2008年1月29日省政府第1次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2008年4月1日起施行。

　　二00八年二月二十一日第一條　為了明確和落實消防安全責(zé)任，預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，保障公共安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《山東省消防條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

　　第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)的消防安全管理工作，按照“誰主管，誰負責(zé)”的原則，實行消防安全責(zé)任制。

　　本省行政區(qū)域內(nèi)的機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)、民辦非企業(yè)單位以及居（村）民委員會、個體工商戶應(yīng)當按照消防法律、法規(guī)、規(guī)章以及本辦法的規(guī)定落實消防安全責(zé)任制。

　　第三條　各級人民政府的主要負責(zé)人是本行政區(qū)域內(nèi)的消防安全第一責(zé)任人，對本行政區(qū)域內(nèi)的消防安全工作負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管消防安全工作的負責(zé)人對消防安全工作負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)、民辦非企業(yè)單位的法定代表人或者主要負責(zé)人是本單位的消防安全第一責(zé)任人，對本單位的消防安全工作負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管消防安全工作的負責(zé)人對本單位的消防安全工作負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　個體工商戶的經(jīng)營者是其經(jīng)營場所的消防安全責(zé)任人，對其經(jīng)營場所的消防安全工作負直接責(zé)任。

　　第四條　縣級以上人民政府應(yīng)當加強對消防安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全消防工作協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)、督促各部門落實消防安全責(zé)任，研究、制定加強消防工作的政策、措施。

　　第五條　縣級以上人民政府應(yīng)當履行下列消防工作職責(zé)：

　�。ㄒ唬�將消防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，保障消防工作與經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展相適應(yīng)；

　�。ǘ�）將消防業(yè)務(wù)經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，加大投入力度，不斷加強公共消防設(shè)施建設(shè)，改善消防裝備；

　�。ㄈ�）加強特殊災(zāi)害事故應(yīng)急搶險救援能力建設(shè)，按照事權(quán)、財權(quán)劃分原則，專項解決公安消防隊應(yīng)急搶險救援裝備和隊站、設(shè)施建設(shè)經(jīng)費；

　�。ㄋ模�將消防專業(yè)規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃、村莊建設(shè)規(guī)劃，保證公共消防設(shè)施、消防裝備與其他基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)同步實施；

　�。ㄎ澹�將消防工作納入工作議事日程，分析本地區(qū)的消防安全工作情況，及時研究解決消防工作中存在的重大問題；

　�。�六）加強合同制等多種形式消防隊伍建設(shè)，建立合同制消防員工資待遇、社會保險和福利保障機制；

　　（七）對本級人民政府有關(guān)部門和下級人民政府履行消防安全職責(zé)的情況進行督察和考核；

　�。ò耍�對公安消防機構(gòu)報請批準的責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、重大火災(zāi)隱患整改等事項，依法及時作出決定；

　　（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第六條　縣級以上人民政府公安消防機構(gòu)對本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實施監(jiān)督管理，依法履行下列職責(zé)：

　�。ㄒ唬┰诒炯壢嗣裾�府的領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)消防安全責(zé)任制落實情況的指導(dǎo)與監(jiān)督；

　�。ǘ�）履行建筑工程消防設(shè)計審核、驗收和公眾聚集場所消防安全檢查等行政許可職責(zé)，加強消防產(chǎn)品監(jiān)督管理；

　�。ㄈ�）組織消防監(jiān)督檢查和消防安全專項治理工作，督促責(zé)任單位采取消防安全措施，依法責(zé)令當場或者限期消除火災(zāi)隱患，依法實施行政處罰；

　�。ㄋ模�對專職和義務(wù)消防隊進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對消防崗位人員進行教育和培訓(xùn)；

　�。ㄎ澹┏袚�(dān)火災(zāi)撲救和國家規(guī)定的搶險救援任務(wù)；

　　（六）依法調(diào)查、認定火災(zāi)原因，統(tǒng)計火災(zāi)損失，查明火災(zāi)事故責(zé)任；

　�。ㄆ撸╅_展消防調(diào)查研究，定期組織消防安全評價，分析消防安全形勢，及時向本級人民政府提出改進消防安全工作的意見和建議；

　�。ò耍┓�律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。

　　第七條　縣級以上人民政府有關(guān)部門和單位，應(yīng)當履行下列消防工作職責(zé)：

　　（一）財政部門應(yīng)當保障必需的消防業(yè)務(wù)經(jīng)費按時、足額劃撥；

　�。ǘ�）規(guī)劃行政主管部門對不符合城鎮(zhèn)消防規(guī)劃確定的消防安全布局的建設(shè)工程，不得核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。建設(shè)行政主管部門對未依法通過消防設(shè)計審核的建設(shè)工程，不得核發(fā)施工許可證；對未依法取得消防驗收合格文件的建設(shè)工程，不得辦理竣工驗收備案手續(xù)；

　�。ㄈ�）教育部門應(yīng)當將有關(guān)的消防安全知識納入教學(xué)內(nèi)容，中小學(xué)校應(yīng)當有針對性地開展消防安全教育；

　�。ㄋ模┧痉ㄐ姓�、勞動和社會保障、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當將消防法律、法規(guī)和規(guī)章列入普法、培訓(xùn)、安全生產(chǎn)考核的內(nèi)容；

　�。ㄎ澹┪幕�、衛(wèi)生、民政、農(nóng)業(yè)、交通、旅游等部門，應(yīng)當對本部門、本行業(yè)的消防安全加強管理，協(xié)助公安消防機構(gòu)開展消防監(jiān)督工作；

　�。�六）報紙、廣播電視等媒體，應(yīng)當積極開展消防安全知識宣傳教育，加強社會公益性消防安全內(nèi)容的報道。

　　發(fā)展改革、財政、建設(shè)、規(guī)劃等部門應(yīng)當按照《山東省城市公共消防設(shè)施管理辦法》的規(guī)定，履行城市公共消防設(shè)施的建設(shè)和維護職責(zé)。

　　有關(guān)部門在審查擬開辦的學(xué)校、幼兒園、托兒所、養(yǎng)老院、福利院、醫(yī)療機構(gòu)以及文化、體育等公共場所是否符合法定條件時，應(yīng)當一并審查其開辦建筑物或者場所是否經(jīng)過公安消防機構(gòu)審查通過；對未經(jīng)公安消防機構(gòu)審查通過的不予批準，并告知其到公安消防機構(gòu)辦理消防審查手續(xù)。

　　第八條　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當履行下列消防安全職責(zé)：

　�。ㄒ唬└鶕�(jù)縣（市、區(qū)）的消防專業(yè)規(guī)劃，結(jié)合本地實際制定并組織實施消防規(guī)劃或者方案；

　�。ǘ�）根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和消防工作的需要，建立專職或者義務(wù)消防隊，參與火災(zāi)撲救工作；

　�。ㄈ�）組織開展消防安全專項治理和消防安全檢查，消除火災(zāi)隱患；

　�。ㄋ模┙M織開展經(jīng)常性的消防安全宣傳教育；

　�。ㄎ澹┫�防法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。

　　第九條　村民委員會應(yīng)當履行下列消防安全職責(zé)：

　�。ㄒ唬┲贫ㄏ�防安全村規(guī)民約并組織實施；

　�。ǘ�）開展家庭、糧場等防火知識宣傳教育，在本村公共場所設(shè)置宣傳欄和其他消防安全警示標志；

　�。ㄈ�）對村民隨意堆放糧草、違規(guī)接拉電氣線路等可能引發(fā)火災(zāi)的行為予以糾正或者制止，及時消除火災(zāi)隱患；

　�。ㄋ模┒酱俦敬褰�(jīng)濟組織做好消防安全工作；

　�。ㄎ澹┌l(fā)生火災(zāi)時立即報警，并組織對初發(fā)火災(zāi)的撲救。

　　第十條　居民委員會應(yīng)當履行下列消防安全職責(zé)：

　�。ㄒ唬╅_展家庭消防知識宣傳教育；

　�。ǘ�）對居民住宅樓（院）消防安全情況進行檢查，糾正堵塞、占用消防通道、水源等違法行為；

　�。ㄈ�）發(fā)生火災(zāi)時協(xié)助公安消防機構(gòu)撲救火災(zāi)，疏散居民。

　　第十一條　機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)、民辦非企業(yè)單位內(nèi)部的消防安全管理，應(yīng)當按照國家和省有關(guān)規(guī)定，實行標準化管理，并建立消防檔案。

　　第十二條　實行承包、租賃或者委托經(jīng)營、管理時，業(yè)主應(yīng)當提供符合消防安全要求的建筑物。當事人在訂立的合同中應(yīng)當明確各方的消防安全責(zé)任；未在合同中明確的，消防安全責(zé)任由承包、租賃或者受委托經(jīng)營、管理者承擔(dān)。

　　兩個以上業(yè)主或者使用者共用的建筑物，業(yè)主或者使用者對消防車通道、疏散設(shè)施和其他涉及公共安全的消防設(shè)施應(yīng)當明確管理責(zé)任，可以委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人統(tǒng)一管理。

　　第十三條　人員密集場所應(yīng)當保障公眾的人身安全，積極投�；馂�(zāi)公眾責(zé)任險。

　　第十四條　消防產(chǎn)品的質(zhì)量必須符合國家標準或者行業(yè)標準。禁止生產(chǎn)、銷售或者使用未經(jīng)依照產(chǎn)品質(zhì)量法的規(guī)定確定的檢驗機構(gòu)檢驗合格的消防產(chǎn)品。消防產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當建立不合格產(chǎn)品主動召回制度。

　　消防設(shè)施、器材的安裝、檢測、維修和維護保養(yǎng)企業(yè)應(yīng)當具備國家或者省規(guī)定的技術(shù)條件，對工程和服務(wù)承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任。

　　第十五條　消防行業(yè)協(xié)會應(yīng)當加強行業(yè)自律，發(fā)揮行業(yè)服務(wù)和行業(yè)監(jiān)督作用，規(guī)范消防產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售和消防設(shè)施、器材的安裝、檢測、維修、維護保養(yǎng)等消防企業(yè)經(jīng)營者的經(jīng)營行為，提高其產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。

　　第十六條　各級人民政府應(yīng)當將消防工作作為政府目標責(zé)任考核和主要負責(zé)人政績考評的重要內(nèi)容，納入社會治安綜合治理和平安創(chuàng)建、創(chuàng)建文明城市（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村）考評范圍，建立科學(xué)的考核評價機制，定期檢查考評。

　　第十七條　上級人民政府與下一級人民政府、人民政府與所屬工作部門、派出機構(gòu)，應(yīng)當簽訂消防安全責(zé)任書，明確消防安全責(zé)任人、責(zé)任范圍、責(zé)任期限、目標任務(wù)、工作措施、考核和獎懲辦法等內(nèi)容。

　　主管部門與被監(jiān)督管理單位之間，以及機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)、民辦非企業(yè)單位內(nèi)部可以通過簽訂消防安全責(zé)任書的形式落實消防安全責(zé)任。

　　第十八條　不落實消防安全責(zé)任制的，公安消防機構(gòu)應(yīng)當依法責(zé)令限期改正，有主管部門的，通報其主管部門；逾期不改正的，依法給予行政處罰。

　　第十九條　行政監(jiān)察機關(guān)依照行政監(jiān)察法的規(guī)定，對各級人民政府和有關(guān)行政主管部門及其工作人員履行消防安全職責(zé)的情況實行行政監(jiān)察。

　　第二十條　在落實消防安全責(zé)任制工作中貢獻突出或者成績顯著的單位和個人，應(yīng)當給予獎勵。

　　第二十一條　下級人民政府不落實本辦法規(guī)定的消防安全責(zé)任制，存在火災(zāi)隱患的，由上一級人民政府責(zé)令限期改正或者給予通報批評；發(fā)生火災(zāi)事故，造成重大人身傷亡或者財產(chǎn)損失的，對本辦法第三條規(guī)定的第一責(zé)任人、直接責(zé)任人和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。

　　第二十二條　各級人民政府和公安消防機構(gòu)、其他有關(guān)部門不履行或者不認真履行消防工作職責(zé)，對涉及消防安全的事項未依照法律法規(guī)和規(guī)章實施審批、監(jiān)督檢查的，或者對重大火災(zāi)隱患督促整改不力的，應(yīng)當依法追究有關(guān)責(zé)任人員和負責(zé)人的責(zé)任；導(dǎo)致重大人員傷亡或者財產(chǎn)損失，社會影響惡劣的，應(yīng)當依法追究主要負責(zé)人和其他責(zé)任人的法律責(zé)任。

　　第二十三條　本辦法自2008年4月1日起施行。