第一章　總則

　　第一條　為合理開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)水資源，防治水害，充分發(fā)揮水資源的綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱水資源，是指地表水和地下水。

　　在本市范圍內(nèi)開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)、管理水資源，防治水害，必須遵守本辦法。

　　海水的開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)和管理，按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條　本市范圍內(nèi)的水資源屬于國(guó)家所有，即全民所有。

　　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的水塘中的水歸該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用。

　　第四條　開(kāi)發(fā)利用水資源和防治水害，應(yīng)當(dāng)全面規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，綜合利用，講求效益，發(fā)揮水資源的多種功能。

　　本市各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持合理開(kāi)發(fā)利用水資源和防治水害的各項(xiàng)事業(yè)，保護(hù)依法開(kāi)發(fā)利用水資源的單位和個(gè)人的合法權(quán)益。

　　第五條　本市對(duì)水資源實(shí)行統(tǒng)一管理與分級(jí)、分部門管理相結(jié)合的制度。

　　市、區(qū)縣水務(wù)行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水資源的統(tǒng)一管理和本辦法的監(jiān)督實(shí)施。

　　規(guī)劃、環(huán)保、市政、港務(wù)、交通、公用事業(yè)、地礦、漁業(yè)、環(huán)衛(wèi)等部門，按照法律和同級(jí)人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，協(xié)同水務(wù)行政管理部門負(fù)責(zé)有關(guān)的水資源管理工作。

　　第六條　本市各級(jí)人民政府對(duì)在水資源開(kāi)發(fā)、利用、管理、保護(hù)和防汛搶險(xiǎn)中作出重要貢獻(xiàn)或者成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二章　水資源的開(kāi)發(fā)利用

　　第七條　開(kāi)發(fā)利用水資源和防治水害，應(yīng)當(dāng)在水資源綜合科學(xué)考察和調(diào)查評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，按流域或者區(qū)域進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。

　　本市水資源綜合科學(xué)考察和調(diào)查評(píng)價(jià)，由市水務(wù)行政管理部門會(huì)同有關(guān)部門統(tǒng)一進(jìn)行。

　　第八條　開(kāi)發(fā)利用水資源和防治水害的綜合規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與全市城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃相適應(yīng)，兼顧各地區(qū)、各行業(yè)的需要；防洪、治澇、灌溉、航運(yùn)、消防、城市和工業(yè)供水、漁業(yè)、水質(zhì)保護(hù)、水文測(cè)驗(yàn)、地下水普查勘探和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)等各類專業(yè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合綜合規(guī)劃的要求。

　　綜合規(guī)劃由縣級(jí)以上水務(wù)行政管理部門會(huì)同有關(guān)部門編制，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)水務(wù)行政管理部門備案。各類專業(yè)規(guī)劃由縣級(jí)以上人民政府有關(guān)主管部門編制，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

　　經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃是開(kāi)發(fā)利用水資源和防治水害活動(dòng)的基本依據(jù)。規(guī)劃的修改，必須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。

　　第九條　開(kāi)發(fā)利用水資源，應(yīng)當(dāng)首先滿足全市城鄉(xiāng)居民生活用水，統(tǒng)籌兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)用水和航運(yùn)需要；必須服從全市防汛規(guī)劃的總體安排，實(shí)行興利與除害相結(jié)合的原則，兼顧上下游、左右岸和地區(qū)之間的利益，充分發(fā)揮水資源的綜合效益。

　　各級(jí)人民政府必須采取切實(shí)有效措施，積極改善水質(zhì)和防止地面沉降。

　　第十條　本市實(shí)行計(jì)劃用水，厲行節(jié)約用水。

　　各單位應(yīng)當(dāng)采取節(jié)約用水的先進(jìn)技術(shù)，降低水的消耗量，提高水的重復(fù)利用率。

　　第十一條　全市水的長(zhǎng)期供求計(jì)劃，由市水務(wù)行政管理部門會(huì)同有關(guān)部門編制，報(bào)市計(jì)劃部門審批。各縣（區(qū)）水的長(zhǎng)期供求計(jì)劃，由縣（區(qū)）水務(wù)行政管理部門會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)全市水的長(zhǎng)期供求計(jì)劃和本縣（區(qū)）的實(shí)際情況編制，報(bào)本縣（區(qū)）計(jì)劃部門審批。

　　縣（區(qū)）范圍內(nèi)的調(diào)蓄徑流和水量分配方案，由縣（區(qū)）水務(wù)行政管理部門制定，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)；跨縣（區(qū)）范圍的，由市水務(wù)行政管理部門制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

　　城市和郊區(qū)縣城鎮(zhèn)供水、計(jì)劃用水和節(jié)約用水，農(nóng)村改水，由公用事業(yè)管理部門負(fù)責(zé)管理。

　　灌溉、排澇、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的計(jì)劃用水和節(jié)約用水，由水利排灌管理部門負(fù)責(zé)管理。

　　城市規(guī)劃區(qū)地下水的開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)及其有關(guān)的監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)、分析，由公用事業(yè)管理部門負(fù)責(zé)管理；地下水資源的勘查管理，監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)、分析及開(kāi)發(fā)利用的監(jiān)督管理，由地礦部門負(fù)責(zé)。

　　第十二條　本市對(duì)直接從江河、湖泊或者地下取水的，實(shí)行取水許可制度，并征收水資源費(fèi)。但為家庭生活、畜禽飲用取水和其他少量取水的除外。

　　新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目，需要直接從江河、湖泊或者地下取水的，建設(shè)單位在報(bào)送設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)時(shí)，應(yīng)當(dāng)附有審批取水申請(qǐng)機(jī)關(guān)的書(shū)面意見(jiàn)。

　　本市實(shí)行取水許可制度的步驟、范圍、程序、方法，以及水資源費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)、范圍和管理辦法，由市水務(wù)行政管理部門會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)國(guó)務(wù)院的規(guī)定制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第十三條　凡使用水利工程供應(yīng)的水，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納水費(fèi)。

　　凡受到江、河、湖、海等堤防安全保護(hù)的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納堤防維護(hù)費(fèi)。

　　本市水費(fèi)和堤防維護(hù)費(fèi)的核定、計(jì)收和管理辦法，由市水務(wù)行政管理部門會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)國(guó)務(wù)院的規(guī)定制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第十四條　任何單位或者個(gè)人引水、蓄水、排水，不得損害公共利益和他人的合法權(quán)益。

　　興建水工程或者其他建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)原有灌溉用水、供水水源或者航道水量有不利影響的，建設(shè)單位應(yīng)漢采取補(bǔ)救措施或者予以補(bǔ)償。

　　第十五條　河道的整治與建設(shè)，應(yīng)漢服從流域綜合規(guī)劃，符合國(guó)家和本市規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)、通航標(biāo)準(zhǔn)和其他有關(guān)技術(shù)要求，兼顧國(guó)防需要，維護(hù)堤防安全，保持河勢(shì)穩(wěn)定和行洪、航運(yùn)暢通。

　　第十六條　河道岸線的利用和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)服從河道整治規(guī)劃和航道整治規(guī)劃。審批機(jī)關(guān)在審批利用河道岸線的建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先征求水務(wù)行政管理部門的意見(jiàn)；涉及航道的，還應(yīng)當(dāng)征求交通部門的意見(jiàn)。

　　第十七條　在本市范圍內(nèi)興建各類水工程和利用河道、湖泊水面及其岸線的建設(shè)項(xiàng)目，必須遵守國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè)程序和其他有關(guān)規(guī)定，并按以下各項(xiàng)辦法辦理：

　�。ㄒ唬┬藿ㄩ_(kāi)發(fā)水利、防治水害、整治河道的各類工程和沿河、跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線或者其他建筑物及設(shè)施，建設(shè)單位必須將工程建設(shè)方案報(bào)送水務(wù)行政管理部門審查同意并辦理使用河道岸線申請(qǐng)手續(xù)；涉及航道的，由水務(wù)行政管理部門會(huì)同航道主管部門審查批準(zhǔn)。

　�。ǘ�）建設(shè)項(xiàng)目位于上海港港區(qū)和規(guī)劃港區(qū)內(nèi)的，向港務(wù)部門辦理申請(qǐng)手續(xù)；位于本市內(nèi)河港區(qū)和內(nèi)河規(guī)劃港區(qū)內(nèi)的，向內(nèi)河港務(wù)部門辦理申請(qǐng)手續(xù)。

　�。ㄈ�）有關(guān)單位需要臨時(shí)使用岸線的，在上海港規(guī)劃港區(qū)范圍內(nèi)的向港務(wù)部門辦理申請(qǐng)手續(xù)，在內(nèi)河規(guī)劃港區(qū)范圍內(nèi)的向內(nèi)河港務(wù)部門辦理申請(qǐng)手續(xù)。

　�。ㄋ模┰诒究睿ǘ�）、（三）項(xiàng)所稱的港區(qū)和規(guī)劃港區(qū)內(nèi)興建、改建、擴(kuò)建各類工程設(shè)施及臨時(shí)使用岸線，涉及灘涂利用、河勢(shì)穩(wěn)定和防汛安全的工程建設(shè)方案，還須經(jīng)水務(wù)行政管理部門審查同意。違反上述規(guī)定的，水務(wù)行政管理部門有權(quán)要求其改正。造成危害的，審批機(jī)關(guān)和使用單位應(yīng)負(fù)相應(yīng)的責(zé)任。

　　前款（二）、（三）項(xiàng)所稱的上海港規(guī)劃港區(qū)和內(nèi)河規(guī)劃港區(qū)，根據(jù)國(guó)務(wù)院或者市人民政府的批準(zhǔn)文件確定；規(guī)劃港區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)始施工時(shí)，臨時(shí)使用岸線的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)無(wú)條件退出。

　　第十八條　本市范圍內(nèi)發(fā)生的水事糾紛，按以下原則處理：

　　（一）地區(qū)之間發(fā)生的水事糾紛，應(yīng)當(dāng)本著互諒、互讓、團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神協(xié)商處理；協(xié)商不成的，由上一級(jí)人民政府或者其授權(quán)的主管部門處理。在水事糾紛解決之前，未經(jīng)各方達(dá)成協(xié)議或者上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)，任何一方不得修建排水、阻水、引水和蓄水工程，不得單方面改變水的現(xiàn)狀。

　　（二）單位之間、個(gè)人之間、單位與個(gè)人之間發(fā)生的水事糾紛，應(yīng)當(dāng)通過(guò)協(xié)商或者調(diào)解解決。當(dāng)事人不愿通過(guò)協(xié)商、調(diào)解解決或者協(xié)商、調(diào)解不成的，可以請(qǐng)求縣級(jí)以上人民政府或者其授權(quán)的主管部門處理，也可以直接向人民法院起訴。當(dāng)事人對(duì)有關(guān)人民政府或者其授權(quán)的主管部門的處理決定不服的，可以在接到處理決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。在水事糾紛解決之前，當(dāng)事人不得單方面改變水的現(xiàn)狀。

　　（三）縣級(jí)以上人民政府或者其授權(quán)的主管部門在處理水事糾紛時(shí)，有權(quán)采取臨時(shí)處置措施，當(dāng)事人必須服從。

　　第三章　水、水域和水工程的保護(hù)

　　第十九條　任何單位和個(gè)人均有保護(hù)水資源的義務(wù)。

　　本市各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水資源保護(hù)和水污染防治的監(jiān)督管理。各單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水污染防治工作，積極采取措施，保護(hù)和改善水質(zhì)。對(duì)城鄉(xiāng)飲用水源，應(yīng)當(dāng)劃定保護(hù)范圍并相應(yīng)規(guī)定具體保護(hù)辦法。

　　本市城鄉(xiāng)飲用水源的保護(hù)和水污染防治的監(jiān)督管理工作，由環(huán)保部門負(fù)責(zé)。

　　第二十條　向河道、湖泊排污的排污口的設(shè)置和擴(kuò)大，排污單位在向環(huán)保部門申報(bào)之前，應(yīng)征得水務(wù)行政管理部門同意。未經(jīng)同意擅自建造的，水務(wù)行政管理部門有權(quán)責(zé)令停建或者予以封閉。

　　第二十一條　開(kāi)采地下水必須在水資源調(diào)查評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，合理開(kāi)發(fā)，計(jì)劃采灌，加強(qiáng)監(jiān)督管理。

　　為控制地面沉降，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制開(kāi)采地下水�？梢圆扇〗�止開(kāi)鑿新井、限制開(kāi)采量、回灌等措施。在地下水已經(jīng)超采的地區(qū)，必須禁止開(kāi)采。禁止開(kāi)采的具體范圍，由市水務(wù)行政管理部門會(huì)同地礦、公用事業(yè)管理部門確定。

　　回灌地下水的水質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合飲用水標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二十二條　河道、湖泊和各類水工程，由水務(wù)行政管理部門報(bào)請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)劃定保護(hù)和管理范圍，并負(fù)責(zé)管理，任何單位和個(gè)人不得侵占。

　　河道的保護(hù)和管理范圍，是河道兩岸堤防之間的全部水域、灘地、堤防和護(hù)堤地。沒(méi)有堤防的，按河道防洪規(guī)劃所確定的設(shè)計(jì)洪水位劃定保護(hù)和管理范圍。

　　湖泊的保護(hù)和管理范圍，是環(huán)湖周邊堤防之內(nèi)的全部水域、灘地、堤防和護(hù)堤地。沒(méi)有堤防的湖泊岸段，按防洪規(guī)劃所確定的設(shè)計(jì)洪水位劃定保護(hù)和管理范圍。

　　各類水工程的保護(hù)和管理范圍，由工程設(shè)計(jì)文件規(guī)定。過(guò)去沒(méi)有設(shè)計(jì)文件或者設(shè)計(jì)文件沒(méi)有規(guī)定的，可以比照同類同等級(jí)工程確定。

　　第二十三條　在本市河道、湖泊和各類水工程的保護(hù)和管理范圍內(nèi)進(jìn)行有關(guān)的建設(shè)和生產(chǎn)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

　�。ㄒ唬┧�域和土地的利用應(yīng)當(dāng)符合行洪、輸水、航運(yùn)和水資源綜合利用的要求，城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展需要填沒(méi)或者占用河道、堤防的，必須征得水務(wù)行政管理部門同意。

　�。ǘ�）水務(wù)行政管理部門進(jìn)行河道整治，應(yīng)當(dāng)兼顧航運(yùn)需要，并事先征求同級(jí)交通部門對(duì)有關(guān)設(shè)計(jì)和計(jì)劃的意見(jiàn)。交通部門進(jìn)行航道整治，應(yīng)當(dāng)符合防汛安全要求，并事先征求同級(jí)水務(wù)行政管理部門對(duì)有關(guān)設(shè)計(jì)和計(jì)劃的意見(jiàn)。在重要的漁業(yè)水域進(jìn)行河道、航道整治，應(yīng)當(dāng)兼顧漁業(yè)發(fā)展需要，并事先將有關(guān)設(shè)計(jì)和計(jì)劃送漁業(yè)主管部門征求意見(jiàn)。

　�。ㄈ�）新建、改建、擴(kuò)建碼頭或者駁岸以及進(jìn)行其他水上水下作業(yè)，不得影響行洪和堤防安全。

　　（四）在河道、湖泊中運(yùn)輸或者堆存竹木，不得影響行洪、排澇、航運(yùn)和各類水工程安全。在航道中運(yùn)輸、堆存竹木，應(yīng)當(dāng)服從當(dāng)?shù)馗酆奖O(jiān)督機(jī)構(gòu)的航運(yùn)安全管理。在河道、湖泊中堆存竹木，應(yīng)當(dāng)服從當(dāng)?shù)厮畡?wù)行政管理部門的防汛安全管理。在汛期，水務(wù)行政管理部門有權(quán)對(duì)河道、湖泊中的竹木和其他漂流物進(jìn)行緊急處置。

　�。ㄎ澹┰谕ê胶拥郎闲藿ㄓ谰眯詳r河閘壩，建設(shè)單位必須同時(shí)修建過(guò)船設(shè)施或者經(jīng)市人民政府授權(quán)的部門批準(zhǔn)采取其他補(bǔ)救措施，所需費(fèi)用由建設(shè)單位負(fù)擔(dān)。在不通航河道或者人工水道上修建閘壩后可以通航的，閘壩建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)同時(shí)修建過(guò)船設(shè)施或者預(yù)留過(guò)船設(shè)施位置，所需費(fèi)用除國(guó)家另有規(guī)定外，由交通部門負(fù)擔(dān)。經(jīng)水務(wù)行政管理部門和交通部門共同確認(rèn)的現(xiàn)有礙航閘壩，由縣級(jí)以上人民政府責(zé)成原建設(shè)單位在規(guī)定的期限內(nèi)采取補(bǔ)救措施。

　�。�六）在魚(yú)、蝦、蟹洄游通道修建攔河閘壩，對(duì)漁業(yè)資源有嚴(yán)重影響的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)修建過(guò)魚(yú)設(shè)施或者采取其他補(bǔ)救措施。

　�。ㄆ撸┰诤拥�、湖泊中進(jìn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖、捕撈作業(yè)或者從事其他農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)，不得影響行洪、排澇、灌溉和航運(yùn)。在市級(jí)行洪、排澇、通航河道中禁止設(shè)置漁籪、網(wǎng)箱及其他裝置；在縣級(jí)行洪、排澇、通航河道中設(shè)置漁籪、網(wǎng)箱及其他裝置，應(yīng)當(dāng)事先征得縣級(jí)水務(wù)行政管理部門和航道主管部門同意。

　�。ò耍┰诤涌凇⒔�海交匯處，以及灘涂和重要水工程所在水域，禁止從事危害水工程設(shè)施和防汛安全的漁業(yè)生產(chǎn)、作業(yè)活動(dòng)�？h級(jí)以上水務(wù)行政管理部門可以會(huì)同同級(jí)漁業(yè)主管部門劃定若干永久或者臨時(shí)的禁捕、禁漁區(qū)域。

　　（九）因建設(shè)需要征用或者占用土地而影響原有水系或者損壞原有水利工程設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)補(bǔ)救措施或者予以補(bǔ)償。

　�。ㄊ�）因建設(shè)需要征用或者占用沿江、河、湖、海的土地、岸線的，自用地申請(qǐng)被批準(zhǔn)之日起，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)被征用或者占用的土地、岸線的防汛安全責(zé)任。

　　第二十四條　在河道和湖泊內(nèi)，不得棄置或者堆放阻礙行洪、排水、航運(yùn)的物體。

　　在航道內(nèi)不得棄置沉船，不得設(shè)置礙航漁具，不得種植水生作物。

　　未經(jīng)水務(wù)行政管理部門批準(zhǔn)，不得在河道、湖泊和水工程的保護(hù)和管理范圍內(nèi)放牧、墾殖、刈割防浪作物或者搭建棚舍、房屋、墓穴。

　　第二十五條　禁止向河道、湖泊及其岸坡傾倒工業(yè)、建筑廢棄物和生活垃圾。

　　禁止圍湖造田。圍墾濱江沿海灘涂的，按《上海市灘涂管理?xiàng)l例》執(zhí)行。

　　第二十六條　禁止在河道、湖泊和水工程的保護(hù)和管理范圍內(nèi)進(jìn)行爆破、打井、挖石、取土以及其他損毀護(hù)岸、護(hù)堤設(shè)施和防浪作物等危害河道、湖泊和水工程安全的行為。

　　第二十七條　禁止任何單位和個(gè)人阻礙或者干擾河道、湖泊、航道和水工程管理單位的正常工作。

　　非水工程管理人員或者未經(jīng)考核合格者，不得操作水工程設(shè)施。

　　第二十八條　禁止任何單位和個(gè)人侵占、破壞、盜竊和損毀水工程設(shè)施、防汛設(shè)施、水文監(jiān)測(cè)設(shè)施、水文地質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)施、導(dǎo)航和助航設(shè)施、測(cè)量標(biāo)志及有關(guān)物資器材。

　　第二十九條　本市縣級(jí)以上人民政府的水務(wù)行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水政監(jiān)察工作。

　　各級(jí)水務(wù)、規(guī)劃、環(huán)保、市政、港務(wù)、交通、公用事業(yè)、地礦、漁業(yè)、環(huán)衛(wèi)管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)恪守職責(zé)，協(xié)同配合，共同做好水資源的合理開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)工作。

　　各縣（區(qū)）水利公安機(jī)構(gòu)和港口、水上公安機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)切實(shí)加強(qiáng)水利治安管理和港口、水上治安管理，維護(hù)水工程設(shè)施的完整、安全和港口、水上治安秩序。

　　第四章　防汛與抗洪

　　第三十條　本市防汛、抗洪_(kāi)丁作實(shí)行安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險(xiǎn)的方針，實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。

　　市、區(qū)、縣及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）設(shè)立防汛指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一指揮本轄區(qū)的防汛抗洪工作�？h級(jí)以上防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備專職干部負(fù)責(zé)日常工作。

　　第三十一條　任何單位和個(gè)人，都有參加防汛抗洪的義務(wù)，并服從防汛指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮。

　　在汛情緊急的情況下，防汛指揮機(jī)構(gòu)有權(quán)在其管轄范圍內(nèi)調(diào)用所需的物資、設(shè)備和人員，事后應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還或者給予適當(dāng)補(bǔ)償。

　　第三十二條　本市各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位必須制定特大洪澇災(zāi)害的應(yīng)急方案，落實(shí)防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)措施。特大洪澇災(zāi)害應(yīng)急方案應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)備案。

　　第三十三條　修建穿越沿江沿海堤防的道路，應(yīng)填筑坡道。確因工程建設(shè)、戰(zhàn)備施工和生產(chǎn)活動(dòng)需要，在沿江沿海第一線堤防或者市區(qū)防汛墻破堤施工或者開(kāi)缺、鑿洞的，除應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)堤防或者防汛墻主管機(jī)關(guān)同意外，還須報(bào)經(jīng)市防汛指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

　　第三十四條　本市承擔(dān)擋潮、納潮、分洪任務(wù)的水閘，在汛期必須按市防汛指揮機(jī)構(gòu)的指令，統(tǒng)一調(diào)度運(yùn)行。

　　第三十五條　對(duì)河道內(nèi)的阻水障礙物和各種垃圾及廢棄物，按照“誰(shuí)設(shè)障、誰(shuí)清除”的原則，由防汛指揮機(jī)構(gòu)責(zé)令設(shè)障或者傾倒者在規(guī)定期限內(nèi)清除。逾期不清除的，由防汛指揮機(jī)構(gòu)組織強(qiáng)行清除，并由設(shè)障或者傾倒者負(fù)擔(dān)全部清除費(fèi)用。

　　第五章　法律責(zé)任

　　第三十六條　違反本辦法的規(guī)定，引水、蓄水、排水給他人造成妨礙或者損失的，應(yīng)當(dāng)停止侵害，排除妨礙，并賠償損失。

　　第三十七條　違反本辦法的規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上水務(wù)行政管理部門責(zé)令其停止違法行為，賠償損失，限期采取補(bǔ)救措施，對(duì)第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)行為可以并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)第（三）項(xiàng)行為可以并處一千元以上五萬(wàn)元以下的罰款：

　　（一）損毀水工程設(shè)施、水文監(jiān)測(cè)設(shè)施和其他防汛工程設(shè)施的；

　�。ǘ�）在河道、湖泊和各類水工程的保護(hù)和管理范圍內(nèi)進(jìn)行爆破、打井、挖石、取土等危害水利安全的活動(dòng)的；

　�。ㄈ�）未經(jīng)市防汛指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，在第一線堤防和市區(qū)防汛墻破堤施工或者開(kāi)缺、鑿洞的。

　　第三十八條　違反本辦法的規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上水務(wù)行政管理部門責(zé)令其停止違法行為，限期清除障礙或者采取其他補(bǔ)救措施，對(duì)第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)行為可以并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)第（三）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)、第（六）項(xiàng)行為可以并處一千元以上三萬(wàn)元以下的罰款：

　　（一）圍墾湖泊或者擅自圍墾濱江沿海灘涂的；

　�。ǘ�）在河道和湖泊內(nèi)棄置阻礙行洪排水物體的；

　�。ㄈ�）違反本辦法第十七條規(guī)定的各類建設(shè)和施工作業(yè)，應(yīng)當(dāng)由水務(wù)行政管理部門處罰的；

　�。ㄋ模┰谑┕ぶ袚p毀堤防或者造成河勢(shì)惡化的；

　�。ㄎ澹┰诤拥�、湖泊中堆存竹木影響行洪、排澇和水工程安全的；

　�。�六）新建、改建、擴(kuò)建碼頭或者駁岸以及進(jìn)行其他水上水下作業(yè)影響行洪和堤防安全的。

　　第三十九條　違反本辦法的規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上水務(wù)行政管理部門責(zé)令其停止違法行為，限期清除障礙，沒(méi)收非法所得，可以并處一百元以上一萬(wàn)元以下的罰款：

　�。ㄒ唬┰诤拥�、湖泊和水工程的保護(hù)范圍內(nèi)，未經(jīng)水務(wù)行政管理部門同意擅自放牧、墾殖或者搭建棚舍、房屋、墓穴，以及在河道中任意堆存竹木的；

　　（二）擅自砍伐護(hù)堤護(hù)岸林木或者損毀防浪作物的；

　�。ㄈ�）違反本辦法第二十三條第（七）項(xiàng)、第（八）項(xiàng)的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)由水務(wù)行政管理部門處罰的；

　�。ㄋ模┫蚝拥�、湖泊及其岸坡傾倒工業(yè)、建筑廢棄物和生活垃圾影響水流的。

　　第四十條　違反本辦法的規(guī)定，造成水質(zhì)惡化、漁業(yè)損失、地面沉降，影響通航、城市規(guī)劃、城鎮(zhèn)供水和排水、環(huán)境衛(wèi)生以及港區(qū)和市政工程安全的，由環(huán)保、漁業(yè)、地礦、交通、規(guī)劃、公用事業(yè)、環(huán)衛(wèi)、港務(wù)、市政等部門分別按有關(guān)規(guī)定處理。

　　第四十一條　違反本辦法的規(guī)定，抗拒執(zhí)行防汛調(diào)度指令的有關(guān)責(zé)任人員，由防汛指揮機(jī)構(gòu)責(zé)成其主管部門給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十二條　違反本辦法的規(guī)定，侵占、破壞、盜竊、損毀水工程設(shè)施和有關(guān)物資器材，干擾河道、湖泊和水工程管理單位正常工作，使用暴力阻撓水政監(jiān)察人員和水利公安干警履行職責(zé)，以及在按本辦法第三十七條至第三十九條的規(guī)定進(jìn)行處罰的同時(shí)應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定處罰；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十三條　對(duì)違反本辦法的規(guī)定應(yīng)當(dāng)由水務(wù)行政管理部門處罰的，由縣級(jí)以上水務(wù)行政管理部門作出處罰決定。

　　對(duì)公民處以五十元以下、對(duì)法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以由水政監(jiān)察人員當(dāng)場(chǎng)作出決定。

　　罰款和沒(méi)收非法所得，均應(yīng)當(dāng)出具經(jīng)財(cái)政部門核定的憑證或者收據(jù)。

　　罰沒(méi)款全部上繳國(guó)庫(kù)。

　　第四十四條　違反本辦法的規(guī)定而被責(zé)令修復(fù)工程或者清除行洪排水障礙物的單位或者個(gè)人，在修復(fù)或者清除后，應(yīng)當(dāng)取得水務(wù)行政管理部門或者防汛指揮機(jī)構(gòu)驗(yàn)收合格后出具的認(rèn)可通知。

　　第四十五條　當(dāng)事人對(duì)水務(wù)行政管理部門或者其他部門的具體行政行為不服的，可以依照《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》或者《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　對(duì)治安管理處罰不服的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定辦理。

　　根據(jù)本辦法第四十三條第二款規(guī)定當(dāng)場(chǎng)執(zhí)行處罰決定的，當(dāng)事人申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟的，在復(fù)議期間和訴訟期間不停止處罰決定的執(zhí)行，但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　第四十六條　水政監(jiān)察人員、水利公安干警和有關(guān)管理部門工作人員有玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)行為的，由其主管機(jī)關(guān)給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章　附則

　　第四十七條　市人民政府可以根據(jù)本辦法，制定若干具體管理細(xì)則。

　　第四十八條　本辦法的具體應(yīng)用問(wèn)題，由上海市水務(wù)行政管理部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十九條　本辦法自1993年2月1日起施行。