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2013-10-15 10:59 【大 中 小】【打印】【我要糾錯(cuò)】
《廈門(mén)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈廈門(mén)市環(huán)境保護(hù)條例〉的決定》已于2009年2月11日廈門(mén)市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議通過(guò),于2009年3月27日經(jīng)福建省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議批準(zhǔn),現(xiàn)予公布,自2009年8月1日起施行。
2009年4月1日
廈門(mén)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
廈門(mén)市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議,對(duì)廈門(mén)市人民政府關(guān)于提請(qǐng)審議《廈門(mén)市環(huán)境保護(hù)條例修正案(草案)》的議案進(jìn)行了審議,決定對(duì)《廈門(mén)市環(huán)境保護(hù)條例》作如下修正:
一、第十二條修改為:“在石兜水庫(kù)、坂頭水庫(kù)、汀溪水庫(kù)及其他生活飲用水地表水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi),禁止從事旅游、游泳和其他可能污染生活飲用水水體的活動(dòng)”。
二、第十三條第二款修改為:“經(jīng)依法批準(zhǔn)的圍海填海工程必須預(yù)先筑造圍堰或者采取其他有效防護(hù)措施,并經(jīng)海洋行政主管部門(mén)驗(yàn)收合格后,方可施工”。
三、第十七條第一款修改為:“對(duì)環(huán)境可能有影響的新建、擴(kuò)建、改建的建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)依法將環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)審批。海洋工程建設(shè)項(xiàng)目的海洋環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的審批,依照《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》的規(guī)定辦理”。
增加一款為第四款:“在項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)行過(guò)程中產(chǎn)生不符合經(jīng)審批的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的情形的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織環(huán)境影響后評(píng)價(jià),采取改進(jìn)措施,并報(bào)原環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批部門(mén)和建設(shè)項(xiàng)目審批部門(mén)備案;原環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批部門(mén)也可以責(zé)成建設(shè)單位進(jìn)行環(huán)境影響的后評(píng)價(jià),采取改進(jìn)措施”。
四、第十九條第二款修改為:“環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收,應(yīng)當(dāng)與主體工程竣工驗(yàn)收同時(shí)進(jìn)行。需要進(jìn)行試生產(chǎn)的建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)在試生產(chǎn)前報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)備案。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目投入試生產(chǎn)之日起三個(gè)月內(nèi),向原環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批部門(mén)申報(bào)環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收,并附送建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收文件,經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)驗(yàn)收合格并領(lǐng)取排污許可證后,該建設(shè)項(xiàng)目方可正式投產(chǎn)使用或者經(jīng)營(yíng)”。
五、第二十二條第一款修改為:“禁止設(shè)立國(guó)家和省、市人民政府明令取締的小電鍍廠、小造紙廠、小制革廠、小冶煉廠、小水泥廠、小染整廠、小煉油廠等污染嚴(yán)重的企業(yè)或者生產(chǎn)設(shè)施”。
六、第三十四條修改為:“舊城改造和新區(qū)開(kāi)發(fā)應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要,規(guī)劃和建設(shè)餐飲業(yè)集中經(jīng)營(yíng)區(qū)域,允許從事餐飲業(yè)的建筑物應(yīng)當(dāng)設(shè)立餐飲業(yè)專(zhuān)用煙道”。
七、第三十五條修改為:“禁止在下列地點(diǎn)新設(shè)可能產(chǎn)生油煙、噪聲污染的餐飲業(yè)和單位食堂項(xiàng)目:
(一)住宅樓;
。ǘ┚嚯x住宅樓十米以內(nèi)的建筑物;
。ㄈ┪丛O(shè)餐飲業(yè)專(zhuān)用煙道的建筑物;
。ㄋ模┡c居住層相鄰的商住綜合樓樓層;
。ㄎ澹┦腥嗣裾髁罱乖O(shè)立餐飲業(yè)和單位食堂的其他地點(diǎn)“。
八、第三十七條修改為:“經(jīng)營(yíng)可能產(chǎn)生油煙、噪聲污染的餐飲業(yè)和單位食堂應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定”。
九、新增加一條為第三十九條:“機(jī)動(dòng)車(chē)定期檢驗(yàn)以及轉(zhuǎn)移登記的,必須經(jīng)過(guò)機(jī)動(dòng)車(chē)排氣檢測(cè)。機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染超標(biāo)的,公安交通管理部門(mén)不予辦理核發(fā)牌證、發(fā)放檢驗(yàn)合格標(biāo)志、辦理轉(zhuǎn)移登記等手續(xù)”。
“從事機(jī)動(dòng)車(chē)排氣檢測(cè)的機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行檢測(cè),并對(duì)檢測(cè)結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任”。
“市人民政府應(yīng)當(dāng)組織制定機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染防治規(guī)劃,實(shí)行限期整治,建立機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染防治監(jiān)控體系。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、環(huán)境保護(hù)、公安交通等行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法履行各自的職責(zé),加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)排氣檢測(cè)工作的監(jiān)督檢查”。
十、第四十條改為第四十一條,增加一款為第一款:“舊城改造和新區(qū)開(kāi)發(fā)應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要,規(guī)劃和建設(shè)五金加工、建材加工、汽車(chē)維修和服務(wù)、廢品回收以及其他可能影響生活環(huán)境的行業(yè)集中經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。禁止在商住樓新設(shè)可能產(chǎn)生噪聲、振動(dòng)超標(biāo)的五金加工、建材加工、汽車(chē)維修和服務(wù)、娛樂(lè)業(yè)以及可能影響生活環(huán)境的廢品回收等項(xiàng)目”。
十一、第四十七條改為第四十八條,第(一)項(xiàng)刪除。
新增加一項(xiàng)為第(三)項(xiàng):“違反本條例第十七條第四款規(guī)定,未進(jìn)行環(huán)境影響后評(píng)價(jià)或者未按照規(guī)定采取改進(jìn)措施的,責(zé)令改正,可處以一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款”。
第(四)項(xiàng)修改為:“違反本條例第二十二條規(guī)定,設(shè)立國(guó)家和省、市人民政府明令取締的污染嚴(yán)重的企業(yè)或者生產(chǎn)設(shè)施的,或者采用國(guó)家明令淘汰的污染嚴(yán)重的落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的,予以取締,沒(méi)收或者銷(xiāo)毀產(chǎn)生污染的設(shè)備、原輔材料,并處以一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款”。
第(五)項(xiàng)修改為:“違反本條例第二十四條規(guī)定,無(wú)排污許可證或者排污許可證過(guò)期排污的,或者不按照規(guī)定申報(bào)排污情況的,處以五千元以上五萬(wàn)元以下罰款”。
第(六)項(xiàng)修改為:“違反本條例第二十五條規(guī)定,超標(biāo)排污者在被限期治理期間,不履行環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)限定的作業(yè)時(shí)間、污染物排放時(shí)間、排放量、排放方式的,處以三千元以上三萬(wàn)元以下罰款;逾期未完成治理任務(wù)的,處以二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款,并報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府予以關(guān)閉”。
第(七)項(xiàng)修改為:“違反本條例第二十八條規(guī)定,不正常使用或者擅自閑置、拆除污染防治設(shè)施的,責(zé)令改正,并處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款”。
第(八)項(xiàng)修改為:“違反本條例第四十四條第二款規(guī)定,在本市行政區(qū)域收集、貯存、運(yùn)輸、處置危險(xiǎn)廢物不符合規(guī)定要求,或者擅自將轄區(qū)外的危險(xiǎn)廢物運(yùn)入本市貯存、處置的,責(zé)令其依法予以處置,并處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款”。
第(九)項(xiàng)修改為:“違反本條例第四十五條規(guī)定,可能發(fā)生重大污染事故的單位未按照要求報(bào)備其預(yù)防和應(yīng)急處理方案或者其預(yù)防和應(yīng)急處理方案規(guī)定的措施未落實(shí)的,責(zé)令改正;拒不改正的,處以一萬(wàn)元以下罰款”。
十二、第四十八條改為第四十九條,第(四)項(xiàng)修改為:“違反本條例第二十八條第一款規(guī)定,排污者不按照規(guī)定記錄污染防治設(shè)施使用情況的”。
十三、新增加一條為第五十條:“違反本條例第三十八條規(guī)定,機(jī)動(dòng)車(chē)污染物排放超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,由公安交通、環(huán)境保護(hù)部門(mén)責(zé)令停止行駛、將機(jī)動(dòng)車(chē)移至指定地點(diǎn)限期治理,環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)可處以二百元以上二千元以下罰款”。
“違反本條例第三十九條第二款規(guī)定,機(jī)動(dòng)車(chē)排氣檢測(cè)機(jī)構(gòu)不按照規(guī)定的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法開(kāi)展機(jī)動(dòng)車(chē)排氣檢測(cè),偽造檢測(cè)結(jié)果或者出具虛假證明的,由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)責(zé)令改正,對(duì)單位處以五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款;有違法所得的,并處沒(méi)收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,取消其檢驗(yàn)資格;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任”。
十四、第五十條、第五十二條的“城市管理綜合行政執(zhí)法部門(mén)”修改為“城市管理行政執(zhí)法部門(mén)”。
十五、第五十條改為第五十二條,第(二)項(xiàng)修改為:“違反本條例第三十二條第一款規(guī)定,餐飲業(yè)爐灶和單位食堂爐灶使用禁用燃料的,責(zé)令拆除或者沒(méi)收使用禁用燃料的設(shè)施,處以二百元以上一萬(wàn)元以下罰款”。
第(五)項(xiàng)修改為:“違反本條例第三十五條規(guī)定,在禁止地點(diǎn)新設(shè)可能產(chǎn)生油煙、噪聲污染的餐飲業(yè)和單位食堂項(xiàng)目的,責(zé)令關(guān)閉,并處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款”。
第(六)項(xiàng)修改為:“違反本條例第三十七條規(guī)定經(jīng)營(yíng)餐飲業(yè)和單位食堂的,處以二千元以上二萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)”。
第(七)項(xiàng)修改為:“違反本條例第四十條、第四十一條規(guī)定的,處以一千元以上一萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,可以暫扣或者封存產(chǎn)生噪聲、振動(dòng)污染的設(shè)施、物品”。
第(八)項(xiàng)修改為: “違反本條例第四十二條第一款規(guī)定,在商業(yè)活動(dòng)中使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出高噪聲方法推銷(xiāo)商品、招攬顧客的,處以三百元以上三千元以下罰款;在居住區(qū)和文教區(qū)使用廣播喇叭叫買(mǎi)叫賣(mài)的,處以一百元以上一千元以下罰款,并沒(méi)收使用的廣播喇叭;違反本條例第四十二條第二款、第三款、第四款規(guī)定,從事產(chǎn)生噪聲、干擾居民生活活動(dòng)的,處以一百元以上一千元以下罰款”。
十六、第五十一條改為第五十三條,修改為:“違反本條例第十五條第一款規(guī)定,在禁養(yǎng)區(qū)域內(nèi)非法從事規(guī);笄蒺B(yǎng)殖的,由城市管理行政執(zhí)法部門(mén)責(zé)令改正,并處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款;在禁養(yǎng)區(qū)域內(nèi)非法從事少量畜禽養(yǎng)殖的,按照有關(guān)市容環(huán)境衛(wèi)生管理法律法規(guī)的規(guī)定處罰”。
本決定自2009年8月1日起施行。
《廈門(mén)市環(huán)境保護(hù)條例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修訂,并對(duì)條款順序作相應(yīng)調(diào)整,重新公布。
廈門(mén)市環(huán)境保護(hù)條例(修正)
。2004年4月29日廈門(mén)市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過(guò),2004年6月2日福建省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議批準(zhǔn) 根據(jù)2009年2月11日廈門(mén)市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議通過(guò)的《關(guān)于修改<廈門(mén)市環(huán)境保護(hù)條例>的決定》修正,2009年3月27日福建省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議批準(zhǔn))
第一章 總則
第一條 為保護(hù)和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境,防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞,保障人體健康,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》和其他有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本條例。
第二條 各級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé),實(shí)行行政首長(zhǎng)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制。市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制定任期內(nèi)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和年度實(shí)施計(jì)劃,報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案,并每年向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告環(huán)境保護(hù)工作。
各級(jí)人民政府將環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和計(jì)劃納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,并根據(jù)國(guó)家污染物排放總量控制指標(biāo)制定本行政區(qū)域污染物排放總量控制計(jì)劃。
第三條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)把環(huán)境保護(hù)投入列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,確保環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和計(jì)劃的實(shí)施。
市人民政府設(shè)立環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金。環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法由市人民政府制定。
第四條 市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)對(duì)全市的環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)駐區(qū)分局協(xié)助區(qū)人民政府管理環(huán)境保護(hù)工作,依照其權(quán)限,具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境保護(hù)管理工作并對(duì)轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
其他有關(guān)行政管理部門(mén)依法履行保護(hù)環(huán)境職責(zé),并協(xié)同環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)做好環(huán)境保護(hù)工作。
市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)向市人民政府報(bào)告全市環(huán)境保護(hù)工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理情況。
市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公布全市環(huán)境質(zhì)量狀況。
第五條 鼓勵(lì)和推行污染防治與生態(tài)保護(hù)工作的市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化運(yùn)作,發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
鼓勵(lì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和資源的綜合利用,提倡節(jié)水、節(jié)能和綠色消費(fèi),推行ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證和清潔生產(chǎn)。
第六條 任何單位和個(gè)人都有遵守環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的義務(wù),其環(huán)境權(quán)利受法律、法規(guī)的保護(hù)。
任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)污染和破壞環(huán)境的單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉和控告;有權(quán)在受到環(huán)境污染損害時(shí)要求賠償;有權(quán)對(duì)環(huán)境保護(hù)管理工作提出批評(píng)、意見(jiàn)和建議。
對(duì)在保護(hù)環(huán)境、防治污染和環(huán)境建設(shè)等方面做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,由市、區(qū)人民政府給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 生態(tài)保護(hù)
第七條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀制定生態(tài)建設(shè)和保護(hù)規(guī)劃并予以公告。各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)重要生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)良好區(qū)以及重點(diǎn)資源開(kāi)發(fā)的監(jiān)督管理。
經(jīng)批準(zhǔn)的廈門(mén)市環(huán)境功能區(qū)劃和廈門(mén)市生態(tài)功能區(qū)劃未經(jīng)法定程序批準(zhǔn)不得變更;所有開(kāi)發(fā)建設(shè)及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必須符合廈門(mén)市環(huán)境功能區(qū)劃和廈門(mén)市生態(tài)功能區(qū)劃的要求,不符合要求的,不得批準(zhǔn)。
第八條 有關(guān)資源管理行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)自然資源的管理和保護(hù)。
開(kāi)發(fā)利用自然資源,應(yīng)當(dāng)采取有效措施防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞。造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的,開(kāi)發(fā)利用者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)整治恢復(fù)責(zé)任。拒不履行整治恢復(fù)責(zé)任或者整治恢復(fù)不符合要求的,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)或者資源管理行政主管部門(mén)組織其他單位代為整治恢復(fù),所需費(fèi)用由開(kāi)發(fā)利用者承擔(dān)。開(kāi)發(fā)利用者拒不承擔(dān)所需費(fèi)用的,由組織代為整治恢復(fù)的行政主管部門(mén)責(zé)令限期繳納,開(kāi)發(fā)利用者逾期仍不繳納的,由組織代為整治恢復(fù)的行政主管部門(mén)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第九條 禁止任何單位和個(gè)人破壞生態(tài)公益林、紅樹(shù)林、濕地和依法受保護(hù)的自然景觀資源。
禁止任何單位和個(gè)人從事危及廈門(mén)珍稀海洋物種國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)物種生存的活動(dòng)。
第十條 引進(jìn)物種、推廣應(yīng)用轉(zhuǎn)基因技術(shù),必須依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)并接受有關(guān)行政主管部門(mén)的監(jiān)督管理。
引進(jìn)物種、推廣應(yīng)用轉(zhuǎn)基因技術(shù)造成危害的,引進(jìn)或者推廣應(yīng)用單位應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急措施,消除危害。
第十一條 在自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)、海濱浴場(chǎng)、海濱沙灘內(nèi),不得進(jìn)行可能污染環(huán)境、危及受保護(hù)物種生存、造成生態(tài)破壞的項(xiàng)目建設(shè)或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第十二條 在石兜水庫(kù)、坂頭水庫(kù)、汀溪水庫(kù)及其他生活飲用水地表水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi),禁止從事旅游、游泳和其他可能污染生活飲用水水體的活動(dòng)。
第十三條 禁止在廈門(mén)西海域、同安灣進(jìn)行減少納潮量、縮短海岸線的圍海填海,嚴(yán)格控制在本市其他海域及其海岸線進(jìn)行圍海填海。
經(jīng)依法批準(zhǔn)的圍海填海工程必須預(yù)先筑造圍堰或者采取其他有效防護(hù)措施,并經(jīng)海洋行政主管部門(mén)驗(yàn)收合格后,方可施工。
第十四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),保護(hù)和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,防治農(nóng)業(yè)污染。
鼓勵(lì)和支持發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品。
禁止銷(xiāo)售、使用劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥。
第十五條 在廈門(mén)本島和其他城市建成區(qū)以及市、區(qū)人民政府劃定的禁養(yǎng)區(qū)內(nèi),不得從事畜禽養(yǎng)殖。動(dòng)物園和因教學(xué)、科研等原因確需養(yǎng)殖的除外。
禁止在廈門(mén)西海域以及市人民政府劃定的禁養(yǎng)區(qū)從事水產(chǎn)養(yǎng)殖。
第十六條 禁止非法采伐、運(yùn)輸、銷(xiāo)售、加工國(guó)家和地方重點(diǎn)保護(hù)的野生植物。
禁止非法獵捕、運(yùn)輸、銷(xiāo)售、加工國(guó)家和地方重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物。
第三章
建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)管理
第十七條 對(duì)環(huán)境可能有影響的新建、擴(kuò)建、改建的建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)依法將環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)審批。海洋工程建設(shè)項(xiàng)目的海洋環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的審批,依照《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》的規(guī)定辦理。
環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)分別自收到環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表、環(huán)境影響登記表之日起十五日、十日、五日內(nèi),作出審批決定并書(shū)面通知建設(shè)單位?赡茉斐芍卮蟓h(huán)境影響且情況特殊的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件,經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)可在法律規(guī)定的期限內(nèi)延長(zhǎng)審批期限,審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知建設(shè)單位。
建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未經(jīng)法律規(guī)定的審批部門(mén)審查或者審查后未予批準(zhǔn)的,建設(shè)項(xiàng)目審批部門(mén)不得批準(zhǔn)其建設(shè),建設(shè)單位不得開(kāi)工建設(shè)。
在項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)行過(guò)程中產(chǎn)生不符合經(jīng)審批的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的情形的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織環(huán)境影響后評(píng)價(jià),采取改進(jìn)措施,并報(bào)原環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批部門(mén)和建設(shè)項(xiàng)目審批部門(mén)備案;原環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批部門(mén)也可以責(zé)成建設(shè)單位進(jìn)行環(huán)境影響的后評(píng)價(jià),采取改進(jìn)措施。
第十八條 建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià),應(yīng)當(dāng)避免與規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)重復(fù)。
作為一項(xiàng)整體建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃,按照建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià),不進(jìn)行規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)。
已經(jīng)進(jìn)行了環(huán)境影響評(píng)價(jià)的規(guī)劃所包含的具體建設(shè)項(xiàng)目以及生產(chǎn)工藝相同的擴(kuò)建項(xiàng)目,其環(huán)境影響評(píng)價(jià)內(nèi)容建設(shè)單位可以簡(jiǎn)化。
對(duì)已經(jīng)開(kāi)展區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境影響報(bào)告書(shū)經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)的開(kāi)發(fā)區(qū),入?yún)^(qū)建設(shè)項(xiàng)目符合開(kāi)發(fā)區(qū)總體規(guī)劃要求的,其環(huán)境影響評(píng)價(jià)內(nèi)容可以簡(jiǎn)化。
第十九條 建設(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施,必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。
環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收,應(yīng)當(dāng)與主體工程竣工驗(yàn)收同時(shí)進(jìn)行。需要進(jìn)行試生產(chǎn)的建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)在試生產(chǎn)前報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)備案。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目投入試生產(chǎn)之日起三個(gè)月內(nèi),向原環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批部門(mén)申報(bào)環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收,并附送建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收文件,經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)驗(yàn)收合格并領(lǐng)取排污許可證后,該建設(shè)項(xiàng)目方可正式投產(chǎn)使用或者經(jīng)營(yíng)。
原環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收文件之日起二十日內(nèi)完成驗(yàn)收。
第二十條 審批通過(guò)的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件中及其審批部門(mén)審批意見(jiàn)中規(guī)定的施工過(guò)程中的環(huán)境保護(hù)對(duì)策措施,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)明示公布,施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格實(shí)施。拒不實(shí)施的,可以由原環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批部門(mén)責(zé)令停止施工,或者組織其他單位代為實(shí)施,所需費(fèi)用由施工單位承擔(dān)。施工單位拒不承擔(dān)所需費(fèi)用的,由組織代為實(shí)施的行政主管部門(mén)責(zé)令限期繳納,施工單位逾期仍不繳納的,由組織代為實(shí)施的行政主管部門(mén)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第二十一條 除國(guó)家規(guī)定需要保密的情形外,對(duì)環(huán)境可能造成重大影響,應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的建設(shè)項(xiàng)目,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件前,發(fā)布公告,并舉行論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì),或者采取書(shū)面征求意見(jiàn)等形式,征求有關(guān)單位、專(zhuān)家和公眾的意見(jiàn)。直接涉及公眾環(huán)境權(quán)益的建設(shè)項(xiàng)目,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件前,發(fā)布公告,并舉行論證會(huì)和聽(tīng)證會(huì)。
建設(shè)單位報(bào)批的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件應(yīng)當(dāng)附具對(duì)有關(guān)單位、專(zhuān)家和公眾的意見(jiàn)采納或者不采納的說(shuō)明。
第二十二條 禁止設(shè)立國(guó)家和省、市人民政府明令取締的小電鍍廠、小造紙廠、小制革廠、小冶煉廠、小水泥廠、小染整廠、小煉油廠等污染嚴(yán)重的企業(yè)或者生產(chǎn)設(shè)施。
禁止采用國(guó)家明令淘汰的污染嚴(yán)重的落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
第四章 污染防治
第二十三條 鼓勵(lì)排污者增加投入,提高污染物的處理能力,減少污染物排放量。符合條件的,給予扶持和獎(jiǎng)勵(lì),具體辦法由市人民政府制定。
第二十四條 實(shí)行排污許可證制度。排污者應(yīng)當(dāng)按照排污許可證核準(zhǔn)的污染物種類(lèi)、數(shù)量、濃度或者強(qiáng)度以及排放方式排放污染物。無(wú)排污許可證或者排污許可證過(guò)期的,排污者不得排污。
排污者應(yīng)當(dāng)依法向環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)如實(shí)申報(bào)登記排放污染物的種類(lèi)、數(shù)量、濃度或者強(qiáng)度,并提供有關(guān)資料。污染物排放種類(lèi)、數(shù)量、濃度或者強(qiáng)度需作重大變化或者污染物排放方式、去向發(fā)生改變時(shí),排污者應(yīng)當(dāng)分別在變更前十五日或者緊急變更后三日內(nèi)向環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)申報(bào)變更登記。
第二十五條 排污者排放污染物超過(guò)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者總量控制指標(biāo)的,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令限期治理,并可限定排污者的作業(yè)時(shí)間和污染物排放時(shí)間、排放量、排放方式。
第二十六條 排污者應(yīng)當(dāng)依法繳納排污費(fèi),排污費(fèi)由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)駐區(qū)分局征收。排污者的污染物排放種類(lèi)、數(shù)量、濃度或者強(qiáng)度有重大變化以及污染物排放方式、去向發(fā)生改變而不申報(bào)變更登記的,按照環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)原核定的或者實(shí)際抽測(cè)到的污染物排放種類(lèi)、數(shù)量、濃度或者強(qiáng)度繳納排污費(fèi),核定或者抽測(cè)到的數(shù)據(jù)有效期限最長(zhǎng)不超過(guò)一年。排污費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)用于環(huán)境污染防治。
使用自來(lái)水(含原水)的排污者排放污水的,繳納污水處理費(fèi);自備水源的排污者排放污水沒(méi)有繳納污水處理費(fèi)用的,應(yīng)當(dāng)繳納排污費(fèi)。超標(biāo)排放的,依法按照污染物的種類(lèi)、數(shù)量加倍繳納排污費(fèi)。
第二十七條 排污者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建設(shè)具備采樣和測(cè)流條件、符合技術(shù)規(guī)范的排污口。排污者不得通過(guò)該排污口以外的其他途徑排放污染物。排污者排放污水應(yīng)當(dāng)實(shí)行雨水污水分流,不得向雨水管網(wǎng)排放污染物。
重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)安裝污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)并與環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)的監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。
排污口及其標(biāo)志、排污口的采樣測(cè)流設(shè)施、污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng),未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)書(shū)面同意不得變動(dòng)。
第二十八條 排污者應(yīng)當(dāng)保持污染防治設(shè)施的正常使用并如實(shí)記錄使用情況。
因檢修、更新需要閑置、拆除污染防治設(shè)施,排污者應(yīng)當(dāng)事先征得環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)書(shū)面同意,并采取相應(yīng)的污染防治措施。
污染防治設(shè)施因故障不能正常運(yùn)行的,排污者應(yīng)當(dāng)立即采取措施停止排放污染物,并在二十四小時(shí)內(nèi)報(bào)告環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)。
第二十九條 排污者應(yīng)當(dāng)接受環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)或者其委托的環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)的現(xiàn)場(chǎng)檢查,如實(shí)反映情況,并提供與排污有關(guān)的產(chǎn)品、生產(chǎn)工藝、原輔材料消耗及其他必要資料。
檢查人員在檢查時(shí)應(yīng)當(dāng)出示有關(guān)證件,并為被檢查對(duì)象保守商業(yè)秘密。
第三十條 施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)周邊設(shè)置圍擋設(shè)施,實(shí)行封閉或者隔離施工,防止粉塵污染。
拆除建筑物或者構(gòu)筑物、裝卸作業(yè)、清理施工棄土、清掃施工場(chǎng)地以及其他可能產(chǎn)生粉塵污染的施工,施工單位應(yīng)當(dāng)采取灑水、噴淋、覆蓋、隔離等有效的防塵措施。
建筑廢土存放時(shí)應(yīng)當(dāng)采取封閉、覆蓋及其他有效防塵措施。
施工、運(yùn)輸車(chē)輛駛出工地、礦場(chǎng)前應(yīng)當(dāng)沖洗,防止粉塵污染。
第三十一條 從事可能產(chǎn)生粉塵污染的運(yùn)輸、裝卸、室外加工的,應(yīng)當(dāng)采取密封、噴淋或者其他有效防護(hù)措施。
第三十二條 廈門(mén)本島及其他城市建成區(qū)內(nèi)的餐飲業(yè)爐灶和單位食堂爐灶不得使用燃煤、燃油、木材以及其他高污染燃料。
禁止在廈門(mén)本島及其他城市建成區(qū)以及法律、法規(guī)規(guī)定的區(qū)域露天焚燒垃圾和其他廢棄物;禁止露天焚燒產(chǎn)生有毒有害廢氣、粉塵和惡臭氣體的垃圾和其他廢棄物。
第三十三條 在廈門(mén)本島及其他城市建成區(qū)內(nèi)從事露天燒烤,必須在市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)規(guī)定的地點(diǎn)進(jìn)行,并具備符合條件的污染防治設(shè)施。
第三十四條 舊城改造和新區(qū)開(kāi)發(fā)應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要,規(guī)劃和建設(shè)餐飲業(yè)集中經(jīng)營(yíng)區(qū)域,允許從事餐飲業(yè)的建筑物應(yīng)當(dāng)設(shè)立餐飲業(yè)專(zhuān)用煙道。
第三十五條 禁止在下列地點(diǎn)新設(shè)可能產(chǎn)生油煙、噪聲污染的餐飲業(yè)和單位食堂項(xiàng)目:
。ㄒ唬┳≌瑯;
。ǘ┚嚯x住宅樓十米以內(nèi)的建筑物;
。ㄈ┪丛O(shè)餐飲業(yè)專(zhuān)用煙道的建筑物;
。ㄋ模┡c居住層相鄰的商住綜合樓樓層;
。ㄎ澹┦腥嗣裾髁罱乖O(shè)立餐飲業(yè)和單位食堂的其他地點(diǎn)。
第三十六條 經(jīng)營(yíng)可能產(chǎn)生油煙、噪聲污染的餐飲業(yè)項(xiàng)目,經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)事先予以公示并書(shū)面征求周?chē)赡苁苡绊懙膯挝缓途用竦囊庖?jiàn),然后依次報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)其環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件,衛(wèi)生行政管理部門(mén)核發(fā)衛(wèi)生許可證,工商行政管理部門(mén)發(fā)放營(yíng)業(yè)執(zhí)照,經(jīng)營(yíng)者方可營(yíng)業(yè)。
第三十七條 經(jīng)營(yíng)可能產(chǎn)生油煙、噪聲污染的餐飲業(yè)和單位食堂應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)設(shè)置油煙凈化裝置,油煙不得排入下水管道;
。ǘ┰O(shè)置餐飲業(yè)專(zhuān)用煙道,專(zhuān)用煙道的排放口高度和位置不得影響周?chē)用裆睢⒐ぷ鳝h(huán)境;
(三)噪聲、振動(dòng)排放符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn);
。ㄋ模┰O(shè)置油水分離設(shè)施,污水經(jīng)隔油處理后排入污水管網(wǎng),廢油脂交由有資質(zhì)的單位處置;
。ㄎ澹┯蜔焹艋b置和油水分離設(shè)施,應(yīng)當(dāng)自行維護(hù)并保證其正常運(yùn)行,實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放;無(wú)力自行維護(hù),造成排放污染物超標(biāo)的,應(yīng)當(dāng)委托污染治理專(zhuān)業(yè)運(yùn)營(yíng)單位進(jìn)行承包式維護(hù)運(yùn)行;
。┿锼畯U渣,應(yīng)當(dāng)配備微生物有機(jī)垃圾處理裝置自行處理或者委托污染治理專(zhuān)業(yè)運(yùn)營(yíng)單位進(jìn)行承包式治理,實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。
第三十八條 排氣污染超過(guò)規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車(chē),不得在本市行駛。
在用機(jī)動(dòng)車(chē)經(jīng)目測(cè)排放黑煙的,即可認(rèn)定該車(chē)排氣污染超過(guò)國(guó)家規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)或者公安交通管理部門(mén)執(zhí)法人員在認(rèn)定時(shí)應(yīng)當(dāng)做好相應(yīng)取證工作。
機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員、車(chē)輛所有者不得拒絕環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)、公安交通管理部門(mén)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)排氣狀況進(jìn)行的檢測(cè)、抽測(cè)。
第三十九條 機(jī)動(dòng)車(chē)定期檢驗(yàn)以及轉(zhuǎn)移登記的,必須經(jīng)過(guò)機(jī)動(dòng)車(chē)排氣檢測(cè)。機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染超標(biāo)的,公安交通管理部門(mén)不予辦理核發(fā)牌證、發(fā)放檢驗(yàn)合格標(biāo)志、辦理轉(zhuǎn)移登記等手續(xù)。
從事機(jī)動(dòng)車(chē)排氣檢測(cè)的機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行檢測(cè),并對(duì)檢測(cè)結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任。
市人民政府應(yīng)當(dāng)組織制定機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染防治規(guī)劃,實(shí)行限期整治,建立機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染防治監(jiān)控體系。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、環(huán)境保護(hù)、公安交通等行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法履行各自的職責(zé),加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)排氣檢測(cè)工作的監(jiān)督檢查。
第四十條 禁止十二時(shí)至十四時(shí)三十分、二十二時(shí)至次日六時(shí)在療養(yǎng)區(qū)、居住區(qū)、文教區(qū)從事噪聲、振動(dòng)超標(biāo)的活動(dòng)。建筑施工因特殊情況確需在前述時(shí)間段內(nèi)超標(biāo)排放噪聲、振動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)事先報(bào)經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)批準(zhǔn),并由排放者提前三日告知可能受影響的單位和居民。
高考前十五日內(nèi)和高考期間,在居住區(qū)、文教區(qū)以及居住、商業(yè)、工業(yè)混雜區(qū),不得從事產(chǎn)生噪聲、振動(dòng)超標(biāo)的活動(dòng)?荚嚻陂g考場(chǎng)周?chē)话倜追秶鷥?nèi)按照居民、文教區(qū)Ⅰ類(lèi)噪聲、振動(dòng)排放標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第四十一條 舊城改造和新區(qū)開(kāi)發(fā)應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要,規(guī)劃和建設(shè)五金加工、建材加工、汽車(chē)維修和服務(wù)、廢品回收以及其他可能影響生活環(huán)境的行業(yè)集中經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。禁止在商住樓新設(shè)可能產(chǎn)生噪聲、振動(dòng)超標(biāo)的五金加工、建材加工、汽車(chē)維修和服務(wù)、娛樂(lè)業(yè)以及可能影響生活環(huán)境的廢品回收等項(xiàng)目。
禁止在住宅樓(包括商住樓的住宅部分)從事產(chǎn)生噪聲、振動(dòng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
在已竣工交付使用的住宅樓內(nèi),禁止在十二時(shí)至十四時(shí)三十分、十八時(shí)至次日八時(shí)從事產(chǎn)生噪聲、振動(dòng)的室內(nèi)裝修活動(dòng)。
第四十二條 在商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中不得使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法,推銷(xiāo)商品、招攬顧客。不得在居住區(qū)和文教區(qū)使用廣播喇叭叫買(mǎi)叫賣(mài)。
在餐飲、娛樂(lè)等公共場(chǎng)所不得從事噪聲超標(biāo)、干擾周?chē)用裆钚菹⒌幕顒?dòng)。
在城市市區(qū)街道、廣場(chǎng)、公園等公共場(chǎng)所組織娛樂(lè)、集會(huì)等活動(dòng),使用音響器材不得干擾周?chē)用裆瞽h(huán)境。
使用家用電器、樂(lè)器或者進(jìn)行其他家庭室內(nèi)娛樂(lè)活動(dòng)時(shí),應(yīng)當(dāng)控制音量或者采取其他有效措施,防止對(duì)周?chē)用裨斐稍肼曃廴尽?/p>
第四十三條 推行城市生活垃圾分類(lèi)收集、集中處理和綜合利用。
賓館、餐飲、娛樂(lè)、商貿(mào)等服務(wù)行業(yè)應(yīng)當(dāng)采取有效措施,減少城市生活垃圾的產(chǎn)生,并及時(shí)清運(yùn),防止污染。
第四十四條 加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、處置全過(guò)程的監(jiān)控管理,嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證制度。
在本市行政區(qū)域轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物應(yīng)當(dāng)實(shí)行轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。收集、貯存、運(yùn)輸危險(xiǎn)廢物不得撒漏、丟棄,處置危險(xiǎn)廢物必須符合規(guī)定要求。未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)批準(zhǔn),不得將轄區(qū)外的危險(xiǎn)廢物運(yùn)入本市行政區(qū)域貯存、處置。
第四十五條 可能發(fā)生污染事故的單位應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急處理方案,采取有效預(yù)防措施?赡馨l(fā)生重大污染事故的單位,其預(yù)防和應(yīng)急處理方案應(yīng)當(dāng)報(bào)市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)備案。
第四十六條 企業(yè)事業(yè)單位因環(huán)境功能和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須搬遷的,有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在投資、信貸、土地使用、能源材料供應(yīng)和稅收等方面給予支持。
第五章 法律責(zé)任
第四十七條 違反本條例第七條第二款規(guī)定的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員予以行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責(zé)任。
第四十八條 有下列行為之一的,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為,分別按照下列規(guī)定予以處罰:
。ㄒ唬┻`反本條例第十二條規(guī)定,在飲用水地表水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)從事旅游、游泳和其他可能污染生活飲用水水體的活動(dòng)的,責(zé)令改正,可處以一萬(wàn)元以下罰款;
。ǘ┻`反本條例第十七條第一款規(guī)定,建設(shè)單位不按照規(guī)定報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件擅自開(kāi)工建設(shè)的,責(zé)令停止建設(shè),限期補(bǔ)辦手續(xù);逾期不補(bǔ)辦手續(xù)的,可以處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。建設(shè)單位不按照規(guī)定報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件即開(kāi)工建設(shè)且主體工程已投入生產(chǎn)使用的,限期補(bǔ)辦手續(xù),可以處一萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款,并可責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用;逾期不補(bǔ)辦手續(xù)或者不符合規(guī)定不能補(bǔ)辦手續(xù)的,責(zé)令限期關(guān)閉或者拆除。對(duì)建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員,依法給予行政處分;
。ㄈ┻`反本條例第十七條第四款規(guī)定,未進(jìn)行環(huán)境影響后評(píng)價(jià)或者未按照規(guī)定采取改進(jìn)措施的,責(zé)令改正,可處以一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款;
。ㄋ模┻`反本條例第二十二條規(guī)定,設(shè)立國(guó)家和省、市人民政府明令取締的污染嚴(yán)重的企業(yè)或者生產(chǎn)設(shè)施的,或者采用國(guó)家明令淘汰的污染嚴(yán)重的落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的,予以取締,沒(méi)收或者銷(xiāo)毀產(chǎn)生污染的設(shè)備、原輔材料,并處以一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款;
。ㄎ澹┻`反本條例第二十四條規(guī)定,無(wú)排污許可證或者排污許可證過(guò)期排污的,或者不按照規(guī)定申報(bào)排污情況的,處以五千元以上五萬(wàn)元以下罰款;
。┻`反本條例第二十五條規(guī)定,超標(biāo)排污者在被限期治理期間,不履行環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)限定的作業(yè)時(shí)間、污染物排放時(shí)間、排放量、排放方式的,處以三千元以上三萬(wàn)元以下罰款;逾期未完成治理任務(wù)的,處以二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款,并報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府予以關(guān)閉;
。ㄆ撸┻`反本條例第二十八條規(guī)定,不正常使用或者擅自閑置、拆除污染防治設(shè)施的,責(zé)令改正,并處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款;
。ò耍┻`反本條例第四十四條第二款規(guī)定,在本市行政區(qū)域收集、貯存、運(yùn)輸、處置危險(xiǎn)廢物不符合規(guī)定要求,或者擅自將轄區(qū)外的危險(xiǎn)廢物運(yùn)入本市貯存、處置的,責(zé)令其依法予以處置,并處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款;
。ň牛┻`反本條例第四十五條規(guī)定,可能發(fā)生重大污染事故的單位未按照要求報(bào)備其預(yù)防和應(yīng)急處理方案或者其預(yù)防和應(yīng)急處理方案規(guī)定的措施未落實(shí)的,責(zé)令改正;拒不改正的,處以一萬(wàn)元以下罰款。
第四十九條 有下列行為之一的,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為,限期改正,并處以一千元以上一萬(wàn)元以下罰款:
。ㄒ唬┻`反本條例第二十七條第一款規(guī)定,排污者通過(guò)規(guī)范排污口以外的其他途徑排污的;
。ǘ┻`反本條例第二十七條第二款規(guī)定,重點(diǎn)排污單位不按照規(guī)定安裝污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)或者不與環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)的;
。ㄈ┻`反本條例第二十七條第三款規(guī)定,排污者擅自變動(dòng)排污口及其標(biāo)志、排污口的采樣測(cè)流設(shè)施、污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的;
。ㄋ模┻`反本條例第二十八條第一款規(guī)定,排污者不按照規(guī)定記錄污染防治設(shè)施使用情況的。
第五十條 違反本條例第三十八條規(guī)定,機(jī)動(dòng)車(chē)污染物排放超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,由公安交通、環(huán)境保護(hù)部門(mén)責(zé)令停止行駛、將機(jī)動(dòng)車(chē)移至指定地點(diǎn)限期治理,環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)可處以二百元以上二千元以下罰款。
違反本條例第三十九條第二款規(guī)定,機(jī)動(dòng)車(chē)排氣檢測(cè)機(jī)構(gòu)不按照規(guī)定的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法開(kāi)展機(jī)動(dòng)車(chē)排氣檢測(cè),偽造檢測(cè)結(jié)果或者出具虛假證明的,由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)責(zé)令改正,對(duì)單位處以五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款;有違法所得的,并處沒(méi)收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,取消其檢驗(yàn)資格;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五十一條 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)實(shí)施行政處罰的,由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)或者其駐區(qū)分局決定。其中對(duì)重點(diǎn)污染源的責(zé)令停止生產(chǎn)、責(zé)令關(guān)閉的行政處罰,由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)決定。
第五十二條 有下列行為之一的,由城市管理行政執(zhí)法部門(mén)責(zé)令停止違法行為,限期改正,并分別按照下列規(guī)定予以處罰:
。ㄒ唬┻`反本條例第三十條、第三十一條規(guī)定,未采取有效防護(hù)措施,造成粉塵污染的,處以二千元以上二萬(wàn)元以下罰款;
。ǘ┻`反本條例第三十二條第一款規(guī)定,餐飲業(yè)爐灶和單位食堂爐灶使用禁用燃料的,責(zé)令拆除或者沒(méi)收使用禁用燃料的設(shè)施,處以二百元以上一萬(wàn)元以下罰款;
。ㄈ┻`反本條例第三十二條第二款規(guī)定,露天焚燒垃圾和其他廢棄物的,處以二百元以上一萬(wàn)元以下罰款;
。ㄋ模┻`反本條例第三十三條規(guī)定,擅自露天燒烤的,處以二百元以上一千元以下罰款,并可沒(méi)收燒烤工具;
(五)違反本條例第三十五條規(guī)定,在禁止地點(diǎn)新設(shè)可能產(chǎn)生油煙、噪聲污染的餐飲業(yè)和單位食堂項(xiàng)目的,責(zé)令關(guān)閉,并處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款;
。┻`反本條例第三十七條規(guī)定經(jīng)營(yíng)餐飲業(yè)和單位食堂的,處以二千元以上二萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停止經(jīng)營(yíng);
。ㄆ撸┻`反本條例第四十條、第四十一條規(guī)定的,處以一千元以上一萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,可以暫扣或者封存產(chǎn)生噪聲、振動(dòng)污染的設(shè)施、物品;
(八)違反本條例第四十二條第一款規(guī)定,在商業(yè)活動(dòng)中使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出高噪聲方法推銷(xiāo)商品、招攬顧客的,處以三百元以上三千元以下罰款;在居住區(qū)和文教區(qū)使用廣播喇叭叫買(mǎi)叫賣(mài)的,處以一百元以上一千元以下罰款,并沒(méi)收使用的廣播喇叭;違反本條例第四十二條第二款、第三款、第四款規(guī)定,從事產(chǎn)生噪聲、干擾居民生活活動(dòng)的,處以一百元以上一千元以下罰款。
第五十三條 違反本條例第十五條第一款規(guī)定,在禁養(yǎng)區(qū)域內(nèi)非法從事規(guī);笄蒺B(yǎng)殖的,由城市管理行政執(zhí)法部門(mén)責(zé)令改正,并處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款;在禁養(yǎng)區(qū)域內(nèi)非法從事少量畜禽養(yǎng)殖的,按照有關(guān)市容環(huán)境衛(wèi)生管理法律法規(guī)的規(guī)定處罰。
第五十四條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)、城市管理行政執(zhí)法部門(mén)和其他有關(guān)行政部門(mén)的工作人員,有下列情形之一的,由所在單位或者有關(guān)部門(mén)責(zé)令改正,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員予以行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
。ㄒ唬E用強(qiáng)制措施的;
。ǘ┎话凑找(guī)定批準(zhǔn)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件以及發(fā)放、變更、吊銷(xiāo)排污許可證及其他有關(guān)證照的;
。ㄈ┨幚憝h(huán)境污染事故不當(dāng)、失職或者其他不依法履行環(huán)境保護(hù)職責(zé)的;
(四)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、貪污受賄的。
第五十五條 當(dāng)事人對(duì)有關(guān)行政主管部門(mén)的行政處罰決定或者其他具體行政行為不服的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議,也不起訴,又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的行政主管部門(mén)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第六章 附則
第五十六條 本條例下列用語(yǔ)的含義是:
(一)排污者,是指向環(huán)境排放污染物的單位和個(gè)體工商戶;
。ǘ┪kU(xiǎn)廢物,是指列入國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄或者根據(jù)國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的廢物;
。ㄈ┉h(huán)境影響評(píng)價(jià)文件,是指建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)建設(shè)項(xiàng)目分別組織編制的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表以及環(huán)境影響登記表;
(四)規(guī);笄蒺B(yǎng)殖,是指養(yǎng)殖禽類(lèi)數(shù)量在五十只以上的,或者養(yǎng)殖畜類(lèi)數(shù)量在二十頭以上的。
第五十七條 本條例自2004年6月5日起施行。
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