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2013-10-12 14:06 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
第一章 總則
第一條 為了加強城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理,建設整潔、優(yōu)美的城市環(huán)境,促進精神文明和生態(tài)文明建設,根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》和《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)城市建成區(qū)的市容和環(huán)境衛(wèi)生的管理。
縣人民政府所在地鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)建成區(qū)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等實行城市化管理的區(qū)域以及縣級以上人民政府劃定并公布的其他區(qū)域的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理,除本條例有特別規(guī)定的外,按照本條例關于城市建成區(qū)的規(guī)定執(zhí)行。
第三條 市容和環(huán)境衛(wèi)生管理應當遵循統(tǒng)一領導、分級管理、公眾參與、社會監(jiān)督的原則。
第四條 各級人民政府應當將市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,組織編制環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃,保障市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)所需經(jīng)費,具體經(jīng)費額度按照任務量核定。
各級人民政府鼓勵和支持市容和環(huán)境衛(wèi)生技術(shù)的研究和推廣,推進市容和環(huán)境衛(wèi)生服務市場化和社會化,引導社會資本參與環(huán)境衛(wèi)生設施的建設和經(jīng)營。
第五條 省建設行政主管部門負責本省行政區(qū)域內(nèi)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
市、縣、區(qū)人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門和鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責所轄區(qū)域內(nèi)的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
縣級以上人民政府有關行政主管部門按照各自職責,共同做好市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的相關工作。
第六條 本條例規(guī)定的行政處罰以及與行政處罰相關的行政強制等職權(quán),除本條例有特別規(guī)定的外,由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門實施。
實行城市管理相對集中行政處罰權(quán)的城市,本條例規(guī)定的行政處罰以及與行政處罰相關的行政強制等職權(quán),依法由城市管理行政執(zhí)法部門實施。
第七條 各級人民政府和報刊、廣播、電視等新聞媒體,應當加強市容和環(huán)境衛(wèi)生法律、法規(guī)以及市容和環(huán)境衛(wèi)生知識的宣傳,增強公民的市容和環(huán)境衛(wèi)生意識,提高公民的公共道德水平。
第八條 公民有享受良好市容和環(huán)境衛(wèi)生的權(quán)利,有維護市容和環(huán)境衛(wèi)生的義務。
第二章 市容管理
第九條 城市中的建筑物、構(gòu)筑物和其他設施應當符合城市容貌標準。
各級人民政府可以依法對主要街道和重點地區(qū)制定有關街景的修建性詳細規(guī)劃。
有關街景的修建性詳細規(guī)劃草案,應當公開征求專家和公眾的意見,經(jīng)依法批準后,應當向社會公布,接受公眾監(jiān)督。
第十條 主要街道和重點地區(qū)的建筑物、構(gòu)筑物和其他設施,應當按照有關規(guī)定定期清洗、粉刷和修飾,保持整潔、完好、美觀。
第十一條 已制定有關街景的修建性詳細規(guī)劃地區(qū)的建筑物,開設門窗以及進行其他改變外立面行為的,應當符合國家法律、法規(guī)的規(guī)定,并不得違反有關街景的修建性詳細規(guī)劃。
第十二條 主要街道和重點地區(qū)臨街建筑物的陽臺外、窗外、屋頂,不得吊掛或者堆放有礙市容、危及安全的物品。
主要街道和重點地區(qū)臨街建筑物外立面安裝窗欄、空調(diào)外機、遮陽篷等,應當符合有關規(guī)范要求,并保持安全、整潔、完好。
違反前兩款規(guī)定的,責令限期改正;逾期不改正的,處五十元以上五百元以下的罰款。
第十三條 任何單位和個人不得在街道兩側(cè)和公共場地堆放物料,搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設施。因建設等特殊需要,在街道兩側(cè)和公共場地臨時堆放物料,搭建臨時建筑物、構(gòu)筑物或者其他設施的,應當征得市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意后,按照有關規(guī)定辦理審批手續(xù)。
搭建的臨時建筑物、構(gòu)筑物或者其他設施應當保持整潔,不得遮蓋路標、街牌等。
違反本條第二款規(guī)定的,責令限期改正;逾期不改正的,對單位處五百元以上三千元以下的罰款,對個人處二百元以上一千元以下的罰款。
第十四條 城市道路及其附屬設施的修建應當符合國家有關規(guī)定。
城市道路及其附屬設施應當保持整潔、完好;出現(xiàn)污損、毀壞的,管理單位應當及時維修、更換或者清洗。
違反本條第二款規(guī)定的,責令限期改正;逾期不改正的,對單位處五百元以上三千元以下的罰款,對個人處二百元以上一千元以下的罰款。
第十五條 城市雕塑、街景藝術(shù)品應當保持整潔、完好;出現(xiàn)污損、毀壞的,設置或者管理單位應當及時整修或者拆除。
任何單位和個人不得在城市道路、公園綠地和其他公共場所的護欄、電桿、樹木、路牌等公共設施上晾曬、吊掛衣物。
違反前兩款規(guī)定的,責令改正;其中,對違反本條第一款規(guī)定,拒不改正的,對設置或者管理單位處五百元以上三千元以下的罰款。“
第十六條 城市照明燈光、廣告燈光、景觀燈光和建筑物、構(gòu)筑物外墻玻璃的設置,應當符合城市容貌標準和環(huán)境保護要求,并保持整潔、完好、美觀。已制定有關街景的修建性詳細規(guī)劃的地區(qū),景觀燈光設置還應當符合有關街景的修建性詳細規(guī)劃。
第十七條 任何單位和個人不得擅自占用城市人行道、橋梁、地下通道以及其他公共場所設攤經(jīng)營、兜售物品。
市、縣、鎮(zhèn)人民政府在制定城市、鎮(zhèn)規(guī)劃時,應當確定相應的經(jīng)營場所,供農(nóng)產(chǎn)品、日用小商品等經(jīng)營者從事經(jīng)營。
城市、鎮(zhèn)規(guī)劃確定的經(jīng)營場所不能滿足本條第二款規(guī)定的經(jīng)營需要的,市、縣、鎮(zhèn)人民政府應當依法及時修改規(guī)劃。規(guī)劃修改前,市、縣、鎮(zhèn)人民政府可以根據(jù)方便群眾生活的原則,按照法定程序劃定一定臨時經(jīng)營場所。
臨時經(jīng)營場所的劃定不得影響近期建設規(guī)劃或者控制性詳細規(guī)劃的實施以及市容、交通、安全等。
違反本條第一款規(guī)定的,責令改正;拒不改正的,可以處五十元以下的罰款。
第十八條 沿街和廣場周邊的經(jīng)營者不得擅自超出門、窗進行店外經(jīng)營、作業(yè)或者展示商品。
從事車輛清洗或者維修、廢品收購、廢棄物接納作業(yè)的單位和個人,應當采取有效措施防止污水外流或者廢棄物向外灑落,保持周圍環(huán)境整潔。
違反前兩款規(guī)定的,責令限期改正;逾期不改正的,對違反本條第一款規(guī)定的行為,可以處一百元以上一千元以下的罰款,對違反本條第二款規(guī)定的行為,處五百元以上三千元以下的罰款。
第十九條 戶外廣告設施以及非廣告的招牌、電子顯示牌、燈箱、畫廊、條幅、旗幟、充氣裝置、實物造型等戶外設施(以下統(tǒng)稱戶外設施),應當按照依法批準的要求設置,符合城市容貌標準。
戶外設施的設置單位應當負責設施的日常維護和保養(yǎng),保持其整潔、完好;圖案、文字、燈光顯示不全或者污濁、腐蝕、陳舊的,應當及時修復。
違反本條第一款規(guī)定設置戶外設施,影響市容的,責令限期改造或者拆除;逾期不改造或者拆除的,對戶外廣告設施的設置單位處一千元以上一萬元以下的罰款,對其他戶外設施的設置單位處二百元以上二千元以下的罰款。
違反本條第二款規(guī)定的,責令限期改正;逾期不改正的,處五十元以上五百元以下的罰款。
第二十條 占用公共場地、公共設施設置戶外商業(yè)廣告,應當通過招標、拍賣等方式有償取得利用公共場地、公共設施設置廣告的使用權(quán)。
第二十一條 市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當按照規(guī)劃設置公共信息欄,滿足公眾發(fā)布信息需要,并負責日常管理和保潔。
任何單位和個人不得在樹木、地面、電桿、建筑物、構(gòu)筑物或者其他設施上任意刻畫、涂寫、張貼。
違反本條第二款規(guī)定的,責令限期清除;逾期不清除的,可以處五十元以上三百元以下的罰款。
第二十二條 城市道路上運輸砂石、水泥等散裝貨物、液體、垃圾、糞便等車輛,應當采取密閉、全覆蓋、清洗等措施,不得泄漏、散落和帶泥運行。
城市道路上的公共汽車、出租車等車輛應當保持外觀整潔、美觀。
第三章 環(huán)境衛(wèi)生管理
第二十三條 環(huán)境衛(wèi)生實行責任區(qū)制度。環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)責任人按照下列規(guī)定確定:
。ㄒ唬┢刚埼飿I(yè)服務企業(yè)的住宅小區(qū),由業(yè)主委托的物業(yè)服務企業(yè)負責,未聘請物業(yè)服務企業(yè)的住宅小區(qū),由社區(qū)居民委員會負責;
。ǘ┥痰辍⒊、集貿(mào)市場、展覽展銷場館、賓館、飯店等場所,由經(jīng)營管理單位負責;
。ㄈ┑罔F站、機場、車站、碼頭、停車場、公交車始末站點及其管理范圍,由經(jīng)營管理單位負責;
(四)穿城鐵路、城市隧道、城市高架道路,由管理單位負責;
(五)城市范圍內(nèi)的河道、湖泊等水域,由管理單位負責;
(六)建設工程的施工現(xiàn)場,由施工單位負責,尚未開工的建設工程用地,由建設單位負責;
。ㄆ撸┪幕、體育、娛樂、游覽等公共活動場地,由經(jīng)營管理單位負責;
。ò耍C關、團體、部隊、學校、醫(yī)院以及其他企事業(yè)單位的管理區(qū)域,由本單位負責。
道路、橋梁、人行地下通道、公共廣場、公共廁所等公共區(qū)域以及前款規(guī)定以外的其他公共區(qū)域,由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者鎮(zhèn)人民政府負責。
第二十四條 環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)的具體范圍和責任要求,由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者鎮(zhèn)人民政府確定,并書面告知責任人;跨行政區(qū)域的,由共同的上一級人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門確定,并書面告知責任人。
環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)的具體范圍和責任要求確定并書面告知責任人前,由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者鎮(zhèn)人民政府負責環(huán)境衛(wèi)生工作。
第二十五條 環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生應當符合國家和省城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標準,并保持環(huán)境衛(wèi)生設施的整潔、完好。
環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)責任人對在環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)內(nèi)發(fā)生的損害環(huán)境衛(wèi)生的行為,應當予以勸阻、制止,并可以要求市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者城市管理行政執(zhí)法部門查處。
第二十六條 從事建筑垃圾處置和生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸、處置的服務單位,應當按照國家有關規(guī)定取得服務許可證。
第二十七條 各級人民政府應當積極推行生活垃圾分類投放、收集、運輸和處置,具體標準和方法由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門制定并予公告。
單位和個人應當按照規(guī)定的時間、地點和方式投放生活垃圾。
環(huán)境衛(wèi)生服務單位收集、清掃、運輸生活垃圾,應當堅持便民原則,做到及時清運。
鼓勵對生活垃圾進行沼氣開發(fā)、堆肥、焚燒發(fā)電等資源化處置。
第二十八條 飲食業(yè)經(jīng)營者和其他單位產(chǎn)生的餐廚垃圾應當單獨收集、處置或者委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)服務單位收集和處置,進行無害化處理,不得任意處置。
違反前款規(guī)定的,責令限期改正;逾期不改正的,可以指定環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)服務單位收集和處置,所需費用由違法行為人承擔,處五百元以上五千元以下的罰款。
第二十九條 施工單位應當按照規(guī)定及時清運、處置施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾,防止污染環(huán)境。
處置建筑垃圾的單位應當按照規(guī)定的路線、時間清運建筑垃圾,不得沿途丟棄、遺撒、隨意傾倒。
居民裝修房屋產(chǎn)生的建筑垃圾應當堆放到指定的地點。
違反本條第二款規(guī)定,不按規(guī)定的路線、時間清運建筑垃圾的,責令改正,處五百元以上五千元以下的罰款;沿途丟棄、遺撒、隨意傾倒的,責令限期清理;逾期不清理的,可以代為清理,所需費用由違法行為人承擔,處五千元以上五萬元以下的罰款。
違反本條第三款規(guī)定的,責令限期清理;逾期不清理的,可以代為清理,所需費用由違法行為人承擔,處二百元以下的罰款。
第三十條 建設工程的施工現(xiàn)場應當設置符合規(guī)定的遮擋圍欄、臨時廁所和生活垃圾收集容器,保持整潔、完好,并采取有效措施防止塵土飛揚、污水流溢。
建設工程竣工驗收后,施工單位應當及時清除剩余建筑材料,平整場地。
違反前兩款規(guī)定的,責令限期改正;逾期不改正的,處一千元以上五千元以下的罰款。
第三十一條 因栽培或者修剪樹木、花草等作業(yè)產(chǎn)生樹枝、樹葉等廢棄物的,作業(yè)單位應當及時清除。
清理窨井淤泥產(chǎn)生的廢棄物,作業(yè)單位應當及時清運、處理,并清洗作業(yè)場地,不得隨意堆放。
違反前兩款規(guī)定的,責令即時清除,可以處五百元以上二千元以下的罰款。
第三十二條 病死畜禽和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、科研單位、生物制品廠等產(chǎn)生的危險廢物、有害廢物,應當按照國家和省有關規(guī)定處置,不得混入生活垃圾收集站或者生活垃圾處置場所。
列入危險廢物或者有害廢物名錄的廢棄電池的處置適用前款規(guī)定。
第三十三條 公民應當維護城市環(huán)境衛(wèi)生,禁止下列行為:
。ㄒ唬╇S地吐痰、便溺;
(二)亂扔果皮、紙屑、煙蒂、飲料罐、口香糖、塑料袋等廢棄物;
(三)亂倒生活垃圾、污水、糞便;
。ㄋ模┰诼短靾鏊屠占萜鲀(nèi)焚燒樹葉、垃圾或者其他廢棄物;
。ㄎ澹┓、法規(guī)規(guī)定的其他影響城市環(huán)境衛(wèi)生的行為。
違反前款第(一)項和第(二)項規(guī)定的,可以處二十元以上五十元以下的罰款;違反前款第(三)項和第(四)項規(guī)定的,處二百元以下的罰款。
第三十四條 城市建成區(qū)內(nèi)禁止飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、羊、豬等家畜家禽和食用鴿;因教學、科研等特殊需要飼養(yǎng)的,按照有關規(guī)定執(zhí)行。
本條例第二條第二款規(guī)定的區(qū)域是否適用前款規(guī)定,由縣級以上人民政府規(guī)定。
飼養(yǎng)寵物和信鴿不得污染環(huán)境,對寵物在城市道路和其他公共場地排放的糞便,飼養(yǎng)人應當即時清除。
違反本條第一款規(guī)定影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的,責令限期改正;逾期不改正的,沒收飼養(yǎng)的家畜家禽和食用鴿,可以處五十元以上五百元以下的罰款。
違反本條第三款規(guī)定的,責令改正,可以處二十元以上五十元以下的罰款。
第三十五條 發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件期間,市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當組織環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)服務單位,按照應急預案的要求做好垃圾、糞便的清運、處置。
第三十六條 生活垃圾處理收費,按照國家和省有關規(guī)定執(zhí)行,具體辦法由縣級以上人民政府根據(jù)本地實際制定。
第四章 公共環(huán)境衛(wèi)生設施
第三十七條 各級人民政府應當根據(jù)城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、經(jīng)濟社會發(fā)展狀況和國家環(huán)境衛(wèi)生設施設置標準,在城市、鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃、專項規(guī)劃中確定公共廁所、垃圾中轉(zhuǎn)站等環(huán)境衛(wèi)生設施。
第三十八條 城市、鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃、專項規(guī)劃中確定的環(huán)境衛(wèi)生設施用地,任何單位和個人不得擅自調(diào)整。
經(jīng)批準的環(huán)境衛(wèi)生設施建設項目,任何單位和個人不得擅自改變設計,不得阻撓建設。
第三十九條 新區(qū)開發(fā)、舊城區(qū)改建、住宅區(qū)建設、道路拓建以及其他大型公用建筑建設時,應當按照控制性詳細規(guī)劃、專項規(guī)劃和國家、省有關規(guī)定,配套建設公共廁所、垃圾中轉(zhuǎn)站等環(huán)境衛(wèi)生設施,與主體工程同時設計、同時施工、同時交付使用。環(huán)境衛(wèi)生設施設計方案應當征求市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門意見。
環(huán)境衛(wèi)生設施竣工驗收合格后,報市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門備案。
違反本條第一款規(guī)定,環(huán)境衛(wèi)生設施未與主體工程同時設計、同時施工、同時交付使用的,由規(guī)劃行政主管部門會同市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責令限期采取補救措施;逾期不采取補救措施的,可以代為采取補救措施,所需費用由違法行為人承擔。
第四十條 市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門、鎮(zhèn)人民政府應當在街道兩側(cè)按照規(guī)定標準組織設置廢物箱。
公共場所的經(jīng)營管理單位,應當按照規(guī)定標準設置廁所、垃圾容器、廢物箱以及其他配套的環(huán)境衛(wèi)生設施。
各類船舶、碼頭應當配置與垃圾、糞便產(chǎn)生量相適應的收集容器,并保持正常使用。
違反本條第二款和第三款規(guī)定的,責令限期改正;逾期不改正的,可以代為設置,所需費用由違法行為人承擔,處五百元以上三千元以下的罰款。
第四十一條 任何單位和個人不得侵占、損壞、拆除、關閉環(huán)境衛(wèi)生設施,不得擅自改變環(huán)境衛(wèi)生設施的使用性質(zhì)。確需關閉、閑置、拆除環(huán)境衛(wèi)生設施的,應當事先提出相應方案,報經(jīng)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門核準;其中,關閉、閑置、拆除生活垃圾處置設施的,還應當報經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門核準。
違反前款規(guī)定的,責令限期恢復原狀;逾期不恢復原狀的,可以代為恢復原狀,所需費用由違法行為人承擔,處一千元以上一萬元以下的罰款;其中,擅自關閉、閑置、拆除生活垃圾處置設施的,處一萬元以上十萬元以下的罰款。
第四十二條 生活垃圾處置設施應當符合國家規(guī)定的技術(shù)規(guī)范;未達到技術(shù)規(guī)范要求的,應當限期改造。
環(huán)境衛(wèi)生設施的管理單位應當做好環(huán)境衛(wèi)生設施的維修和保養(yǎng),保持其整潔、完好。
第四十三條 公共廁所應當設置明顯、規(guī)范、統(tǒng)一的標志,確定專人負責保潔,并保持整潔、完好,對公眾免費開放。
舉辦大型戶外活動時,舉辦單位應當設置足夠的臨時公共廁所。
提倡沿街機關、企事業(yè)單位免費對外開放其廁所。
第五章 管理監(jiān)督
第四十四條 市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門、城市管理行政執(zhí)法部門和其他有關行政主管部門及其工作人員,應當依法履行職責,著裝整齊,主動出示行政執(zhí)法證件,遵守法定程序,公正執(zhí)法,文明執(zhí)法。
第四十五條 市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者城市管理行政執(zhí)法部門應當建立市容和環(huán)境衛(wèi)生投訴受理制度。
對有損市容和環(huán)境衛(wèi)生的行為,任何單位和個人有權(quán)向市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者城市管理行政執(zhí)法部門投訴。
接受投訴的有關部門應當及時處理,并將處理意見答復投訴人。
第四十六條 各級人民政府未履行本條例規(guī)定的職責,情節(jié)嚴重的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,由有權(quán)機關按照管理權(quán)限給予行政處分。
市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門、城市管理行政執(zhí)法部門和其他有關行政主管部門及其工作人員違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由有權(quán)機關按照管理權(quán)限對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任;給當事人造成損失的,依法承擔賠償責任:
。ㄒ唬⿲斒芾淼氖马棽挥枋芾恚蛘邞斨浦购筒樘幍男袨椴挥柚浦购筒樘幍;
(二)違反規(guī)定收費、處罰的;
。ㄈ颉⑷枇R當事人的;
(四)故意損壞、擅自處置或者侵占當事人財物的;
(五)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。
第四十七條 阻礙市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門、城市管理行政執(zhí)法部門和其他有關行政主管部門工作人員依法執(zhí)行職務,或者侮辱、毆打市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員,構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機關依法予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第四十八條 當事人對市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門、城市管理行政執(zhí)法部門和其他有關行政主管部門的具體行政行為不服的,有權(quán)按照《中華人民共和國行政復議法》、《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定,申請行政復議或者提起行政訴訟。
第六章 附則
第四十九條 違反本條例規(guī)定的行為,法律、行政法規(guī)已有法律責任規(guī)定的,從其規(guī)定。
第五十條 本條例自2009年1月1日起施行。1994年9月12日省人民政府發(fā)布的《浙江省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實施辦法》同時廢止。
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