第一條　為了防治環(huán)境污染，保護和改善環(huán)境，維護公眾的環(huán)境權益，促進經濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》等有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本規(guī)定。

　　第二條　本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內的環(huán)境污染防治活動。

　　海洋環(huán)境污染防治不適用本規(guī)定。

　　第三條　各級人民政府對本行政區(qū)域的環(huán)境質量負責。

　　第四條　市和縣（市）、區(qū)環(huán)境保護行政主管部門對本行政區(qū)域內環(huán)境污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

　　環(huán)境保護行政主管部門可以在法定權限范圍內委托其所屬的環(huán)境監(jiān)察機構實施行政處罰。

　　第五條　城市管理、公安、發(fā)展和改革、規(guī)劃、建設、工商行政、水利、衛(wèi)生、交通、農業(yè)、漁業(yè)等行政管理部門，依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自職責范圍內做好環(huán)境污染防治工作。

　　第六條　鼓勵和支持公眾參與環(huán)境污染防治工作。任何單位和個人對違反環(huán)境污染防治法律、法規(guī)的行為有權進行監(jiān)督和檢舉。

　　市和縣（市）、區(qū)環(huán)境保護行政主管部門應當采取有效措施，保障公眾的環(huán)境信息知情權，按照規(guī)定發(fā)布飲用水水源水質、城市空氣質量等日常環(huán)境質量信息和突發(fā)污染事故信息，并定期公布列入環(huán)境管理重點企業(yè)名單的排污單位的主要污染物排放情況。

　　涉及公眾重大環(huán)境權益的專項規(guī)劃和建設項目，規(guī)劃編制機關和建設單位應當在專項規(guī)劃草案和環(huán)境影響報告書報送審批前，公開舉行聽證會，聽取公眾的意見。

　　第七條　市環(huán)境保護行政主管部門應當會同有關部門組織編制市環(huán)境保護規(guī)劃和相關環(huán)境保護專項規(guī)劃，報市人民政府批準后實施。

　　各縣（市）、區(qū)環(huán)境保護行政主管部門應當會同有關部門，根據(jù)市環(huán)境保護規(guī)劃和相關環(huán)境保護專項規(guī)劃，結合本地實際，組織編制相應規(guī)劃，報本級人民政府批準后實施，并報上一級環(huán)境保護行政主管部門備案。

　　第八條　市和縣（市）、區(qū)人民政府應當組織制定飲用水水源保護規(guī)劃，依法劃定飲用水水源保護區(qū)，切實加強飲用水源保護，確保飲用水的清潔、安全。

　　禁止在飲用水水源保護區(qū)向水體排放污染物以及從事其他可能污染水體的活動。

　　因保護飲用水水源造成單位和個人損失的，市和縣（市）、區(qū)人民政府應當依法給予補償。

　　第九條　列入建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄的建設項目（以下簡稱建設項目）應當按照規(guī)定執(zhí)行環(huán)境影響評價制度。

　　建設單位應當按照規(guī)定組織編報環(huán)境影響評價文件（包括環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表和環(huán)境影響登記表，以下同），報有審批權的環(huán)境保護行政主管部門批準并取得環(huán)境影響評價批準文件。其中，環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表，建設單位應當委托具有相應資質的環(huán)境影響評價機構編制。

　　建設單位應當按照環(huán)境影響評價文件及其批準文件的要求建成污染防治設施并落實其他污染防治措施。污染防治設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。

　　環(huán)境影響評價文件經批準后，建設項目的性質、規(guī)模、地點或者采用的生產工藝發(fā)生重大變化的，建設單位應當重新編報環(huán)境影響評價文件，在取得環(huán)境影響評價批準文件后方可進行建設。

　　第十條　建設項目未取得環(huán)境影響評價批準文件的，項目審批部門不得批準其建設，建設單位不得開工建設或者投入生產使用。

　　用于從事餐飲、娛樂、洗浴、酒吧等經營活動的建設項目，未取得環(huán)境影響評價批準文件的，工商行政管理部門不予核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。

　　第十一條　禁止在居民住宅區(qū)新建、改建、擴建產生惡臭、異味、粉塵的項目。

　　禁止在城市居民住宅樓和商住樓內新建、改建、擴建產生油煙、煙塵、噪聲、振動等污染的項目。

　　第十二條　對可能造成重大環(huán)境影響的建設項目，建設單位應當按照環(huán)境影響評價批準文件的要求，委托具有工程環(huán)境監(jiān)理資質的機構實行建設項目工程環(huán)境監(jiān)理，并在設項目竣工環(huán)境保護驗收時提交建設項目工程環(huán)境監(jiān)理報告。

　　第十三條　建設項目竣工后，建設單位應當向原審批的環(huán)境保護行政主管部門申請建設項目竣工環(huán)境保護驗收，經驗收合格后，建設項目方可投入生產使用。

　　建設項目生產負荷達不到驗收要求的，經原審批該項目環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護行政主管部門同意，可以先按實際生產負荷進行階段性竣工驗收。

　　環(huán)境保護行政主管部門應當自受理申請之日起三十日內完成驗收。

　　第十四條　建設項目需要進行試生產或者試運行的，建設單位應當向原審批環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護行政主管部門提出申請。環(huán)境保護行政主管部門應當根據(jù)環(huán)境影響評價文件及其批準文件提出的環(huán)境保護措施落實情況，自受理申請之日起二十日內作出是否同意的審核意見，并書面通知申請人；經審核不同意的，應當說明理由。

　　經審核同意試生產或者試運行的，主體工程方可帶負荷運行。

　　建設項目試生產或者試運行期間，有關污染物防治設施必須同時投入試運行，污染物排放應當符合環(huán)境保護行政主管部門的要求，并在規(guī)定期限內通過環(huán)境保護驗收。

　　建設單位應當在建設項目試生產或者試運行期滿前，向原審批環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護行政主管部門申請建設項目竣工環(huán)境保護驗收。

　　第十五條　任何單位和個人在被環(huán)境保護行政主管部門明確告知的情況下，不得繼續(xù)為未取得環(huán)境影響評價批準文件且產生污染的生產經營活動提供生產經營場所等條件。

　　第十六條　本市對水、大氣主要污染物實行排放總量控制制度。

　　市環(huán)境保護行政主管部門應當根據(jù)國家和省有關規(guī)定組織擬訂全市水、大氣主要污染物排放總量控制方案，報市人民政府批準后實施。各縣（市）、區(qū)環(huán)境保護行政主管部門應當按照全市總量控制方案制定具體實施方案。

　　第十七條　本市對主要污染物依法實行排污許可證管理制度。排污許可證發(fā)放的條件和程序依據(jù)國家、省有關規(guī)定執(zhí)行。

　　在控制排污總量的前提下，本市逐步推行排污權交易制度，具體辦法由市人民政府規(guī)定。

　　第十八條　排污單位（含個體工商戶，以下同）應當保持污染物處理設施的正常使用，不得擅自拆除和閑置，并建立臺帳，如實記錄污染物處理設施的運行狀況，使排放的污染物達到規(guī)定的排放標準。

　　前款規(guī)定適用于各類污水處理設施的運營管理單位。

　　第十九條　排污單位應當按照環(huán)境保護行政主管部門的規(guī)定安裝污染物排放自動監(jiān)測裝置，并與環(huán)境保護行政主管部門的污染源監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)。

　　污染物排放自動監(jiān)測裝置是污染物處理設施的組成部分，排污單位應當按照規(guī)定對自動監(jiān)測裝置進行維護和管理，保持正常運行，不得擅自拆除、閑置或者改變。

　　污染物排放自動監(jiān)測裝置正常運行時取得的數(shù)據(jù)可以作為環(huán)境保護行政主管部門監(jiān)督管理的依據(jù)。

　　第二十條　排污單位應當加強污染物排放設施的維護和管理，不得通過排污口以外的途徑排放污染物。

　　排污口的設置、改造應當符合規(guī)定的技術規(guī)范和標準，未經環(huán)境保護行政主管部門同意不得擅自改動或者增設。

　　第二十一條　排污單位排放大氣污染物的，應當進行收集處理，禁止不通過排放管道無規(guī)則排放。

　　排污單位排放水污染物的，不得違反水污染物處理規(guī)范，采用稀釋手段排放。

　　第二十二條　在城市噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內，禁止在夜間二十二時至次日六時進行產生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)，但搶修、搶險作業(yè)以及因生產工藝要求等特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的除外。

　　因生產工藝要求等特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，施工單位應當在施工作業(yè)前，向所在地縣（市）、區(qū)環(huán)境保護行政主管部門提出書面申請，環(huán)境保護行政主管部門應當在受理申請之日起三個工作日內提出審核意見，審核同意的，施工單位應當將夜間作業(yè)有關事項公告附近居民；審核不同意的，環(huán)境保護行政主管部門應當書面說明理由。

　　經本級人民政府批準，環(huán)境保護行政主管部門可以在中、高考期間對產生噪聲的建筑施工等作業(yè)作出禁止性規(guī)定。

　　第二十三條　在噪聲敏感建筑物附近，進行集會、娛樂、健身等活動或者貨物裝卸、修理加工等作業(yè)，不得對周圍環(huán)境造成噪聲污染或者干擾他人正常生活。

　　第二十四條　農業(yè)、漁業(yè)等有關部門應當采取有效措施，加強對畜禽、水產養(yǎng)殖污染的防治以及對使用化肥、農藥、農用薄膜的監(jiān)督管理。

　　畜禽養(yǎng)殖者應當按照規(guī)定收集、貯存、利用或者處置養(yǎng)殖過程中產生的畜禽糞便。

　　農業(yè)生產者應當科學地使用化肥、農藥、農用薄膜和飼料添加劑，防止對土壤和農畜產品產生污染。

　　第二十五條　造成水體、土壤等環(huán)境嚴重污染的單位和個人，必須采取有效措施自行消除污染，不消除或者無能力自行消除污染的，由環(huán)境保護行政主管部門指定有關單位代為消除，消除污染產生的費用由造成污染的單位和個人承擔。

　　第二十六條　排污單位有下列情形之一的，由環(huán)境保護行政主管部門責令限期治理：

　�。ㄒ唬�無污染物收集系統(tǒng)或者污染物收集系統(tǒng)不完善的；

　�。ǘ�）污染物排放不能穩(wěn)定達標的；

　�。ㄈ�）污染物排放總量超過核定指標的；

　　（四）排放污染物對環(huán)境造成嚴重污染的。

　　限期治理期間，排污單位應當采取措施，使污染物排放符合規(guī)定的排放要求。限期治理期限屆滿，環(huán)境保護行政主管部門應當對排污單位的治理效果進行驗收，驗收不合格的，依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

　　第二十七條　排污單位造成嚴重環(huán)境污染或者可能造成嚴重環(huán)境污染而繼續(xù)排污的，環(huán)境保護行政主管部門經主要負責人批準，可以對排污單位的有關設施、物品予以扣押或者查封。

　　環(huán)境保護行政主管部門的執(zhí)法人員實施扣押、查封，應當出具扣押、查封的設施、物品的清單，并制作扣押、查封筆錄。清單和筆錄交由當事人審核無誤后簽名；當事人拒絕簽名的，執(zhí)法人員應當在筆錄中記明。

　　第二十八條　環(huán)境保護行政主管部門扣押、查封有關設施、物品的期限不得超過三十日；情況復雜的，經環(huán)境保護行政主管部門主要負責人批準，可以適當延長，但延長的期限最長不得超過三十日。

　　環(huán)境保護行政主管部門應當在扣押、查封期間作出處理決定；逾期未作出處理決定的，視為解除扣押、查封。對于不再需要扣押、查封的，環(huán)境保護行政主管部門應當立即解除扣押、查封。

　　對被扣押、查封的設施、物品，環(huán)境保護行政主管部門應當妥善保管，不得使用。因環(huán)境保護行政主管部門的過錯造成被扣押、查封的設施、物品損毀、滅失的，環(huán)境保護行政主管部門應當依法賠償。

　　第二十九條　違反本規(guī)定，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，依照法律、法規(guī)的有關規(guī)定處罰。

　　第三十條　違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由環(huán)境保護行政主管部門責令停止生產使用，并可處二萬元以上二十萬元以下罰款：

　�。ㄒ唬┪慈〉铆h(huán)境影響評價批準文件，建設項目擅自投入生產使用的；

　�。ǘ�）建設項目的性質、規(guī)模、地點或者采用的生產工藝發(fā)生重大變化后，未重新取得環(huán)境影響評價批準文件，擅自投入生產使用的。

　　第三十一條　違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正，并可處一萬元以上十萬元以下罰款：

　�。ㄒ唬┡欧盼廴疚锍�過規(guī)定排放標準的；

　�。ǘ�）通過排污口以外的途徑排放污染物的；

　�。ㄈ�）不通過排放管道無規(guī)則排放大氣污染物的；

　�。ㄋ模┻`反水污染物處理規(guī)范，稀釋排放水污染物的。

　　有前款（一）、（二）、（三）項行為情節(jié)嚴重的，同時可以責令停產整治。

　　第三十二條　違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由環(huán)境保護行政主管部門責令停止違法行為，并可處一萬元以上十萬元以下罰款：

　�。ㄒ唬┪窗匆�求建成污染防治設施或落實其他污染防治措施，建設項目投入生產、使用的；

　�。ǘ�）未經審核同意擅自投入試生產或者試運行的；

　�。ㄈ�）擅自動用、轉移被扣押或者查封的設施和物品的。

　　第三十三條　違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正，并可處一千元以上一萬元以下罰款：

　　（一）未按規(guī)定安裝污染物排放自動監(jiān)測裝置并與監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)的；

　　（二）不正常使用或者擅自拆除、閑置、改變污染物排放自動監(jiān)測裝置的；

　�。ㄈ�）設置、改造排污口不符合規(guī)定的技術規(guī)范和標準或者擅自改動、增設排污口的；

　　（四）進行貨物裝卸、修理加工等作業(yè)造成噪聲污染的。

　　第三十四條　違反本規(guī)定，擅自在夜間二十二時至次日六時進行產生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)的，由環(huán)境保護行政主管部門責令改正，可并處二千元以上五萬元以下罰款。

　　違反本規(guī)定，擅自拆除、閑置或者不正常使用污染物處理設施的，由環(huán)境保護行政主管部門責令停止違法行為，并可處五千元以上五萬元以下罰款。

　　違反本規(guī)定，在被環(huán)境保護行政主管部門明確告知的情況下，繼續(xù)為未取得環(huán)境影響評價批準文件且產生污染的生產經營活動提供生產經營場所等條件的，由環(huán)境保護行政主管部門責令停止違法行為，并可處一千元以上五千元以下罰款。

　　違反本規(guī)定，進行集會、娛樂、健身等活動，制造噪聲，干擾他人正常生活的，由公安機關予以警告，警告后不改正的，處二百元以上五百元以下罰款。

　　第三十五條　違反本規(guī)定，造成污染的單位和個人拒不承擔污染消除費用的，由環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正，并處代為處置費用一倍以上三倍以下罰款。

　　第三十六條　環(huán)境保護行政主管部門和其他有關部門及其工作人員在環(huán)境污染防治工作中違法審批、徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守、不履行法定職責的，由其上級機關或者所在單位責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由其所在單位或者上級機關給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十七條　本規(guī)定自2007年8月1日起施行。