第一章　總則

　　第一條　為保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害，保障人體健康，促進(jìn)廈門市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，遵循法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合廈門市實(shí)際情況，制定本條例。

　　第二條　環(huán)境保護(hù)工作應(yīng)堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理，堅(jiān)持環(huán)境建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展，達(dá)到環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一。

　　第三條　廈門市各級(jí)人民政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，實(shí)行行政首長(zhǎng)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和區(qū)域環(huán)境綜合整治定量考核制度。

　　環(huán)境保護(hù)規(guī)劃必須納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，有關(guān)污染防治費(fèi)用收支應(yīng)納入各級(jí)人民政府預(yù)算，并加強(qiáng)管理。

　　第四條　一切單位和個(gè)人都有依法履行保護(hù)和改善環(huán)境的義務(wù)，有權(quán)對(duì)污染和破壞環(huán)境的單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉和控告。

　　對(duì)在防治污染、改善和保護(hù)環(huán)境方面成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，由各級(jí)人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第五條　加強(qiáng)環(huán)境科學(xué)技術(shù)的研究、開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用，積極發(fā)展環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品。

　　第二章　環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)和職責(zé)

　　第六條　各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱環(huán)保部門），對(duì)本轄區(qū)的環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督和管理。

　　環(huán)保部門負(fù)責(zé)編制環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。

　　各級(jí)環(huán)保部門依法對(duì)管轄范圍內(nèi)的排污或破壞環(huán)境的單位和個(gè)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。被檢查單位必須如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，檢查機(jī)關(guān)和檢查人員應(yīng)為被檢查單位保守技術(shù)和業(yè)務(wù)秘密。

　　各級(jí)環(huán)保部門可設(shè)義務(wù)環(huán)境監(jiān)督員，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的排污單位進(jìn)行監(jiān)督。

　　第七條　各級(jí)人民政府的各有關(guān)職能部門，應(yīng)依法履行保護(hù)環(huán)境職責(zé)，并協(xié)同環(huán)保部門對(duì)環(huán)境污染防治實(shí)施監(jiān)督和管理。

　　第八條　各有關(guān)海洋管理部門應(yīng)依法在各自的職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)同市環(huán)保部門對(duì)廈門海域的環(huán)境保護(hù)實(shí)施監(jiān)督和管理。

　　第三章　保護(hù)和改善環(huán)境

　　第九條　各級(jí)人民政府和各有關(guān)部門必須根據(jù)開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)增殖并重的原則，加強(qiáng)資源管理，保護(hù)和改善環(huán)境。

　　一切單位和個(gè)人，應(yīng)根據(jù)誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)破壞誰(shuí)恢復(fù)，誰(shuí)利用誰(shuí)補(bǔ)償?shù)脑瓌t，認(rèn)真保護(hù)和合理利用自然資源。

　　第十條　制定城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃應(yīng)與環(huán)境保護(hù)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。在新區(qū)建設(shè)、舊城改造時(shí)，應(yīng)按照保護(hù)和改善環(huán)境的要求，統(tǒng)一配置各種市政公用設(shè)施。

　　第十一條　加強(qiáng)水資源的管理，分級(jí)確定水資源保護(hù)區(qū)，防止飲用水資源受污染和破壞。在開(kāi)發(fā)利用水資源時(shí)，必須進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

　　第十二條　加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境的保護(hù)和管理。向農(nóng)田灌溉渠道排放工業(yè)廢水，應(yīng)當(dāng)符合農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，防止污染土壤、地下水和農(nóng)產(chǎn)品。控制農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜對(duì)環(huán)境的污染，推廣植物病蟲害的綜合防治工作。

　　第十三條　嚴(yán)格控制在海岸線采挖沙、石、圍海造地和其他圍海工程。確屬需要的，必須編制環(huán)境影響報(bào)告書，按國(guó)家規(guī)定的審批權(quán)限報(bào)批。經(jīng)批準(zhǔn)的圍海工程，必須預(yù)先采取筑造圍堰等有效防護(hù)措施，防止沙土流失和淤積港灣航道。

　　第十四條　禁止在風(fēng)景名勝區(qū)和劃定的外圍保護(hù)地帶建設(shè)污染或破壞環(huán)境的項(xiàng)目；對(duì)已建的污染或破壞環(huán)境的項(xiàng)目必須限期治理或有計(jì)劃地關(guān)閉、停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷。

　　第十五條　嚴(yán)禁在海濱風(fēng)景游覽區(qū)、水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)、海上自然保護(hù)區(qū)和海濱浴場(chǎng)內(nèi)新建排污口；已建的排污口排放污染物超過(guò)國(guó)家和廈門市污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，必須限期治理或有計(jì)劃地搬遷。在上述區(qū)域附近新建排污口，不得污染該區(qū)域水體。

　　第十六條　必須確保員當(dāng)湖納洪面積，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人在員當(dāng)湖填湖造地。

　　禁止在污水截流的區(qū)域內(nèi)，向員當(dāng)湖、水庫(kù)或圍海水域排放生活污水或生產(chǎn)廢水；在排水系統(tǒng)采用分流的區(qū)域，不得將雨水管道和污水管道混接。

　　第四章　建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)管理

　　第十七條　一切建設(shè)單位和個(gè)人必須嚴(yán)格遵守市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，明確并承擔(dān)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。對(duì)不符合國(guó)家和市環(huán)境保護(hù)要求的項(xiàng)目，不得批準(zhǔn)建設(shè)。

　　第十八條　建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告，應(yīng)按規(guī)定內(nèi)容編制環(huán)境保護(hù)專篇。在進(jìn)行可行性研究的同時(shí)，必須按規(guī)定編報(bào)環(huán)境影響報(bào)告書或填報(bào)環(huán)境影響報(bào)告表，并報(bào)環(huán)保部門審批。

　　建設(shè)項(xiàng)目改址或建設(shè)方案有重大變動(dòng)，應(yīng)重新報(bào)批環(huán)境影響報(bào)告書（表）。

　　第十九條　各類開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)必須預(yù)先進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)實(shí)行排污總量控制。

　　第二十條　承擔(dān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的單位，必須持有《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)證書》，按照證書中規(guī)定的評(píng)價(jià)范圍承接環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并對(duì)評(píng)價(jià)的內(nèi)容、數(shù)據(jù)和結(jié)論承擔(dān)法律責(zé)任。

　　第二十一條　建設(shè)項(xiàng)目的防治污染設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。

　　建設(shè)項(xiàng)目試產(chǎn)或使用前一個(gè)月，建設(shè)單位必須向負(fù)責(zé)審批其環(huán)境影響報(bào)告書（表）的環(huán)保部門提交《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施竣工預(yù)驗(yàn)收申報(bào)表》，經(jīng)預(yù)驗(yàn)收符合要求，方可試產(chǎn)或使用。試產(chǎn)或使用期間排放污染物達(dá)不到要求的，限期改正；排放污染物嚴(yán)重超標(biāo)或逾期未改進(jìn)的，必須停止試產(chǎn)或使用。

　　建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)于試產(chǎn)或使用三個(gè)月以內(nèi)，向負(fù)責(zé)審批其環(huán)境影響報(bào)告書（表）的環(huán)保部門報(bào)送《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收申報(bào)表》，經(jīng)總體驗(yàn)收合格并領(lǐng)取排污許可證，方可正式投入生產(chǎn)或使用。

　　第二十二條　環(huán)保部門自接到環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施竣工預(yù)驗(yàn)收申報(bào)表、建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收申報(bào)表之日起，應(yīng)分別在30日、10日、10日、20日內(nèi)予以答復(fù)；逾期不答復(fù)的，視為同意。

　　第二十三條　建設(shè)項(xiàng)目的施工單位必須采取措施保護(hù)施工現(xiàn)場(chǎng)周圍環(huán)境，防止和減輕粉塵、噪聲、振動(dòng)、污水、泥漿和建筑垃圾等對(duì)周圍環(huán)境的污染和危害。建設(shè)單位應(yīng)督促施工單位及時(shí)修整在施工過(guò)程中受到破壞的環(huán)境。

　　第五章　防治污染和其他公害

　　第二十四條　產(chǎn)生環(huán)境污染和其他公害的單位，必須把環(huán)境保護(hù)工作納入日常管理和技術(shù)改造的計(jì)劃，建立環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度，并積極采取防治措施。

　　第二十五條　一切單位和個(gè)人排放污染物應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家和廈門市污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二十六條　禁止將固體廢棄物和廢液傾倒在河流、湖泊、溝渠和近海及其他水體。

　　禁止利用滲井、滲坑、裂隙、巖洞、坑道、地面排放、傾倒含有毒污染物的廢水、含病源體的污水。

　　可溶性劇毒廢物的存放場(chǎng)所，必須采取防水、防滲漏、防流失、防揚(yáng)散等措施，防止二次污染。

　　第二十七條　凡超標(biāo)排放工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲、交通噪聲和社會(huì)生活噪聲的，必須采取有效治理措施，控制或減輕噪聲污染危害。

　　第二十八條　嚴(yán)格限制向大氣排放有毒有害的廢氣、粉塵和惡臭氣體。確需排放的，必須報(bào)環(huán)保部門批準(zhǔn)。

　　禁止在人口集中地區(qū)露天焚燒產(chǎn)生有毒有害氣體的廢棄物。在其他區(qū)域焚燒產(chǎn)生有毒有害煙塵、惡臭氣體的物質(zhì)，須報(bào)當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門批準(zhǔn)。

　　第二十九條　排污單位應(yīng)采取措施對(duì)有毒有害固體廢棄物進(jìn)行無(wú)害化處理。

　　各級(jí)人民政府應(yīng)組織對(duì)廢棄物和城市垃圾進(jìn)行集中處理。禁止任何單位和個(gè)人將固體廢棄物傾倒在規(guī)定的場(chǎng)所之外。

　　第三十條　禁止將境外的危險(xiǎn)廢物和垃圾運(yùn)入廈門市轄區(qū)內(nèi)處置。

　　進(jìn)口國(guó)家嚴(yán)格控制進(jìn)口的廢物，必須向市環(huán)保部門申請(qǐng)，報(bào)國(guó)家環(huán)境保護(hù)部門審批；進(jìn)口其他廢物必須報(bào)經(jīng)市環(huán)保部門批準(zhǔn)。廢物的進(jìn)口者和利用者，必須具備相應(yīng)的污染防治條件。

　　進(jìn)口廢物運(yùn)抵廈門口岸后，廢物進(jìn)口者和利用者應(yīng)立即向市環(huán)保部門申請(qǐng)報(bào)驗(yàn)。廈門海關(guān)憑審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)進(jìn)口的文件及市環(huán)保部門在進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單上加蓋已接受報(bào)驗(yàn)印章驗(yàn)放。

　　第三十一條　拆除或者閑置污染物處理設(shè)施，必須提前報(bào)負(fù)責(zé)審批其環(huán)境影響報(bào)告書（表）的環(huán)境部門批準(zhǔn)。污染物處理設(shè)施因故停止運(yùn)轉(zhuǎn)，應(yīng)立即采取措施，停止排放污染物，并及時(shí)報(bào)告環(huán)保部門。

　　第三十二條　排污單位的排污口應(yīng)編號(hào)，設(shè)置標(biāo)志，并按要求配置計(jì)量裝置，所有排污口應(yīng)具備采樣和測(cè)流量條件。

　　第三十三條　排污單位必須按有關(guān)規(guī)定按時(shí)繳納排污費(fèi)和超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)（以下統(tǒng)稱排污費(fèi)）。繳納排污費(fèi)，不免除其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的治理污染和法律、法規(guī)規(guī)定的其他責(zé)任。

　　排污費(fèi)由環(huán)保部門的排污收費(fèi)監(jiān)理所收繳。

　　第三十四條　實(shí)行排污許可證制度，排污單位應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行排污申報(bào)登記，領(lǐng)取排污許可證，并按許可排放的濃度、數(shù)量、方式等規(guī)定排污。

　　對(duì)暫時(shí)超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或總量控制指標(biāo)排污的單位，市環(huán)保部門可規(guī)定過(guò)渡性排放限額指標(biāo)，發(fā)給臨時(shí)排污許可證。

　　持有排污許可證或臨時(shí)排污許可證（以下統(tǒng)稱許可證）的單位，應(yīng)按規(guī)定報(bào)送污染物排放報(bào)表。持有許可證不免除繳納排污費(fèi)和法律、法規(guī)規(guī)定的其他責(zé)任。

　　第三十五條　各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站應(yīng)按規(guī)定對(duì)排污單位進(jìn)行抽測(cè)或復(fù)測(cè)。被測(cè)單位應(yīng)積極配合，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料；監(jiān)測(cè)站和監(jiān)測(cè)人員應(yīng)為被測(cè)單位保守技術(shù)和業(yè)務(wù)秘密。

　　第三十六條　對(duì)產(chǎn)生嚴(yán)重環(huán)境污染和其他公害的單位，環(huán)保部門可限制其作業(yè)時(shí)間或污染物排放時(shí)間、排放量。

　　第三十七條　可能發(fā)生污染事故的單位應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)防范。造成污染事故，應(yīng)立即采取措施控制和消除污染，及時(shí)通報(bào)可能受到危害和影響的單位和個(gè)人，同時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾�府和環(huán)保部門報(bào)告并接受調(diào)查處理。

　　在造成或可能造成嚴(yán)重污染損害、威脅人身安全的緊急情況下，環(huán)保部門必須立即向當(dāng)?shù)厝嗣裾�府�?bào)告，由人民政府采取有效措施，消除或減輕危害。環(huán)保部門可在報(bào)告人民政府的同時(shí)，采取應(yīng)急措施，避免或減輕污染損害。

　　第六章　法律責(zé)任

　　第三十八條　有下列行為之一的，由環(huán)保部門責(zé)令改正，并可處以1千元以上1萬(wàn)元以下罰款：

　�。ㄒ唬┚軋�(bào)、謊報(bào)或逾期不報(bào)污染物排放有關(guān)報(bào)表或瞞報(bào)污染事故的；

　　（二）拒絕、妨礙環(huán)保部門或監(jiān)測(cè)部門的監(jiān)督檢查或弄虛作假的；

　�。ㄈ�）建設(shè)項(xiàng)目不按規(guī)定填報(bào)環(huán)境影響報(bào)告表或不按規(guī)定申報(bào)環(huán)保設(shè)施預(yù)驗(yàn)收的；

　�。ㄋ模┪闯钟小督ㄔO(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)證書》進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的；

　　（五）排污口不具備規(guī)定的采樣或測(cè)流量條件的；

　�。�六）違反規(guī)定傾倒或焚燒廢棄物的。

　　第三十九條　有下列行為之一的，由環(huán)保部門責(zé)令改正，并可處以5千元以上5萬(wàn)元以下罰款：

　�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)項(xiàng)目試產(chǎn)或使用后未按規(guī)定期限申報(bào)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的；

　�。ǘ�）不按規(guī)定時(shí)間、濃度、排放量、排放地點(diǎn)和排放方式排污的；

　　（三）不及時(shí)修復(fù)施工中被破壞的環(huán)境的。

　　第四十條　有下列行為之一的，由環(huán)保部門責(zé)令改正，并可處以1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款：

　�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)項(xiàng)目不按規(guī)定編報(bào)環(huán)境影響報(bào)告書的；

　�。ǘ�）編制環(huán)境影響報(bào)告書主要結(jié)論錯(cuò)誤或弄虛作假，后果嚴(yán)重的；

　�。ㄈ�）將固體廢棄物或廢液傾倒在河流、溝渠、湖泊、近海或其他水體的；

　�。ㄋ模┰谖鬯�截流的區(qū)域內(nèi)向員當(dāng)湖、水庫(kù)或圍海水域排放污水或廢水，或在排水系統(tǒng)分流的區(qū)域?qū)⒂晁�管道和污水管道混接的�?/p>

　　第四十一條　擅自拆除或閑置污染物處理設(shè)施，污染物排放超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由環(huán)保部門責(zé)令其重新安裝、使用，并處以1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。

　　第四十二條　有下列行為之一的，由環(huán)保部門責(zé)令改正，并可處以5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款：

　�。ㄒ唬┥米試�海、填海、填湖或雖經(jīng)批準(zhǔn)但未按規(guī)定采取有效防護(hù)措施的；

　�。ǘ�）在本條例規(guī)定禁止或擅自在嚴(yán)格控制的區(qū)域內(nèi)建設(shè)污染或破壞環(huán)境的項(xiàng)目的；

　　（三）擅自將境外的危險(xiǎn)廢物或垃圾運(yùn)入廈門市轄區(qū)內(nèi)處置的；

　�。ㄋ模┪廴净蚱茐沫h(huán)境，拒不執(zhí)行關(guān)閉、停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷決定的。

　　第四十三條　建設(shè)項(xiàng)目在其防治污染設(shè)施沒(méi)有建成或者沒(méi)有達(dá)到要求，投入生產(chǎn)或使用的，由環(huán)保部門責(zé)令限期改正或停止生產(chǎn)、使用，并處以5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款。

　　第四十四條　未采取有效防治污染措施或超標(biāo)排放污染物，嚴(yán)重污染環(huán)境的，由環(huán)保部門責(zé)令限期治理，并處以2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款。

　　經(jīng)限期治理逾期未完成治理任務(wù)的，除征收兩倍以上五倍以下的超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)外，并可由環(huán)保部門處以2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；或由環(huán)保部門提出關(guān)閉、停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷的意見(jiàn)，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)決定。

　　第四十五條　違反本條例規(guī)定的，除對(duì)單位處罰外，根據(jù)情節(jié)輕重對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員處以5千元以下罰款，并可由主管部門給予行政處分。

　　第四十六條　當(dāng)事人對(duì)環(huán)保部門處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)復(fù)議。

　　當(dāng)事人對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰決定書之日起十五日內(nèi)，直接向人民法院起訴。

　　當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第四十七條　造成環(huán)境污染危害的，有責(zé)任排除危害，并對(duì)直接受害的單位或個(gè)人賠償損失。

　　因環(huán)境污染損害而引起賠償糾紛，當(dāng)事人可向環(huán)保部門申請(qǐng)?zhí)幚�；�?duì)處理不服的，可向人民法院起訴。當(dāng)事人也可直接向人民法院起訴。

　　第四十八條　嚴(yán)重污染或破壞環(huán)境，引起人員傷亡或造成重大損失，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十九條　環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、執(zhí)法犯法的，由其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第七章　附則

　　第五十條　對(duì)環(huán)境污染的監(jiān)測(cè)，以環(huán)境監(jiān)測(cè)站按國(guó)家監(jiān)測(cè)規(guī)范取得的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

　　第五十一條　本條例的具體應(yīng)用問(wèn)題由廈門市人民政府進(jìn)行解釋；廈門市人民政府可根據(jù)本條例制定實(shí)施辦法。

　　第五十二條　本條例自1994年10月1日起施行。