上海市城市基礎(chǔ)設(shè)施特許經(jīng)營管理辦法》已經(jīng)2010年12月6日市政府第92次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2011年5月1日起施行。

　　二○一○年十二月二十日

　　第一章　總則

　　第一條�。�立法目的）

　　為了規(guī)范本市城市基礎(chǔ)設(shè)施特許經(jīng)營活動，維護特許經(jīng)營者的合法權(quán)益，提高公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的質(zhì)量，保障公共利益和公共安全，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條�。ǘ�義）

　　本辦法所稱城市基礎(chǔ)設(shè)施特許經(jīng)營（以下簡稱特許經(jīng)營），是指政府依法選擇中華人民共和國境內(nèi)外的法人或者其他經(jīng)濟組織，授權(quán)其在一定期限和范圍內(nèi)經(jīng)營某項城市基礎(chǔ)設(shè)施，提供公共產(chǎn)品或者公共服務(wù)的活動。

　　第三條�。ㄟm用范圍）

　　在本市行政區(qū)域內(nèi)實施特許經(jīng)營的，適用本辦法。

　　下列城市基礎(chǔ)設(shè)施項目的建設(shè)和運營，可以實施特許經(jīng)營：

　�。ㄒ唬┕┧�、供氣、污水處理、垃圾處理、城市道路、公路、城市軌道交通和其他公共交通項目；

　�。ǘ�）市人民政府認(rèn)為有必要實施特許經(jīng)營的其他城市基礎(chǔ)設(shè)施項目。

　　第四條　（特許經(jīng)營方式）

　　特許經(jīng)營可以采取下列方式：

　�。ㄒ唬┰谝欢ㄆ谙迌�(nèi)，政府授權(quán)特許經(jīng)營者投資、建設(shè)、運營城市基礎(chǔ)設(shè)施，期限屆滿后無償移交給政府；

　　（二）在一定期限內(nèi)，政府授權(quán)特許經(jīng)營者運營已建成的城市基礎(chǔ)設(shè)施，期限屆滿后無償移交給政府；

　�。ㄈ�）市人民政府同意的其他方式。

　　第五條�。▽嵤┰瓌t）

　　實施特許經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)遵循公共利益優(yōu)先和公開、公平、公正的原則。

　　第六條　（鼓勵參與）

　　鼓勵國內(nèi)外企業(yè)、其他組織和個人采取獨資、合資、合作等多種形式，依法從事特許經(jīng)營活動。

　　第七條　（管理體制）

　　市發(fā)展改革行政管理部門負(fù)責(zé)本市特許經(jīng)營的綜合協(xié)調(diào)工作。

　　市行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)特許經(jīng)營項目的具體實施和監(jiān)督管理工作，并依據(jù)市人民政府的授權(quán)簽訂特許經(jīng)營協(xié)議。

　　對服務(wù)于特定區(qū)、縣行政區(qū)域內(nèi)的特許經(jīng)營項目，可由區(qū)、縣人民政府負(fù)責(zé)具體實施和監(jiān)督管理工作，并簽訂特許經(jīng)營協(xié)議。

　　市行業(yè)主管部門和區(qū)、縣人民政府實施特許經(jīng)營項目的具體分工，由市發(fā)展改革行政管理部門會同有關(guān)行政管理部門確定。

　　市建設(shè)交通、規(guī)劃國土、環(huán)保、財政、價格、工商、審計、監(jiān)察等相關(guān)行政管理部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，依法履行監(jiān)督管理職責(zé)。

　　第二章　特許經(jīng)營權(quán)的授予

　　第八條�。�項目要求）

　　特許經(jīng)營項目應(yīng)當(dāng)符合本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、城市基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃以及城市建設(shè)發(fā)展需要。

　　第九條�。▽嵤┓桨竷�(nèi)容）

　　市行業(yè)主管部門和區(qū)、縣人民政府（以下統(tǒng)稱實施機關(guān)）應(yīng)當(dāng)擬定特許經(jīng)營項目的實施方案。

　　實施方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　（一）項目名稱及其基本情況；

　　（二）項目的實施機關(guān)；

　　（三）項目的基本經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)；

　�。ㄋ模┨卦S經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)具備的條件及選擇方式；

　�。ㄎ澹┨卦S經(jīng)營協(xié)議草案及特許經(jīng)營期限；

　�。�六）投資總額、投資回報、價格及其測算；

　�。ㄆ撸┱�府承諾和保障；

　�。ò耍�應(yīng)當(dāng)明確的其他事項。

　　特許經(jīng)營項目由政府指定單位支付費用或者需要納入政府定價項目進行成本核算的，實施機關(guān)應(yīng)當(dāng)將測算依據(jù)納入實施方案一并審定。

　　采用本辦法第四條第（一）項規(guī)定的特許經(jīng)營方式的，實施機關(guān)應(yīng)當(dāng)將經(jīng)批準(zhǔn)的項目建議書或者項目核準(zhǔn)咨詢意見，以及規(guī)劃國土和環(huán)保管理部門出具的意見作為實施方案的附件。

　　第十條�。▽嵤┓桨笇彾ǎ�

　　實施機關(guān)應(yīng)當(dāng)將特許經(jīng)營項目的實施方案報市發(fā)展改革行政管理部門。市發(fā)展改革行政管理部門在收到報審的實施方案后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況，會同市建設(shè)交通、規(guī)劃國土、環(huán)保、財政、價格、工商等相關(guān)行政管理部門對實施方案進行審查；相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)分別出具書面審查意見。市發(fā)展改革行政管理部門會同實施機關(guān)，根據(jù)審查意見修改實施方案后，報市人民政府批準(zhǔn)。

　　區(qū)、縣人民政府實施的特許經(jīng)營項目，其實施方案應(yīng)當(dāng)事先征得市行業(yè)主管部門的同意。

　　屬于本辦法第三條第二款第（一）項規(guī)定的特許經(jīng)營項目的，實施機關(guān)應(yīng)當(dāng)在將實施方案報市發(fā)展改革行政管理部門之前，征求市建設(shè)交通行政管理部門的意見。

　　屬于重大特許經(jīng)營項目的，市發(fā)展改革行政管理部門在審定實施方案過程中，應(yīng)當(dāng)組織專家論證。

　　第十一條�。ㄌ卦S經(jīng)營者的確定）

　　實施方案經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，實施機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法通過招標(biāo)投標(biāo)方式選擇特許經(jīng)營者。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的實施方案。

　　沒有投標(biāo)者或者投標(biāo)者不符合招標(biāo)條件的，可以采用競爭性談判方式確定特許經(jīng)營者。

　　第十二條�。▍f(xié)議簽訂）

　　特許經(jīng)營者確定后，實施機關(guān)與特許經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)簽訂特許經(jīng)營協(xié)議。特許經(jīng)營協(xié)議應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的實施方案和招標(biāo)文件。

　　需要成立項目公司的，特許經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定注冊成立項目公司，項目公司的章程應(yīng)當(dāng)經(jīng)實施機關(guān)審核認(rèn)可。

　　特許經(jīng)營者將權(quán)利和義務(wù)轉(zhuǎn)移至項目公司的，應(yīng)當(dāng)事先征得實施機關(guān)的同意，并簽訂書面協(xié)議。當(dāng)項目公司未履行或者不能履行相關(guān)義務(wù)時，其權(quán)利和義務(wù)由特許經(jīng)營者繼受。

　　第十三條　（協(xié)議內(nèi)容）

　　特許經(jīng)營協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬╉椖棵�稱、內(nèi)容；

　�。ǘ�）特許經(jīng)營方式、區(qū)域、范圍、期限；

　�。ㄈ�）是否成立項目公司以及項目公司的經(jīng)營范圍、注冊資本、股東出資方式、出資比例、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等；

　�。ㄋ模┧�提供的產(chǎn)品或者服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)；

　�。ㄎ澹┰O(shè)施的維護和更新改造；

　�。�六）績效監(jiān)測；

　�。ㄆ撸┩度谫Y期限和方式；

　�。ò耍┩顿Y回報方式以及確定、調(diào)整機制；

　　（九）價格和收費的確定方法、標(biāo)準(zhǔn)以及調(diào)整程序；

　�。ㄊ�）設(shè)施的權(quán)屬；

　�。ㄊ�一）特許經(jīng)營者的權(quán)利和義務(wù)；

　　（十二）履約擔(dān)保；

　　（十三）特許經(jīng)營期內(nèi)的風(fēng)險分擔(dān)；

　　（十四）政府承諾和保障；

　�。ㄊ�五）應(yīng)急預(yù)案和臨時接管預(yù)案；

　　（十六）特許經(jīng)營期限屆滿后，項目移交的方式、程序；

　�。ㄊ�七）變更、提前終止及補償；

　�。ㄊ�八）違約責(zé)任；

　�。ㄊ�九）爭議解決方式；

　　（二十）實施機關(guān)對特許經(jīng)營活動特定的監(jiān)督和檢查職責(zé)；

　�。ǘ�十一）需要明確的其他事項。

　　第十四條�。ㄍ顿Y回報取得方式）

　　在特許經(jīng)營協(xié)議中，協(xié)議雙方可以約定特許經(jīng)營者或者項目公司（以下統(tǒng)稱項目經(jīng)營者）通過下列方式取得回報：

　�。ㄒ唬┌凑账�提供特許經(jīng)營的產(chǎn)品或者服務(wù)向消費者收費；

　�。ǘ�）政府授予與特許經(jīng)營項目相關(guān)的其他開發(fā)經(jīng)營權(quán)益；

　　（三）政府給予相應(yīng)補貼；

　　（四）市人民政府同意的其他方式。

　　第十五條�。▋r格確定）

　　特許經(jīng)營項目通過銷售服務(wù)渠道向用戶收費取得收入的，其產(chǎn)品或者服務(wù)價格一般按照價格主管部門公布的標(biāo)準(zhǔn)確定；屬于單獨定價范圍的，依照價格法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，由實施機關(guān)報價格主管部門審定。

　　特許經(jīng)營期限內(nèi)，價格主管部門可以按照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定或者特許經(jīng)營協(xié)議約定調(diào)整價格。如果協(xié)議發(fā)生變更，涉及單獨定價標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的，須事先經(jīng)市價格主管部門核準(zhǔn)。

　　第十六條�。ń�(jīng)營期限）

　　特許經(jīng)營期限應(yīng)當(dāng)根據(jù)行業(yè)特點、經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營方式等因素確定，最長不超過30年。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十七條�。ㄕ�府承諾）

　　在特許經(jīng)營協(xié)議中，政府可以承諾與特許經(jīng)營項目有關(guān)的土地使用、相關(guān)城市基礎(chǔ)設(shè)施的提供、防止不必要的競爭性項目建設(shè)、必要合理的補貼等內(nèi)容，但不得承諾商業(yè)風(fēng)險分擔(dān)、固定投資回報以及法律、法規(guī)禁止的其他事項。

　　第十八條�。ㄏ嚓P(guān)手續(xù)辦理）

　　特許經(jīng)營協(xié)議簽訂后，項目經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法到有關(guān)行政管理部門辦理相關(guān)手續(xù)。有關(guān)行政管理部門對已經(jīng)出具審查意見的事項，不再作重復(fù)審查；對未涉及事項的審查，不得導(dǎo)致特許經(jīng)營協(xié)議內(nèi)容的實質(zhì)性變更。

　　第十九條�。▍f(xié)議備案）

　　實施機關(guān)應(yīng)當(dāng)在簽訂特許經(jīng)營協(xié)議后30日內(nèi)，將協(xié)議報市發(fā)展改革行政管理部門備案。其中，屬于本辦法第三條第二款第（一）項規(guī)定特許經(jīng)營項目的，實施機關(guān)還應(yīng)當(dāng)報市建設(shè)交通行政管理部門備案。

　　第三章 特許經(jīng)營權(quán)的實施

　　第二十條　（服務(wù)規(guī)范）

　　項目經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照特許經(jīng)營協(xié)議，提供安全、合格的產(chǎn)品和持續(xù)、便利、符合標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)，并按照協(xié)議約定向消費者普遍、無歧視地提供公共產(chǎn)品或者公共服務(wù)。

　　第二十一條�。ㄔO(shè)施維護）

　　項目經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)規(guī)范，定期對特許經(jīng)營項目設(shè)施進行檢修和保養(yǎng)，保證設(shè)施運轉(zhuǎn)正常，并將設(shè)施運行情況報告實施機關(guān)，但特許經(jīng)營協(xié)議另有約定的除外。

　　第二十二條　（應(yīng)急預(yù)案）

　　實施機關(guān)和項目經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并在突發(fā)事件發(fā)生后，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，最大限度地保障公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的正常提供。

　　第二十三條�。ㄐ畔�報送）

　　項目經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)將中長期發(fā)展規(guī)劃、年度經(jīng)營計劃、年度經(jīng)營報告、年度財務(wù)報告以及其他重大事項，及時、完整地報送實施機關(guān)備案。

　　第二十四條�。ㄙY料管理）

　　項目經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對特許經(jīng)營項目建設(shè)和運營中的有關(guān)資料進行收集、整理和妥善保管。

　　第二十五條　（特許經(jīng)營權(quán)的限定）

　　未經(jīng)實施機關(guān)同意，項目經(jīng)營者不得轉(zhuǎn)讓、出租、質(zhì)押、抵押或者以其他方式擅自處分特許經(jīng)營權(quán)以及與特許經(jīng)營活動相關(guān)的土地使用權(quán)、設(shè)施和企業(yè)股權(quán)等資產(chǎn)及其權(quán)益。

　　在特許經(jīng)營期限內(nèi)，項目經(jīng)營者不得將特許經(jīng)營項目的貸款、設(shè)施及相關(guān)土地使用權(quán)用于該特許經(jīng)營項目之外的用途。

　　第二十六條�。▍f(xié)議變更）

　　在特許經(jīng)營期限內(nèi)，協(xié)議雙方經(jīng)協(xié)商可以變更特許經(jīng)營協(xié)議，但應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十九條規(guī)定報有關(guān)行政管理部門備案。其中，特許經(jīng)營協(xié)議需要作重大變更的，實施機關(guān)應(yīng)當(dāng)提前30日報市人民政府批準(zhǔn)。屬于重大變更的情形，應(yīng)當(dāng)在特許經(jīng)營協(xié)議中明確。

　　因法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者城鄉(xiāng)規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、政策重大調(diào)整等需要變更特許經(jīng)營協(xié)議的，實施機關(guān)應(yīng)當(dāng)與項目經(jīng)營者協(xié)商；經(jīng)雙方協(xié)商仍無法達(dá)成一致的，實施機關(guān)可以報市人民政府批準(zhǔn)后提前收回特許經(jīng)營權(quán)，但應(yīng)當(dāng)給予項目經(jīng)營者合理的補償。

　　第二十七條�。ㄌ囟ūO(jiān)管職責(zé)）

　　實施機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對項目經(jīng)營者特許經(jīng)營活動的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，履行下列職責(zé)：

　　（一）制定產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)，并協(xié)助價格主管部門開展對政府制定價格成本的監(jiān)審工作，提出價格調(diào)整意見；

　　（二）監(jiān)督項目經(jīng)營者履行法定義務(wù)和協(xié)議約定義務(wù)；

　　（三）對項目經(jīng)營者的經(jīng)營計劃實施情況、產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量以及安全生產(chǎn)情況等進行監(jiān)督檢查；

　�。ㄋ模┦芾砉�眾對項目經(jīng)營者的投訴；

　　（五）向政府提交年度特許經(jīng)營監(jiān)督檢查報告；

　�。�六）在特定情形下，臨時接管特許經(jīng)營項目；

　　（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或者協(xié)議約定的其他職責(zé)。

　　第二十八條�。ūＣ芰x務(wù)）

　　對在實施特許經(jīng)營活動和監(jiān)督管理工作中知悉的項目經(jīng)營者的商業(yè)秘密、技術(shù)秘密，實施機關(guān)和其他行政機關(guān)及其工作人員負(fù)有保密義務(wù)。

　　第二十九條　（特殊情況下的指令）

　　因特殊情況需要指令項目經(jīng)營者提供特許經(jīng)營協(xié)議約定之外的公共產(chǎn)品或者公共服務(wù)的，實施機關(guān)應(yīng)當(dāng)報經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實施，但應(yīng)當(dāng)給予項目經(jīng)營者合理的補償。

　　第三十條�。�檔案管理和評估制度）

　　實施機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立并保存特許經(jīng)營項目檔案。

　　實施機關(guān)應(yīng)當(dāng)監(jiān)測、分析特許經(jīng)營項目實施情況，會同有關(guān)部門組織專業(yè)機構(gòu)定期對項目實施情況進行綜合評估，并將評估報告抄送市發(fā)展改革行政管理部門。評估周期一般不得低于2年，特殊情況下可以實施年度評估。評估的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量達(dá)標(biāo)情況、設(shè)備完好率等內(nèi)容。

　　第三十一條�。ㄅR時接管的適用情形）

　　項目經(jīng)營者在特許經(jīng)營過程中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)實施臨時接管：

　�。ㄒ唬┢髽I(yè)內(nèi)部發(fā)生重大突發(fā)性事件導(dǎo)致項目經(jīng)營者無法按照特許經(jīng)營協(xié)議提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的；

　�。ǘ�）發(fā)生本辦法第四十條規(guī)定情形的；

　　（三）發(fā)生其他已經(jīng)嚴(yán)重危及或者可能嚴(yán)重危及公共利益、公共安全等意外事件的。

　　第三十二條�。ㄅR時接管決定）

　　發(fā)生本辦法第三十一條規(guī)定情形的，經(jīng)報市人民政府批準(zhǔn)后，實施機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時啟動臨時接管預(yù)案，并對相關(guān)城市基礎(chǔ)設(shè)施作出臨時接管決定。具體臨時接管預(yù)案，由實施機關(guān)負(fù)責(zé)制定。

　　臨時接管決定應(yīng)當(dāng)包括接管理由、接管人員、接管內(nèi)容、接管期限等內(nèi)容，并應(yīng)當(dāng)予以公告。

　　第三十三條�。ㄅR時接管的實施）

　　在臨時接管期間，實施機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照臨時接管決定實施接管。項目經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)善意履行職責(zé)，配合接管人員做好相關(guān)工作，并接受接管人員的監(jiān)督管理。

　　第三十四條　（臨時接管的終止）

　　有下列情形之一的，經(jīng)報市人民政府批準(zhǔn)后，終止臨時接管，并予以公告：

　�。ㄒ唬╉椖拷�(jīng)營者已恢復(fù)正常經(jīng)營能力的；

　�。ǘ�）其他嚴(yán)重危及或者可能嚴(yán)重危及公共利益、公共安全等意外事件的情形已經(jīng)消失的；

　�。ㄈ�）其他應(yīng)當(dāng)終止臨時接管的情形。

　　第三十五條�。ㄉ鐣�監(jiān)督）

　　項目經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)將特許經(jīng)營項目的質(zhì)量、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及其他關(guān)系公共利益、公共安全的信息及時向社會公告。

　　社會公眾有權(quán)對本市特許經(jīng)營活動進行監(jiān)督，并向?qū)嵤�機關(guān)提出建議和意見。

　　第四章 特許經(jīng)營權(quán)的終止

　　第三十六條�。ㄌ卦S經(jīng)營權(quán)保護）

　　任何單位或者個人不得違反法律、法規(guī)、規(guī)章以及本辦法的規(guī)定終止項目經(jīng)營者的特許經(jīng)營權(quán)。

　　第三十七條�。ㄆ谙迣脻M的終止）

　　特許經(jīng)營期限屆滿的，項目經(jīng)營者取得的特許經(jīng)營權(quán)終止。協(xié)議雙方應(yīng)當(dāng)按照特許經(jīng)營協(xié)議的約定辦理有關(guān)城市基礎(chǔ)設(shè)施、資料及檔案等的移交、接管手續(xù)。

　　第三十八條�。ń�(jīng)營者提出提前終止）

　　在特許經(jīng)營期限內(nèi)，項目經(jīng)營者不得擅自終止特許經(jīng)營活動。

　　因不可抗力確實無法正常經(jīng)營的，項目經(jīng)營者可以向?qū)嵤�機關(guān)提出提前終止特許經(jīng)營權(quán)的申請，經(jīng)實施機關(guān)報市人民政府審核后，應(yīng)當(dāng)允許其提前終止特許經(jīng)營權(quán)。

　　因不可抗力以外的其他原因需要提前終止特許經(jīng)營權(quán)的，項目經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)提前向?qū)嵤�機關(guān)提出申請，經(jīng)實施機關(guān)報市人民政府批準(zhǔn)后，可以提前解除特許經(jīng)營協(xié)議，終止特許經(jīng)營權(quán)。實施機關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請的3個月內(nèi)給予答復(fù)。

　　在特許經(jīng)營協(xié)議解除前，項目經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照特許經(jīng)營協(xié)議履行相關(guān)職責(zé)。

　　第三十九條�。ㄒ蚬�共利益提前收回）

　　因法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者政策重大調(diào)整的，為了公共利益需要，經(jīng)報市人民政府批準(zhǔn)后，實施機關(guān)可以提前收回特許經(jīng)營權(quán)，但應(yīng)當(dāng)按照特許經(jīng)營協(xié)議的約定給予項目經(jīng)營者合理補償。特許經(jīng)營協(xié)議對補償沒有約定的，協(xié)議雙方可以協(xié)商確定補償方案。

　　協(xié)議雙方無法就補償方案達(dá)成一致的，實施機關(guān)可以擬訂補償方案，對項目經(jīng)營者為維持特許經(jīng)營業(yè)務(wù)正常運作所投資建設(shè)的固定資產(chǎn)凈值以及其他合理部分給予補償。

　　補償方案由實施機關(guān)報市人民政府批準(zhǔn)后實施。

　　第四十條　（因經(jīng)營者違法違約提前收回）

　　項目經(jīng)營者有下列情形之一的，實施機關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，并可以按照規(guī)定程序報市人民政府批準(zhǔn)后，提前收回其特許經(jīng)營權(quán)；項目經(jīng)營者同時承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任：

　　（一）項目經(jīng)營者違反法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定或者特許經(jīng)營協(xié)議的約定，情節(jié)嚴(yán)重的；

　�。ǘ�）項目經(jīng)營者不履行檢修保養(yǎng)和更新改造義務(wù)，危害公共利益和公共安全的；

　�。ㄈ�）未經(jīng)實施機關(guān)同意，項目經(jīng)營者擅自轉(zhuǎn)讓、出租、質(zhì)押、抵押或者以其他方式擅自處分特許經(jīng)營權(quán)以及與特許經(jīng)營活動相關(guān)的土地使用權(quán)、設(shè)備和企業(yè)股權(quán)等資產(chǎn)及權(quán)益的；

　　（四）項目經(jīng)營者擅自停業(yè)、歇業(yè)，影響到公共利益和公共安全的；

　�。ㄎ澹╉椖拷�(jīng)營者提供的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和要求，嚴(yán)重影響公共利益的；

　�。�六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或者特許經(jīng)營協(xié)議約定的其他情形。

　　第四十一條�。ㄌ崆笆栈氐某绦蛞�求）

　　實施機關(guān)依法提前收回特許經(jīng)營權(quán)的，應(yīng)當(dāng)于6個月前將收回理由、收回日期等書面通知項目經(jīng)營者，并進行公告。項目經(jīng)營者可以在收到通知后30日內(nèi)提出書面申辯或者要求舉行聽證會。

　　第四十二條　（資料和檔案移交）

　　提前終止特許經(jīng)營權(quán)的，項目經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在實施機關(guān)規(guī)定的時間內(nèi)，按照特許經(jīng)營協(xié)議的約定，將維持特許經(jīng)營業(yè)務(wù)正常運作所必需的資料和檔案移交給實施機關(guān)。

　　第四十三條�。ㄌ卦S經(jīng)營者的重新選擇）

　　特許經(jīng)營期限屆滿或者提前終止特許經(jīng)營權(quán)，對該城市基礎(chǔ)設(shè)施繼續(xù)采用特許經(jīng)營方式的，實施機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定重新選擇特許經(jīng)營者。

　　因特許經(jīng)營期限屆滿而重新選擇特許經(jīng)營者的，在同等條件下，原項目經(jīng)營者優(yōu)先獲得特許經(jīng)營權(quán)。

　　第五章 法律責(zé)任

　　第四十四條�。▽σ圆徽�當(dāng)手段獲得特許經(jīng)營權(quán)的處理）

　　以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段獲得特許經(jīng)營權(quán)的，實施機關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷特許經(jīng)營權(quán)，并向社會公開披露。

　　被撤銷特許經(jīng)營權(quán)的法人或者其他經(jīng)濟組織，3年內(nèi)不得參與競爭本市城市基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營。

　　第四十五條�。▽�實施機關(guān)違法的處理）

　　實施機關(guān)違反本辦法規(guī)定，不履行法定職責(zé)、干預(yù)項目經(jīng)營者正常經(jīng)營活動、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，由其上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章　附則

　　第四十六條�。ㄉ嫱馓卦S經(jīng)營項目規(guī)范）

　　外商投資于特許經(jīng)營項目的，應(yīng)當(dāng)同時適用國家和本市有關(guān)外商投資管理的規(guī)定。

　　第四十七條　（社會化經(jīng)營涉及股權(quán)轉(zhuǎn)讓）

　　城市基礎(chǔ)設(shè)施社會化經(jīng)營涉及股權(quán)轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)在轉(zhuǎn)讓前依法取得特許經(jīng)營權(quán)。

　　第四十八條�。ň唧w管理辦法）

　　市相關(guān)行政管理部門和區(qū)、縣人民政府可以依據(jù)本辦法制定具體的管理辦法。

　　第四十九條�。ㄊ┬腥掌冢�

　　本辦法自2011年5月1日起施行。