xù)。未經(jīng)政務(wù)審批的，業(yè)務(wù)部門不得直接受理。

　　第十一條　干部建房，必須按下列程序辦理政務(wù)審批手續(xù)：

　�。ㄒ唬┯筛刹勘救讼蛩�在單位提出書面申請，并填寫省人事局統(tǒng)一制發(fā)的《福建省干部個人建住房政務(wù)審批表》；

　�。ǘ�）干部所在單位接到干部建房申請和審批表后，對下列事項進(jìn)行審核：

　�。�1）原住房情況與常住戶籍人口；

　　（2）擬建房屋規(guī)模及設(shè)計概算；

　　（3）經(jīng)濟(jì)收入、自有資金、借貸資金的數(shù)額、來源和相關(guān)憑證以及借貸資金償還能力的依據(jù)；

　�。�4）建筑材料、勞力、機(jī)具來源和用工辦法等。

　�。ㄈ�）所在單位對干部建房申請逐項審核后，張榜公布。自公布之日起十五日內(nèi)，根據(jù)反饋結(jié)果進(jìn)行審定，同意建房的，將審定意見連同建房申請，按照干部管理權(quán)限報送上級主管機(jī)關(guān)審批。

　　（四）上級主管機(jī)關(guān)對干部的建房申請及所在單位的審定意見進(jìn)行審核后，行文批復(fù)。

　　第十二條　干部建房申請經(jīng)政務(wù)審批后，申請者持批準(zhǔn)文件向各有關(guān)職能部門申請辦理建房有關(guān)手續(xù)。

　　干部集資聯(lián)建、集資統(tǒng)建公寓式住房的，經(jīng)政府批準(zhǔn)后，由集資建房組織者統(tǒng)一申請辦理建房有關(guān)手續(xù)。

　　各職能部門在受理干部建房申請后，應(yīng)分別在受理申請之日起十五日內(nèi)完成業(yè)務(wù)審批手續(xù)，不批準(zhǔn)的退回申請材料，并向申請者說明理由。

　　第十三條　干部建房不得侵占國家、集體征（使）用的土地建房。禁止任何單位將依法征（使）用的土地非法轉(zhuǎn)讓或擅自分給干部個人建房。

　　已獲得批準(zhǔn)建房用地的干部，不得擅自將用地非法轉(zhuǎn)讓給其他單位或個人。

　　第十四條　干部建房用地按照《福建省土地管理實施辦法》規(guī)定的非農(nóng)業(yè)戶口城鎮(zhèn)居民建住宅用地面積標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。嚴(yán)禁超法定用地限額批地。

　　第十五條　干部建房用地申請經(jīng)人民政府批準(zhǔn)后，應(yīng)在批準(zhǔn)之日起一年內(nèi)在指定地點(diǎn)使用土地，不得超占土地和改變地點(diǎn)。

　　第十六條　干部建房的，自房屋建成后應(yīng)先退出所住公房，才準(zhǔn)予辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

　　第四章　出租、出售

　　第十七條　干部建房后，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得開設(shè)營業(yè)性用房或出租、出售。

　　第十八條　干部申請建房獲得批準(zhǔn)后，不得采取以收取承租方預(yù)先支付的租金作為建房資金的方式進(jìn)行建房。

　　第十九條　有下列情形之一的，按照干部管理權(quán)限，報請批準(zhǔn)后，可以出租、出售；

　�。ㄒ唬┯捎谡{(diào)動異地工作，有私房閑置的；

　�。ǘ�）原有私房因舊城改造，街道拓寬被拆除，由政府統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一安排重建店面或商住合一的房屋的；

　�。ㄈ�）建了私房沒有占住公房，因家庭人口自然減少，有私房閑置的。

　　第二十條　出租、出售房屋必須按下列程序辦理：

　�。ㄒ唬┯筛刹勘救讼蛩�在單位提出房屋出租、出售申請；

　　（二）所在單位接到申請后，對下列事項進(jìn)行審核：

　�。�1）出租、出售房屋的理由；

　　（2）干部常住戶籍人口與原住房情況；

　�。�3）擬出租、出售房屋的地址、建筑面積、權(quán)屬來源及相關(guān)憑證等。

　　（三）所在單位經(jīng)審核后，提出審核意見，連同干部申請按干部管理權(quán)限報送上級主管機(jī)關(guān)審批。

　�。ㄋ模└刹砍鲎�、出售房屋申請經(jīng)上級主管機(jī)關(guān)審批后，持批準(zhǔn)文件向房產(chǎn)管理部門申請辦理出租、出售房屋手續(xù)。

　　第二十一條　房屋出租的，由雙方按照房屋所在地人民政府規(guī)定的私有房屋租金標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。當(dāng)?shù)厝嗣裾�府沒有規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況制定租金標(biāo)準(zhǔn)。

　　房屋出售的，由雙方按照房屋所在地人民政府規(guī)定的私有房屋出售價格標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。當(dāng)?shù)厝嗣裾�府沒有規(guī)定價格標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況制定出售價格標(biāo)準(zhǔn)。

　　出租、出售房屋的，應(yīng)嚴(yán)格依法納稅和按規(guī)定繳費(fèi)。

　　第五章　罰則

　　第二十二條　干部未經(jīng)批準(zhǔn)或騙取批準(zhǔn)建房用地或違反規(guī)劃的，依照有關(guān)法律、法規(guī)給予行政處罰。

　　第二十三條　超過用地限額非法批準(zhǔn)占用土地的，按照非法占用土地處理，批準(zhǔn)文件無效。

　　第二十四條　在批準(zhǔn)使用的土地以外的其他地塊上建房或超過批準(zhǔn)面積擅自占用土地的，按非法占地論處，對在非法占用土地上新建的房屋，依法予以拆除或沒收。

　　第二十五條　違反本規(guī)定第十五條，逾期未使用土地或只砌基占地的，由縣級以上土地管理部門依法注銷批準(zhǔn)文件和建設(shè)用地許可證，將土地使用權(quán)收回退還土地所有權(quán)單位，已交納的稅、費(fèi)不予退回。

　　第二十六條　違反本規(guī)定第十三條的，所建房屋依法予以拆除或沒收。

　　對非法轉(zhuǎn)讓土地的單位，除沒收其全部非法所得外，并處以全部非法所得的50%的罰款。

　　第二十七條　擅自改變土地原批準(zhǔn)用途，建造店面或開設(shè)其他營業(yè)性用房的，責(zé)令限期改正，并沒收其非法所得，逾期拒不改正的，沒收其營業(yè)性用房部分。

　　第二十八條　干部建房資金，建筑材料等系侵占公有財物的，所建房屋依法予以沒收；侵占數(shù)額占建房實際費(fèi)用一半以下的，侵占的財物全數(shù)退賠，并處以侵占數(shù)額100%的罰款，房屋可免予沒收。

　　凡低于當(dāng)時市場銷售價格購買建筑材料建房的，按當(dāng)時當(dāng)?shù)厥袌鲣N售價格補(bǔ)足差價，并處以差價款額50%的罰款。

　　無償使用國家、集體運(yùn)輸機(jī)具、勞力建房的按當(dāng)時當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)補(bǔ)交運(yùn)費(fèi)和工錢，并處以應(yīng)補(bǔ)交運(yùn)費(fèi)和工錢數(shù)額50%的罰款。

　　第二十九條　干部建房，人均建筑面積在二十平方米以上，在規(guī)定期限內(nèi)不退出公房的，由公房產(chǎn)權(quán)管理機(jī)關(guān)按月收取每平方米成本租金（折舊費(fèi)、維修費(fèi)、管理費(fèi)、投資利息、房產(chǎn)稅）五倍以上的房租，直至退出公房。

　　第三十條　未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自出租房屋（包括典當(dāng)）的，其所得租金予以沒收，并按擅自出租房屋所得全部租金的50%處以罰款。

　　第三十一條　未經(jīng)批準(zhǔn)，出售房屋，從中牟取暴利的，沒收其全部非法所得，并按全部非法所得的50%處以罰款。

　　以買賣房屋為由非法轉(zhuǎn)讓土地的，沒收非法所得，限期拆除或沒收非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建建筑物，并可以處以非法所得的50%以下的罰款。

　　第三十二條　本規(guī)定的行政處罰第二十二、二十三、二十四、二十五、二十六、二十七條由土地管理部門處理，第二十九、三十、三十一條由房產(chǎn)管理部門處理，第二十八條由當(dāng)?shù)厝嗣裾�府指定有關(guān)職能部門處理。

　　本規(guī)定實施過程中，監(jiān)察、土地、城建、規(guī)劃、房產(chǎn)、工商、財政、稅務(wù)、司法等有關(guān)部門參與協(xié)同處理，各部門要各司其職協(xié)調(diào)一致地工作。

　　第三十三條　違反本規(guī)定第八、十、二十條的，對審批機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管部門的直接責(zé)任人員給予行政記大過至撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，依照有關(guān)法律規(guī)定追究刑事責(zé)任。

　　違反本規(guī)定第三、五、十三、十九條，情節(jié)較輕的，給予行政警告至記過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予行政記大過至開除公職處分。

　　違反本規(guī)定第二十二、二十四條的，給予行政撤職至開除公職處分。違反規(guī)定第十六條的，給予行政警告至記大過處分。

　　第三十四條　房產(chǎn)、規(guī)劃、土地管理部門，對違反本規(guī)定應(yīng)受行政處分的干部，應(yīng)向干部所在單位、主管機(jī)關(guān)或行政監(jiān)督機(jī)關(guān)提出行政處分建議。干部所在單位、主管機(jī)關(guān)或行政監(jiān)察機(jī)關(guān)收到行政處分建議次日起六十日內(nèi)，應(yīng)將處理情況通報建議機(jī)關(guān)。

　　第三十五條　本規(guī)定的行政處分，由干部所在單位、主管機(jī)關(guān)或行政監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)實施，各有關(guān)職能部門應(yīng)予積極協(xié)助。

　　第三十六條　依照本規(guī)定罰沒的款項，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定上繳同級財政。

　　第三十七條　不服本規(guī)定行政處罰的，可在收到處罰通知之日起十五日內(nèi)向作出行政處罰決定機(jī)關(guān)的上一級行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議。也可以依法向人民法院提起訴訟。

　　第六章　附則

　　第三十八條　本省全民所有制、集體所有制企業(yè)的干部以及在中外合資、合作和外商獨(dú)資企業(yè)工作的中方干部在本省行政區(qū)域內(nèi)建住房的可參照本規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十九條　本規(guī)定自公布之日起施行。1988年省人民政府公布的《關(guān)于加強(qiáng)在職干部個人建房管理的規(guī)定》同時廢止。以往省人民政府制定的有關(guān)干部建房的管理規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。

　　第四十條　本規(guī)定由省人民政府負(fù)責(zé)解釋。