第一章　總則

　　第一條　為了科學地制定城市規(guī)劃，加強城市規(guī)劃管理，保障城市規(guī)劃的實施，促進經(jīng)濟、社會、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》以及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條　在廈門市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)制定城市規(guī)劃，進行土地開發(fā)利用和各項城市建設(shè)，實施規(guī)劃管理，必須遵守本條例。

　　城市規(guī)劃區(qū)的具體范圍，在城市總體規(guī)劃中劃定。

　　第三條　市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門（以下簡稱市規(guī)劃部門）負責城市規(guī)劃的實施和管理。

　　市人民政府可以根據(jù)需要授權(quán)區(qū)規(guī)劃行政管理部門（以下簡稱區(qū)規(guī)劃部門）負責管轄區(qū)內(nèi)部分城市規(guī)劃實施和管理工作。

　　第四條　城市規(guī)劃必須依法制定。經(jīng)批準的城市規(guī)劃，未經(jīng)法定程序任何單位和個人不得更改或者廢止。

　　制定城市規(guī)劃應(yīng)當充分發(fā)揚民主，保障人民通過多種渠道參與城市規(guī)劃制定活動。

　　第五條　任何單位和個人都有遵守城市規(guī)劃和服從城市規(guī)劃管理的義務(wù)，并有權(quán)對城市規(guī)劃工作提出意見和建議，監(jiān)督城市規(guī)劃的實施，對違反城市規(guī)劃的行為進行檢舉和控告。

　　第二章　城市規(guī)劃委員會

　　第六條　市人民政府設(shè)立市城市規(guī)劃委員會（以下簡稱市規(guī)劃委員會）。下列事項須經(jīng)市規(guī)劃委員會審議：

　　（一）城市總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃草案；

　�。ǘ�）城市規(guī)劃未確定和待確定的重大項目的選址；

　�。ㄈ�）法定圖則、控制性詳細規(guī)劃；

　　（四）建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃、單獨編制的重點地段城市設(shè)計。

　　市人民政府應(yīng)當將市規(guī)劃委員會的審議意見作為規(guī)劃審批與決策的主要依據(jù)。

　　第七條　市規(guī)劃委員會委員包括公務(wù)員、有關(guān)專家學者及社會人士，其中，非公務(wù)員不得少于委員總數(shù)的二分之一。市規(guī)劃委員會設(shè)主任委員一名，由市長擔任，設(shè)副主任委員二名。副主任委員和其他委員由市人民政府聘任，每屆任期五年。委員不能履行職務(wù)時應(yīng)當解聘，出現(xiàn)缺額時應(yīng)當補聘。

　　第八條　市規(guī)劃委員會可設(shè)若干專業(yè)委員會。市規(guī)劃部門負責處理市規(guī)劃委員會的日常事務(wù)。

　　第九條　市規(guī)劃委員會會議每季度至少召開一次，由主任或者副主任召集。參加會議的人數(shù)不得少于委員總數(shù)的三分之二，其中非公務(wù)員不得少于非公務(wù)員委員總數(shù)的三分之二。

　　第十條　市規(guī)劃委員會會議作出的審議意見，以無記名方式表決，由全體委員的過半數(shù)通過。

　　第三章　城市規(guī)劃的制定

　　第十一條　城市規(guī)劃分為城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃四個層次。

　　第十二條　城市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制，城市總體規(guī)劃草案由市人民政府提請市人民代表大會或者其常務(wù)委員會審查同意后，依照有關(guān)規(guī)定上報審批。市人民代表大會常務(wù)委員會在審查決定中提出修改意見的，市人民政府應(yīng)當根據(jù)決定進行修改。

　　市人民政府應(yīng)當于城市總體規(guī)劃批準之日起三十日內(nèi)將其主要內(nèi)容在本市主要新聞媒體和市人民政府網(wǎng)站上公布。

　　第十三條　市人民政府根據(jù)全市經(jīng)濟和社會發(fā)展需要對城市總體規(guī)劃進行的局部調(diào)整，應(yīng)當報市人民代表大會常務(wù)委員會和原批準機關(guān)備案并公布；對城市總體規(guī)劃在城市性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向和總體布局上作重大變更，應(yīng)當按照本條例第十二條規(guī)定進行。

　　第十四條　單獨編制的各專項規(guī)劃應(yīng)當在城市總體規(guī)劃的指導(dǎo)下進行，不得違反城市總體規(guī)劃確定的基本原則。由各業(yè)務(wù)主管部門編制的各專項規(guī)劃，應(yīng)當經(jīng)市規(guī)劃部門綜合協(xié)調(diào)，報市規(guī)劃委員會審議后由市人民政府審批。

　　第十五條　分區(qū)規(guī)劃應(yīng)當根據(jù)城市總體規(guī)劃的要求制定。

　　分區(qū)的范圍由市規(guī)劃部門根據(jù)城市總體規(guī)劃的城市組團結(jié)構(gòu)布局，參照河流、海域、山脈、道路等地形地貌的分界并結(jié)合行政區(qū)劃確定。分區(qū)規(guī)劃由市規(guī)劃部門組織編制，應(yīng)當征求所在地的區(qū)人民政府和市有關(guān)部門的意見，由市規(guī)劃委員會審議后，報市人民政府審批。市人民政府批準分區(qū)規(guī)劃后，應(yīng)當向市人民代表大會常務(wù)委員會報告。

　　對分區(qū)規(guī)劃作重大調(diào)整，須按照原審批程序重新報批。

　　第十六條　控制性詳細規(guī)劃由市規(guī)劃部門會同有關(guān)區(qū)人民政府或者有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門編制，報市規(guī)劃委員會審議后由市人民政府審批。

　　第十七條　修建性詳細規(guī)劃由區(qū)人民政府、業(yè)務(wù)主管部門或者建設(shè)單位組織編制，報市規(guī)劃部門審批。

　　第十八條　城市重點地區(qū)的規(guī)劃應(yīng)當制定法定圖則，對土地利用性質(zhì)、開發(fā)強度、配套設(shè)施等作出明確、具體和嚴格的規(guī)定。

　　市規(guī)劃部門每年應(yīng)當提出法定圖則的編制計劃，報市規(guī)劃委員會備案。市規(guī)劃部門在編制法定圖則草案過程中，應(yīng)當征求所在地的區(qū)人民政府和有關(guān)部門的意見。法定圖則報市規(guī)劃委員會審議后由市人民政府審批。法定圖則編制的工作程序和技術(shù)要求由市人民政府另行規(guī)定。

　　審批通過后的法定圖則應(yīng)當予公布，并報市人民代表大會常務(wù)委員會備案。

　　第十九條　出現(xiàn)下列情形之一時，可以修改法定圖則：

　�。ㄒ唬┏鞘锌傮w規(guī)劃發(fā)生變化，對分區(qū)的功能與布局發(fā)生較大影響的；

　　（二）重大項目的設(shè)立，對分區(qū)的功能與布局發(fā)生較大影響的；

　�。ㄈ�）市規(guī)劃委員會認為有必要修改的。

　　修改法定圖則應(yīng)當按照制定法定圖則的程序進行。

　　第二十條　城市規(guī)劃的各個層次都應(yīng)當包括城市設(shè)計的內(nèi)容。

　　城市重點地段應(yīng)當單獨編制城市設(shè)計。單獨編制的重點地段城市設(shè)計，由市規(guī)劃部門審查，經(jīng)市規(guī)劃委員會審議后報市人民政府審批。

　　第二十一條　城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建制鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃由所在地的區(qū)人民政府組織編制，建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃由市規(guī)劃部門審查，經(jīng)市規(guī)劃委員會審議后報市人民政府審批，其他村鎮(zhèn)規(guī)劃報市規(guī)劃部門審批。

　　第二十二條　市人民政府審批城市規(guī)劃、市規(guī)劃委員會審議城市規(guī)劃、市規(guī)劃部門審查或者審批城市規(guī)劃，均應(yīng)當于收到報告之日起六十日內(nèi)辦理完畢。

　　第二十三條　承擔編制各類城市規(guī)劃任務(wù)的單位，應(yīng)當符合國家關(guān)于規(guī)劃設(shè)計資格的規(guī)定。

　　城市規(guī)劃設(shè)計資質(zhì)管理由市規(guī)劃部門負責。

　　第二十四條　編制或者審批城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃和法定圖則過程中，應(yīng)當將草案公開展示十五日以上，展示的時間和地點應(yīng)當在本市主要新聞媒體和市人民政府網(wǎng)站上公布。

　　公開展示期間，任何單位和個人可以書面形式對草案提出意見或者建議。有關(guān)部門對提出的意見、建議應(yīng)當認真研究，如有必要，可通知建議單位或者個人列席有關(guān)會議。

　　第四章　新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建

　　第二十五條　本條例所稱的舊區(qū)系指廈門島內(nèi)東至湖濱東路，西至鷺江道，南至萬石山北麓、演武路，北至禾祥東路、禾祥西路的舊城區(qū)，鼓浪嶼區(qū)以及城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的舊城鎮(zhèn)；新區(qū)系指城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新的建設(shè)區(qū)域。

　　第二十六條　城市新區(qū)開發(fā)與舊區(qū)改建，必須在城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃的指導(dǎo)下，堅持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施先行的原則。

　　第二十七條　新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建應(yīng)當堅持先規(guī)劃后建設(shè)，貫徹合理用地、節(jié)約用地的原則。安排城市各類建設(shè)用地必須考慮城市土地的區(qū)位與價值，保證城市土地得以科學、合理與充分的利用。

　　城市居住建設(shè)用地應(yīng)當安排在自然環(huán)境條件較好的地段，其相鄰?fù)恋氐睦�用不�?yīng)當影響居住環(huán)境的質(zhì)量。

　　第二十八條　新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建必須嚴格注意保護海岸沙灘、風景名勝區(qū)、文物古跡、歷史文化遺產(chǎn)。

　　城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的沿海道路臨海一側(cè)地帶應(yīng)當作為城市重點地段進行規(guī)劃和管理。

　　鼓浪嶼、萬石山應(yīng)當根據(jù)鼓浪嶼—萬石山風景名勝區(qū)總體規(guī)劃的要求進行建設(shè)。鼓浪嶼改建應(yīng)當降低建筑密度，嚴格控制建筑體量、層數(shù)，綠地率必須大于百分之五十。

　　第二十九條　新區(qū)開發(fā)與舊區(qū)改建，應(yīng)當遵循社會效益、經(jīng)濟效益和環(huán)境效益三統(tǒng)一的原則。在制定詳細規(guī)劃時應(yīng)當報市人民政府批準后頒布實施，并報市人民代表大會常務(wù)委員會備案。在實施規(guī)劃管理時，市規(guī)劃部門必須綜合考慮用地的位置、環(huán)境、使用性質(zhì)、交通狀況、城市景觀等因素，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定科學制定建筑密度、容積率、建筑間距、沿街退縮道路紅線、綠地率和停車場（庫）等城市規(guī)劃控制指標，報市人民政府備案。

　　第三十條　新區(qū)開發(fā)和各類開發(fā)區(qū)建設(shè)應(yīng)當根據(jù)城市經(jīng)濟和社會發(fā)展的實際水平與需求，確定適當?shù)拈_發(fā)區(qū)建設(shè)規(guī)模，盡量依托城市舊區(qū)，合理利用城市現(xiàn)有的各項市政公共設(shè)施，并注意保護自然環(huán)境。

　　第三十一條　舊區(qū)改建應(yīng)當遵循加強維護、合理利用、調(diào)整布局、統(tǒng)籌兼顧、逐步改善的原則。舊區(qū)內(nèi)不得新建工業(yè)項目，現(xiàn)有的妨礙城市發(fā)展、危害城市安全、污染和破壞城市環(huán)境、影響城市各項功能的工業(yè)項目，應(yīng)當逐步改造或者遷出，改善居住和交通條件，加強基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)，提高城市綜合功能。

　　第三十二條　舊區(qū)改建應(yīng)當按詳細規(guī)劃成片、成街坊進行，不得擠占空地進行建設(shè)。

　　舊區(qū)危房應(yīng)當根據(jù)詳細規(guī)劃逐步更新改造。

　　舊區(qū)改建應(yīng)當注重保護文物古跡、傳統(tǒng)風貌建筑和舊城特色。中山路、思明北路、思明南路鎮(zhèn)海路口以北路段以及由歷史風貌建筑保護規(guī)劃確定的保護范圍內(nèi)的路段改建應(yīng)當保持原街景風貌。

　　第三十三條　城市規(guī)劃確定保留或者預(yù)留的市政公用設(shè)施、道路、廣場、停車場所、園林綠地、風景名勝、文物古跡、永久測量標志、學校、醫(yī)院、文化、體育和其他公共活動場所的用地，規(guī)劃部門應(yīng)當核定用地位置和界線嚴格加以控制，任何單位或者個人不得擅自侵占或者改變其使用性質(zhì)。

　　第五章　建設(shè)用地和建設(shè)工程規(guī)劃管理

　　第三十四條　城市建設(shè)用地和各項建設(shè)工程必須符合城市規(guī)劃和城市規(guī)劃管理的有關(guān)規(guī)定。

　　任何單位或者個人在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴建和改建各類建設(shè)工程，都必須向規(guī)劃部門申請辦理《建設(shè)項目選址意見書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。其中需由省規(guī)劃部門核發(fā)選址意見書的建設(shè)項目由市規(guī)劃部門提出審核意見后，報省規(guī)劃部門核發(fā)選址意見書。

　　規(guī)劃部門應(yīng)當公開辦事程序，一次性告知建設(shè)單位或者個人辦理《建設(shè)項目選址意見書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的程序和受理要求。

　　第三十五條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程必須按照規(guī)定持有關(guān)批準文件，向規(guī)劃部門提出選址申請。規(guī)劃部門根據(jù)城市規(guī)劃和建設(shè)項目的實際確定選址，在三十日內(nèi)向建設(shè)單位提供規(guī)劃設(shè)計條件，核發(fā)《建設(shè)項目選址意見書》；不同意的應(yīng)當書面說明理由。

　　城市規(guī)劃未確定和待確定的重大項目的選址申請，由市規(guī)劃部門提請市規(guī)劃委員會審議。經(jīng)市規(guī)劃委員會審議通過并經(jīng)市人民政府批準的，市規(guī)劃部門應(yīng)當在收到批準文件之日起五日內(nèi)核發(fā)《建設(shè)項目選址意見書》；市規(guī)劃委員會未通過或者市人民政府不予批準的，市規(guī)劃部門予以書面答復(fù)。

　　建設(shè)單位或者個人在取得《建設(shè)項目選址意見書》一年內(nèi)，未申請《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》的，該《建設(shè)項目選址意見書》由原核發(fā)機關(guān)于以吊銷。

　　第三十六條　建設(shè)單位或者個人在取得《建設(shè)項目選址意見書》后，應(yīng)當在有效期內(nèi)根據(jù)規(guī)劃設(shè)計條件和受理要求，向規(guī)劃部門申報建設(shè)項目總平面和單體設(shè)計方案。規(guī)劃部門應(yīng)當按照城市規(guī)劃要求在三十日內(nèi)予以批復(fù)。

　　第三十七條　建設(shè)單位或者個人在取得《建設(shè)項目選址意見書》和建設(shè)項目設(shè)計方案批復(fù)后，即可按照受理要求向規(guī)劃部門申辦《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。規(guī)劃部門在收齊申報資料后七日內(nèi)，按照相應(yīng)的規(guī)劃設(shè)計條件，審定建設(shè)用地的規(guī)劃管理控制指標，同意的應(yīng)當同時核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》；不同意的應(yīng)書面說明理由。

　　建設(shè)單位或者個人在取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》后方可向土地管理部門辦理用地手續(xù)，《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》自核發(fā)之日起六個月內(nèi)未辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》又未申請延期的，《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》由原核發(fā)機關(guān)予以吊銷。

　　第三十八條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)擬定出讓的地塊，由規(guī)劃部門按已批準的規(guī)劃確定其位置、使用性質(zhì)，規(guī)定該地塊建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率和停車場（庫）等規(guī)劃管理技術(shù)控制指標以及其他應(yīng)當確定的規(guī)劃設(shè)計條件，作為土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。

　　以招標、拍賣、掛牌方式獲得國有土地使用權(quán)的，建設(shè)單位或者個人憑土地使用權(quán)出讓合同書領(lǐng)取《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。

　　第三十九條　按規(guī)定需進行初步設(shè)計的建設(shè)項目，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當在取得規(guī)劃部門的設(shè)計方案批復(fù)后，編制初步設(shè)計。

　　第四十條　建設(shè)單位或者個人在取得土地使用批準文件，并在收齊按設(shè)計方案（或者初步設(shè)計）批復(fù)要求編制的施工圖及消防、民防、抗震、園林等部門核準意見等相關(guān)資料后，方可向規(guī)劃部門申辦《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，規(guī)劃部門在三十日內(nèi)核發(fā)；不同意的應(yīng)當書面說明理由。

　　《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》自核發(fā)之日起六個月內(nèi)主體工程不動工又未申請延期的，由原核發(fā)機關(guān)予以吊銷。

　　第四十一條　設(shè)計單位必須按照規(guī)劃部門提供的規(guī)劃設(shè)計條件，進行工程設(shè)計。

　　施工單位必須在建設(shè)單位或者個人取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》后方可施工。

　　建設(shè)單位或者個人和施工單位應(yīng)當嚴格按《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》核準的設(shè)計圖紙施工，不得擅自改動。

　　第四十二條　建設(shè)工程必須經(jīng)有資質(zhì)的測繪單位放樣定位，并經(jīng)規(guī)劃部門驗線及檢查合格后方可開工；規(guī)劃部門應(yīng)當在接到建設(shè)單位或者個人報檢后五日內(nèi)組織檢查。

　　第四十三條　建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位或者個人持建筑工程竣工測繪報告向規(guī)劃部門申請規(guī)劃驗收，規(guī)劃部門應(yīng)當依照有關(guān)規(guī)定組織規(guī)劃驗收。

　　第四十四條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行臨時建設(shè)需申請臨時用地的，必須向規(guī)劃部門申辦《臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。在已有用地紅線內(nèi)進行臨時建設(shè)的，必須向規(guī)劃部門申辦《臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

　　臨時用地和臨時建筑使用年限不得超過二年；確需延期的，可以申請延期一次，延長期不得超過二年。臨時建筑層數(shù)不得超過兩層，總高度不得超過七米。

　　建設(shè)單位或者個人應(yīng)當嚴格按照批準的臨時建筑規(guī)模、使用期限和使用性質(zhì)建設(shè)和使用，不得改變使用性質(zhì)或者出租、轉(zhuǎn)讓。臨時建設(shè)使用期滿或者國家建設(shè)需要，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當負責無償自行拆除。

　　第四十五條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)修建單獨設(shè)置的城市雕塑，應(yīng)當向規(guī)劃部門申辦《建設(shè)項目選址意見書》和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

　　城市戶外廣告牌、宣傳牌的設(shè)置應(yīng)當符合戶外廣告規(guī)劃，不得影響城市景觀、風景名勝和消防、交通安全。

　　第六章　市政設(shè)施規(guī)劃管理

　　第四十六條　城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的道路橋涵、公共交通、供水供電供氣、郵政通訊、廣播電視、防洪排水、環(huán)境衛(wèi)生等市政設(shè)施以及各類桿線、管線，應(yīng)當根據(jù)城市開發(fā)建設(shè)的需要，做到超前規(guī)劃設(shè)計、配套建設(shè)。

　　市政設(shè)施建設(shè)單位應(yīng)當提前向規(guī)劃部門提供建設(shè)計劃，由規(guī)劃部門會同有關(guān)主管部門進行綜合平衡。

　　第四十七條　城市新建道路、橋梁隧道上的各項管線工程（包括橫過道路預(yù)埋管線），應(yīng)當按照市政管城規(guī)劃設(shè)計要求統(tǒng)籌布置，并遵循先地下后地上，先深埋后淺埋的建設(shè)程序，綜合組織施工，與道路橋梁隧道同步建設(shè)。

　　新建成的城市道路，五年內(nèi)不得開挖敷設(shè)管線；確需開挖施工的，由道路主管部門報市人民政府批準后，規(guī)劃部門方可發(fā)給《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

　　第四十八條　市政工程的規(guī)劃管理按下列程序辦理：

　�。ㄒ唬┦姓�設(shè)施的建設(shè)單位應(yīng)當持批準的建設(shè)計劃文件向規(guī)劃部門提出申請，由規(guī)劃部門提供規(guī)劃設(shè)計條件；

　　（二）設(shè)計單位根據(jù)規(guī)劃設(shè)計條件進行設(shè)計，如涉及鐵路、河道、綠化、環(huán)保、消防、民防及其他重要設(shè)施時，由規(guī)劃部門綜合協(xié)調(diào)；

　�。ㄈ�）建設(shè)單位向規(guī)劃部門報送市政工程設(shè)計方案、申領(lǐng)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

　　第四十九條　城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的市政管網(wǎng)綜合圖，由建設(shè)單位報送規(guī)劃部門審定后，辦理市政管網(wǎng)審批手續(xù)。

　　第五十條　城市道路及市政管線的座標、標高、控制紅線寬度以及道路綠化帶寬度，必須依據(jù)城市規(guī)劃確定。如在建設(shè)中確需變更，應(yīng)當按照規(guī)定程序向規(guī)劃部門報批。

　　第七章　監(jiān)督與檢查

　　第五十一條　市規(guī)劃部門每年對城市規(guī)劃的實施情況進行檢查，向市人民政府提出報告，并報市人民代表大會常務(wù)委員會備案。

　　市人民政府每二年對城市規(guī)劃的實施情況進行全面檢查，向市人民代表大會或者其常務(wù)委員會提出報告，并報城市總體規(guī)劃的上級審批機關(guān)備案。

　　第五十二條　市規(guī)劃部門依照本條例對下列事項進行監(jiān)督檢查：

　　（一）建設(shè)用地和建設(shè)工程是否經(jīng)過規(guī)劃許可；

　　（二）《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》的合法性及執(zhí)行情況；

　　（三）《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的合法性及執(zhí)行情況（包括建筑容積率、密度、綠化面積、建筑退線、間距等執(zhí)行情況）；

　�。ㄋ模┌凑找�(guī)劃建成和保留地區(qū)的規(guī)劃控制情況；

　　（五）建設(shè)工程放樣檢查；

　　（六）建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗收；

　　（七）建筑物、構(gòu)筑物交付使用后的規(guī)劃使用性質(zhì)；

　�。ò耍┌凑毡緱l例規(guī)定應(yīng)當監(jiān)督檢查的其他內(nèi)容。

　　第五十三條　城市管理行政執(zhí)法部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的授權(quán)或者市規(guī)劃部門的委托，對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)用地和建設(shè)工程是否符合城市規(guī)劃進行監(jiān)督檢查。

　　第八章　法律責任

　　第五十四條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的違反規(guī)劃用地行為，按照下列規(guī)定處理：

　�。ㄒ唬┮讶〉媒ㄔO(shè)用地批準文件但未取得規(guī)劃部門核發(fā)的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》占用土地的，由城市管理行政執(zhí)法部門提請市人民政府責令違法者退回占用土地；對該土地上已建的建筑物、構(gòu)筑物等，由城市管理行政執(zhí)法部門責令限期拆除；

　�。ǘ�）未取得規(guī)劃部門核發(fā)的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和建設(shè)用地批準文件而占用土地的，由土地管理部門依法處理，改變土地原貌并影響規(guī)劃實施的，由城市管理行政執(zhí)法部門責令其限期改正；

　�。ㄈ�）擅自變更《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》所確定的位置、范圍和使用性質(zhì)占用土地的或者使用已失效的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》占用土地的，由城市管理行政執(zhí)法部門責令限期改正，逾期不改正的，由市人民政府責令退回占用土地。

　　第五十五條　未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或者未按照《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的規(guī)定進行建設(shè)，有下列嚴重影響城市規(guī)劃行為之一的，由城市管理行政執(zhí)法部門責令停止建設(shè)并限期拆除，或者沒收違法建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施：

　�。ㄒ唬﹪乐赜绊懗鞘幸�(guī)劃確定的用地結(jié)構(gòu)、空間布局的；

　　（二）占用城市公共設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施用地的；

　�。ㄈ�）壓占建筑退讓紅線、道路或者在地下管線安全范圍內(nèi)進行建設(shè)的；

　　（四）影響城市消防、防洪、抗震、供電、供水、供氣、有線電視網(wǎng)絡(luò)安全的；

　　（五）影響機場凈空控制、微波通訊通道及高壓供電走廊的；

　�。�六）污染城市環(huán)境、影響城市市容觀瞻的；

　　（七）占用岸線和公共綠地、防護林帶的；

　�。ò耍┢茐幕蛴绊懝珗@、風景名勝和文物保護的；

　　（九）占用廊道、屋頂?shù)燃捌渌�公用部分搭建建（�?gòu)）筑物的；

　�。ㄊ�）妨礙國防設(shè)施、測量標志進行建設(shè)的；

　　（十一）擅自在近期建設(shè)規(guī)劃控制區(qū)進行建設(shè)的；

　　（十二）擅自在建成的新區(qū)或者舊城改造片區(qū)內(nèi)插建的；

　　（十三）臨時建（構(gòu)）筑物以及拆遷紅線范圍內(nèi)應(yīng)當拆除的建（構(gòu)）筑物逾期不拆除的；

　�。ㄊ�四）其他嚴重影響城市規(guī)劃進行建設(shè)的。

　　第五十六條　未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或者未按照《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的規(guī)定進行建設(shè)，對城市規(guī)劃有影響但尚可采取措施消除的，由城市管理行政執(zhí)法部門責令停止建設(shè)，限期改正，并處以建設(shè)工程土建造價的百分之五至三十的罰款；對城市規(guī)劃建設(shè)尚無不良影響的，由城市管理行政執(zhí)法部門責令停止建設(shè)，限期改正，并處以建設(shè)工程土建造價百分之二至二十的罰款，補辦《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

　　第五十七條　未取得《臨時建設(shè)規(guī)劃許可證》或者未按照《臨時建設(shè)規(guī)劃許可證》的規(guī)定進行建設(shè)，由城市管理行政執(zhí)法部門責令停止建設(shè)，限期改正，并處以建設(shè)工程土建造價的百分之五至三十的罰款。

　　使用期滿不自行拆除的臨時性建筑，由城市管理行政執(zhí)法部門責令其限期拆除，逾期不拆除的，予以拆除。

　　第五十八條　擅自改變建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施使用性質(zhì)影響城市規(guī)劃的，由城市管理行政執(zhí)法部門責令限期改正；逾期不改正的，處以當年重置價的百分之二至二十的罰款。

　　第五十九條　違反本條例規(guī)定的建設(shè)行為造成公用設(shè)施和市政設(shè)施損壞、損失的，當事人應(yīng)當負責修復(fù)、賠償，并承擔相應(yīng)的法律責任。

　　第六十條　未經(jīng)規(guī)劃部門驗線、放樣檢查或者經(jīng)檢查不合格擅自開工的，由城市管理行政執(zhí)法部門責令改正，并處以五千元以上一萬元以下罰款。

　　第六十一條　限期拆除的違法建設(shè)不得繼續(xù)施工。限期改正的，必須經(jīng)作出處罰決定機關(guān)檢查認可并由規(guī)劃部門重新發(fā)給《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或者《臨時建設(shè)規(guī)劃許可證》后，方可繼續(xù)進行建設(shè)。

　　第六十二條　違法建設(shè)的單位或者個人接到停止建設(shè)通知或者處罰決定后，繼續(xù)進行違法建設(shè)的，由城市管理行政執(zhí)法部門予以查封，直至拆除繼續(xù)違法建設(shè)部分。

　　第六十三條　設(shè)計單位沒有按照規(guī)劃部門提供的規(guī)劃設(shè)計條件，編制建設(shè)工程的設(shè)計方案或者進行工程設(shè)計的，由城市管理行政執(zhí)法部門沒收該項目的全部設(shè)計費；情節(jié)嚴重的，應(yīng)當提請有關(guān)行政管理部門取消其設(shè)計資質(zhì)。

　　施工單位承接無《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的建設(shè)工程的施工任務(wù)或者擅自改動《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》核準的設(shè)計圖紙進行施工的，沒收該項目的全部管理費；情節(jié)嚴重的，應(yīng)當提請有關(guān)行政管理部門取消其施工資質(zhì)。

　　第六十四條　對違反規(guī)劃用地和違反規(guī)劃建設(shè)的建設(shè)、設(shè)計、施工單位，除按照上述有關(guān)規(guī)定進行處理外，還可對其主要負責人或者直接責任人處以一千五百元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，應(yīng)當追究其法律責任。

　　第六十五條　當事人對規(guī)劃部門或者城市管理行政執(zhí)法部門的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　當事人逾期不申請復(fù)議，也不起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第六十六條　無權(quán)審批、越權(quán)審批、違反規(guī)劃的審批以及其他違反法律、法規(guī)規(guī)定的違法審批行為無效，根據(jù)該批準文件進行的建設(shè)應(yīng)當分別按違法用地和違法建設(shè)處理。

　　作出違法審批的單位主管人員和直接責任人員由其單位或者其上級主管部門給予行政處分；違法審批造成經(jīng)濟損失的，違法審批單位應(yīng)當依法承擔賠償責任。

　　第六十七條　規(guī)劃部門或者城市管理行政執(zhí)法部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　規(guī)劃部門或者城市管理行政執(zhí)法部門及其工作人員違法行使職權(quán)侵犯公民、法人和其它經(jīng)濟組織的合法權(quán)益造成損害的，規(guī)劃部門或者城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當依法承擔賠償責任。

　　第九章　附則

　　第六十八條　本條例的具體應(yīng)用問題由廈門市人民政府負責解釋。

　　第六十九條　本條例自公布之日起施行。