山西省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定，決定對《山西省土地管理實施辦法》作如下修改：

　　一、第五十六條第一款修改為：“全民所有制單位、城市集體所有制單位和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地的，責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除或者沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，并按照非法占用土地每平方米處以十五元以下罰款，所占土地屬于基本農(nóng)田的，罰款標(biāo)準(zhǔn)按照《山西省基本農(nóng)田保護(hù)條例》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；對非法占地單位的主管人員和直接責(zé)任者給予行政處分。”

　　二、刪去第五十七條。

　　三、第五十八條改為第五十七條。

　　四、第五十九條改為第五十八條，修改為：“買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的，沒收非法所得，限期拆除或者沒收在買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施。土地屬國有的，由土地管理部門收回原用地單位的使用權(quán)，注銷土地使用證；土地屬集體所有的，退還原單位。并可以對當(dāng)事人處以非法所得百分之五十以下的罰款；屬于國家工作人員的，并給予行政處分。”

　　五、第六十條改為第五十九條，修改為：“批準(zhǔn)臨時使用的土地，期滿拒不交還的，責(zé)令交還土地，并按非法使用土地每平方米處以五元以下罰款。”

　　六、刪去第六十一條。

　　七、第六十二條改為第六十條，第一款修改為：“違反本辦法第十七條規(guī)定，造成耕地破壞、荒廢的，責(zé)令限期治理，恢復(fù)耕種；造成損失的，應(yīng)予以賠償。”

　　第二款修改為：“違反本辦法第十九條規(guī)定的，解除承包合同，收回土地使用權(quán)；擅自在承包的耕地上挖土、挖沙、采石、采礦等，嚴(yán)重毀壞種植條件的，責(zé)令限期治理，恢復(fù)耕種條件，并可處以每平方米十五元以下罰款。”

　　第三款修改為：“凡因非災(zāi)害原因造成承包耕地荒蕪的，原發(fā)包單位應(yīng)將其荒蕪耕地的使用權(quán)依法收回。”

　　八、第六十三條改為第六十一條，修改為：“侵犯土地所有權(quán)或者使用權(quán)的，由縣級以上人民政府土地管理部門責(zé)令停止侵犯，賠償損失。”

　　九、第六十四條改為第六十二條，第一款修改為：“無權(quán)批準(zhǔn)征用、使用土地的單位或者個人非法批準(zhǔn)占用土地的，超越批準(zhǔn)權(quán)限非法批準(zhǔn)占用土地的，批準(zhǔn)文件無效，所占土地按非法占地處理。對非法批準(zhǔn)或超越權(quán)限批準(zhǔn)占用土地的單位主管人員或者個人，由其所在單位或者上級機(jī)關(guān)給予行政處分。”

　　刪去第二款、第三款。

　　十、第六十五條改為第六十三條，第一款修改為：“在變更土地的所有權(quán)、使用權(quán)和解決土地所有權(quán)、使用權(quán)爭議的過程中，行賄、受賄、敲詐勒索，貪污、盜竊國家和集體財物的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。”

　　十一、第六十六條改為第六十四條。

　　十二、第六十七條改為第六十五條，第二款修改為：“《土地管理法》和本辦法規(guī)定的對國家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位及其有關(guān)人員的行政處罰，由縣級以上人民政府土地管理部門決定并監(jiān)督執(zhí)行；對農(nóng)村居民非法占用土地建住宅的行政處罰，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府決定。”

　　十三、第六十八條改為第六十六條，刪去第二款。

　　十四、第六十九條改為第六十七條。

　　十五、第七十條改為第六十八條。

　　本決定自公布之日起施行。

　　《山西省土地管理實施辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)的修正，重新公布。

　　山西省土地管理實施辦法（第三次修正）

　�。�1987年1月11日山西省第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議通過　根據(jù)1987年7月15日山西省第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議通過的關(guān)于修改《山西省土地管理實施辦法》第十五條的決定第一次修正　根據(jù)1989年9月22日山西省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議通過的《山西省土地管理實施辦法》修正案第二次修正　根據(jù)1997年5月27日山西省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過的關(guān)于修改《山西省土地管理實施辦法》的決定第三次修正）

　　第一章　總則

　　第一條　根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》（以下簡稱《土地管理法》）的規(guī)定，結(jié)合我省實際情況，制定本辦法。

　　第二條　本辦法的宗旨是正確實施《土地管理法》，貫徹執(zhí)行十分珍惜和合理利用每寸土地的方針，堅決制止亂占耕地和濫用土地的行為，切實保護(hù)、開發(fā)和合理利用土地資源。

　　第三條　《土地管理法》規(guī)定，國家實行土地的社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制。

　　任何單位和個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。

　　國家為了公共利益的需要，可以依法對集體所有的土地實行征用，可以對國有土地使用權(quán)實行調(diào)整。

　　國有土地和集體所有的土地的使用權(quán)可以依法出讓、轉(zhuǎn)讓。土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓的具體辦法，由省人民政府另行規(guī)定。

　　依法實行城鎮(zhèn)國有土地有償使用制度。城鎮(zhèn)國有土地有償使用的具體辦法，由省人民政府另行規(guī)定。

　　第四條　全民所有制單位、集體所有制單位和個人進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地，必須依法辦理征用、使用、劃撥土地的審批手續(xù)。

　　第五條　本辦法適用于本省行政轄區(qū)內(nèi)一切土地的管理，包括全民所有土地和集體所有土地。

　　第二章　土地的所有權(quán)和使用權(quán)

　　第六條　下列土地屬于國家所有：

　　一、城市市區(qū)的土地；

　　二、法律規(guī)定屬于國家所有的農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地；

　　三、法律規(guī)定屬于集體所有以外的荒山、荒地、林地、草原、水域、灘涂等；

　　四、依法征用給機(jī)關(guān)、部隊及企事業(yè)單位使用的土地。

　　第七條　農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于集體所有。

　　自留地、自留山和村鎮(zhèn)內(nèi)宅基地、空閑地屬于集體所有。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村居民對宅基地只有使用權(quán)，沒有所有權(quán)。任何人不得以歷史上頒發(fā)的房窯土地證及其他契約、證件，提出對宅基地的所有權(quán)要求。

　　第八條　集體所有的土地依照法律屬于村農(nóng)民集體所有，由村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社等農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會經(jīng)營、管理。已經(jīng)屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織所有的，可以屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有。

　　村農(nóng)民集體所有的土地已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個以上農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織所有的，可以屬于各該農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有。

　　第九條　集體所有的土地，由縣級人民政府登記造冊，核發(fā)土地證，確認(rèn)所有權(quán)。

　　全民所有制單位、集體所有制單位和個人依法使用的國有土地、集體所有土地，由縣級人民政府登記造冊，核發(fā)土地使用證，確認(rèn)使用權(quán)。

　　第十條　國有土地可以依法確定給全民所有制單位或者集體所有制單位使用。國有土地和集體所有的土地，可以依法確定給個人使用。

　　依法改變土地所有權(quán)和使用權(quán)，必須辦理土地權(quán)屬變更審批手續(xù)，更換證書。

　　第三章　土地的利用和保護(hù)

　　第十一條　縣級以上人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)各類土地資源的調(diào)查統(tǒng)計，編制土地利用總體規(guī)劃。

　　第十二條　省計劃部門和土地管理部門根據(jù)保護(hù)耕地的原則，按照國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，編制年度非農(nóng)業(yè)建設(shè)占地指標(biāo)，嚴(yán)格控制各項建設(shè)用地。

　　第十三條　嚴(yán)格保護(hù)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田。水地、菜地和人均耕地一畝以下村、鎮(zhèn)的耕地，除國家重點(diǎn)建設(shè)項目和城市規(guī)劃范圍內(nèi)的建設(shè)項目外，一般不得征用或占用。

　　興辦磚瓦廠不得占用水地、菜地和高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田。在其他允許使用的耕地上取土后，必須采取切實措施恢復(fù)耕地。

　　國營農(nóng)、林、牧、漁場和農(nóng)業(yè)科研試驗場使用本場生產(chǎn)、試驗用地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，須按本辦法的有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

　　第十四條　城市市區(qū)、鎮(zhèn)、村建設(shè)，凡舊區(qū)域內(nèi)有可以利用或者經(jīng)過改造可以利用的土地，不得向外延伸占用耕地。有荒地、劣地可以利用的，不得占用好地；有丘陵、山地可以利用的，不得占用平地。

　　第十五條　凡經(jīng)批準(zhǔn)征用占用耕地建房或者從事其他非農(nóng)業(yè)建設(shè)的單位和個人，均須按照《中華人民共和國耕地占用稅暫行條例》的規(guī)定繳納耕地占用稅。

　　第十六條　采礦或其他建設(shè)造成土地裂縫、塌陷和水源枯竭的，應(yīng)負(fù)責(zé)治理或支付補(bǔ)償費(fèi)。補(bǔ)償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)由縣級人民政府根據(jù)具體情況，組織雙方商定；協(xié)商不成的，由上一級人民政府裁決。

　　第十七條　使用土地的單位和個人負(fù)有保護(hù)、管理和合理利用土地的義務(wù)。

　　非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)使用土地，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，防止鄰近耕地沙化、鹽漬化、水土流失、水源枯竭、土壤污染。

　　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)使用土地，應(yīng)積極改良土壤，提高地力，維護(hù)水利設(shè)施，不得荒廢。

　　第十八條　任何單位和個人不得擅自占用河灘進(jìn)行建設(shè)。需要占用的，須經(jīng)縣級以上水利部門同意，按本辦法規(guī)定的審批權(quán)限報請審批。

　　第十九條　集體或個人從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)，承包經(jīng)營的集體所有土地或國有土地，只能按承包合同規(guī)定的用途使用。在承包耕地上，不得建造住宅、取土挖沙、開礦建廠、打坯燒磚和建墳?zāi)埂?/p>

　　第二十條　按《土地管理法》第十九條規(guī)定收回的土地，可按本辦法的有關(guān)規(guī)定劃撥給其他符合征地條件的建設(shè)單位使用，用地單位應(yīng)支付的各項費(fèi)用繳地方財政；也可由縣級人民政府批準(zhǔn)借給農(nóng)民耕種，但不準(zhǔn)種植多年生作物和興建永久性建筑物，國家建設(shè)需要時應(yīng)立即交還。

　　第四章　國家建設(shè)用地

　　第二十一條　國家建設(shè)需要征用集體所有的土地或者使用國有土地，按照本章規(guī)定辦理。禁止任何單位直接向農(nóng)村購地、租地或以其他形式非法占地。

　　第二十二條　國家建設(shè)征用土地按以下程序辦理：

　　一、申請選址。建設(shè)單位必須持國務(wù)院主管部門或者縣級以上地方人民政府按照國家基本建設(shè)程序批準(zhǔn)的設(shè)計任務(wù)書或者其他批準(zhǔn)文件，向擬征地所在地的縣級土地管理部門提出申請，經(jīng)審查同意后進(jìn)行選址。在城市規(guī)劃范圍內(nèi)選址定點(diǎn)，應(yīng)先取得城市規(guī)劃部門同意。選用林地，應(yīng)經(jīng)林業(yè)主管部門同意。

　　二、核定面積，簽定協(xié)議。建設(shè)地址選定后，建設(shè)單位持建設(shè)項目初步設(shè)計批準(zhǔn)文件、總平面圖或建設(shè)用地圖以及水資源管理、環(huán)境保護(hù)部門批準(zhǔn)的文件，正式申報征地�？h級土地管理部門核定面積，組織建設(shè)單位、被征地單位及其他有關(guān)單位，商定補(bǔ)償安置方案，簽訂協(xié)議，報縣級以上人民政府審批。

　　三、劃撥土地。征地申請經(jīng)縣級以上人民政府審查批準(zhǔn)后，由所在地縣級土地管理部門根據(jù)建設(shè)進(jìn)度，一次或分期劃撥土地，并督促被征地單位按時移交土地。

　　四、銀行憑各級人民政府批準(zhǔn)的征地通知書，辦理征地?fù)芸钍掷m(xù)。

　　五、建設(shè)單位持征地批準(zhǔn)通知書，方可向城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門領(lǐng)取施工執(zhí)照，進(jìn)行施工。

　　六、建設(shè)項目全部竣工后，經(jīng)縣級土地管理部門核實使用面積，由縣級人民政府發(fā)給土地使用證。

　　第二十三條　國家建設(shè)征用的集體所有土地，凡屬繳納農(nóng)業(yè)稅的，財政部門應(yīng)該核減被征地單位的稅額。

　　第二十四條　國家建設(shè)征用土地的審批權(quán)限如下：

　　一、征用耕地一千畝以上、其他土地二千畝以上，由省人民政府報國務(wù)院批準(zhǔn)；

　　二、征用耕地十畝以上、一千畝以下，其他土地二十畝以上、二千畝以下，由省人民政府批準(zhǔn)；

　　三、征用耕地三畝以上、十畝以下，其他土地十畝以上、二十畝以下，由地區(qū)行署或省轄市人民政府批準(zhǔn)；

　　四、征用耕地三畝以下，其他土地十畝以下，由縣級人民政府批準(zhǔn)；

　　五、征用水地、菜地和人均耕地一畝以下村、鎮(zhèn)的耕地，一律報省人民政府批準(zhǔn)。

　　第二十五條　國家建設(shè)征用耕地由用地單位按如下標(biāo)準(zhǔn)支付土地補(bǔ)償費(fèi)：

　　一、征用太原、大同、陽泉、長治、晉城、忻州、榆次、臨汾、運(yùn)城、離石、侯馬、原平、孝義、介休、潞城、霍州、河津、朔城等市（區(qū)）城市規(guī)劃范圍內(nèi)的耕地，按該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的五至六倍計算；

　　二、征用上述市、縣城市規(guī)劃范圍以外和其余各縣的耕地，按該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的四至五倍計算。

　　第二十六條　國家建設(shè)征用下列土地，由用地單位按如下標(biāo)準(zhǔn)支付土地補(bǔ)償費(fèi)：

　　一、征用魚塘、藕地、葦?shù)�，按該地被征用前三年平均年產(chǎn)值的五至六倍計算；

　　二、征用成林地，按征用時該地木材蓄積量價值（國家現(xiàn)行木材價格）的四至五倍計算；征用天然幼林地和灌木林地，按照林木生長狀況，以每畝二百元至四百元計算；征用人工幼林地按造林、撫育、管護(hù)成本費(fèi)的四倍計算；征用果園地，按盛果期年產(chǎn)量價值的六倍計算；征用苗圃地，按鄰近耕地年產(chǎn)值的三至六倍計算；

　　三、征用宅基地、空閑地、輪荒地和荒山、荒地，按征地前三年全村耕地平均年產(chǎn)值的二倍計算；

　　四、征用牧場、草原，按該地被征用前三年平均年載畜量價值的五倍計算；征用人工牧草地另加建設(shè)時的投資費(fèi)用。

　　批準(zhǔn)使用城市規(guī)劃范圍內(nèi)的國有土地，由用地單位按鄰近耕地年產(chǎn)值的四倍向縣級財政繳納土地補(bǔ)償費(fèi)。

　　第二十七條　國家建設(shè)征用土地，建設(shè)單位應(yīng)按下列標(biāo)準(zhǔn)支付安置補(bǔ)助費(fèi)：

　　一、征用人均耕地一畝以上村、鎮(zhèn)的耕地，每畝地的安置補(bǔ)助費(fèi)為前三年平均年產(chǎn)值的三倍；征用人均耕地一畝以下村、鎮(zhèn)的耕地，從一畝算起，每減少零點(diǎn)一畝，安置補(bǔ)助費(fèi)相應(yīng)增加年產(chǎn)值的一倍；每畝耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，最高不得超過其年產(chǎn)值的十倍；

　　二、征用魚塘、藕地、葦?shù)氐陌仓醚a(bǔ)助費(fèi)，按前三年平均年產(chǎn)值的三倍計算；

　　三、征用集體林地的安置補(bǔ)助費(fèi)，按每畝年產(chǎn)值的二倍計算；

　　四、征用牧場、草原的安置補(bǔ)助費(fèi)，按每畝年載畜量價值的二倍計算；

　　五、征用宅基地、空閑地以及集體所有的荒山、荒地，不支付安置補(bǔ)助費(fèi)。

　　按照第二十五條、第二十六條規(guī)定的土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和本條第一款規(guī)定的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，可適當(dāng)增加安置補(bǔ)助費(fèi)；但土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和，不得超過被征土地年產(chǎn)值的二十倍。

　　個別特殊情況，按前款規(guī)定仍不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，由縣級以上人民政府同用地單位協(xié)商，妥善解決。

　　第二十八條　被征用耕地上的青苗，由建設(shè)單位按當(dāng)季產(chǎn)量的價值支付補(bǔ)償費(fèi)。

　　第二十九條　國家建設(shè)征用土地上的附著物，由建設(shè)單位補(bǔ)償。補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府制定。

　　在城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)，未按本辦法第三十九條、第四十條、第四十二條規(guī)定批準(zhǔn)、擅自建造的房屋，征用土地時不予補(bǔ)償。

　　第三十條　用地單位支付的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)和集體所有的附著物補(bǔ)償費(fèi)，歸被征地單位所有，統(tǒng)一存入銀行，由被征地單位提出安置方案和用款計劃，經(jīng)縣級人民政府審核后使用。

　　第三十一條　國家建設(shè)征用商品菜地（含魚塘），用地單位應(yīng)按以下標(biāo)準(zhǔn)向縣級財政繳納新菜地開發(fā)建設(shè)基金：

　　一、征用太原市郊區(qū)的商品菜地，每畝一萬元；

　　二、征用大同、陽泉、長治、晉城市郊區(qū)的商品菜地，每畝七千元；

　　三、征用上述以外其余各市、縣的商品菜地，每畝五千元。

　　用地單位繳納新菜地開發(fā)建設(shè)基金后，不再繳納耕地墾復(fù)基金。

　　新菜地開發(fā)建設(shè)基金由縣級土地管理部門統(tǒng)一收取，存入農(nóng)業(yè)銀行，由縣級人民政府用于新菜地建設(shè)，不得挪作他用。

　　省轄市所屬區(qū)、縣的新菜地開發(fā)建設(shè)基金，必要時經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，可以用于其他區(qū)、縣新菜地建設(shè)。

　　第三十二條　國家建設(shè)征用土地后的多余勞動力，由縣級以上人民政府組織被征地單位、用地單位及其他有關(guān)單位，按下列途徑協(xié)商安置：

　　一、改良土壤，興修水利，合理開荒，改善耕作條件，發(fā)展農(nóng)、林、牧業(yè)生產(chǎn)；

　　二、舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，因地制宜地發(fā)展集體和個體工副業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)；

　　三、用地單位有招工指標(biāo)的，應(yīng)招收一定數(shù)量符合條件的被征地單位的人員，并相應(yīng)核減支付給被征地單位的安置補(bǔ)助費(fèi)；也可以由勞動部門介紹符合條件的人員到其他集體所有制單位、全民所有制單位就業(yè)，并將相應(yīng)的安置補(bǔ)助費(fèi)轉(zhuǎn)撥給吸收勞動力的單位。

　　第三十三條　被征地單位的土地被全部征用的，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，原有的農(nóng)業(yè)戶口可以轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口。

　　國家建設(shè)單位征用土地應(yīng)向省財政一次繳納轉(zhuǎn)戶農(nóng)民的糧食差價、副食補(bǔ)助費(fèi)，作為預(yù)算外收入，專款專用。

　　轉(zhuǎn)戶農(nóng)民糧食差價、副食補(bǔ)助費(fèi)的繳納標(biāo)準(zhǔn)和使用辦法，由省人民政府規(guī)定。

　　第三十四條　原有農(nóng)業(yè)戶口全部轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的單位，原有的集體所有財產(chǎn)和所得的補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)，由縣級以上人民政府與有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村商定處理，用于組織生產(chǎn)和不能就業(yè)人員的生活補(bǔ)助，不得私分。

　　第三十五條　城市集體所有制單位進(jìn)行建設(shè)，需要使用土地的，按照本章規(guī)定辦理。

　　第三十六條　工程項目施工臨時用地，隨建設(shè)項目征地同時報批。使用期間，由建設(shè)單位按該耕地被占前三年平均年產(chǎn)值，逐年向被占地單位支付土地補(bǔ)償費(fèi)。在臨時用地上，不得修建永久性建筑物，使用期滿要及時歸還，并負(fù)責(zé)恢復(fù)耕種條件。

　　第五章　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)用地

　　第三十七條　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)必須按縣級人民政府批準(zhǔn)的村鎮(zhèn)規(guī)劃和上級下達(dá)的年度非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地控制指標(biāo)，嚴(yán)格控制占用耕地。

　　第三十八條　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)應(yīng)按照因地制宜，合理布局，節(jié)約用地的原則制定規(guī)劃。

　　村莊規(guī)劃由村民委員會制定，經(jīng)村民代表會或村民大會討論通過后，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，報縣級人民政府批準(zhǔn)。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府制定，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會討論通過，報縣級人民政府批準(zhǔn)。

　　城市規(guī)劃范圍內(nèi)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)規(guī)劃，須經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村各項建設(shè)，應(yīng)當(dāng)按照鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行。尚未編制規(guī)劃或規(guī)劃未經(jīng)批準(zhǔn)的，不給辦理用地手續(xù)。

　　第三十九條　農(nóng)村居民（含回鄉(xiāng)落戶的干部、職工、軍人和回鄉(xiāng)定居的華僑）建房需要宅基地的，須向村民委員會申請，經(jīng)村民代表會或村民大會討論通過，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，報縣級人民政府批準(zhǔn)，發(fā)給宅基地使用證。

　　第四十條　農(nóng)村居民建房占地，每戶不得超過三分；人均耕地不足一畝的村、鎮(zhèn)，不得超過二分；人均耕地四畝以上的村、鎮(zhèn)，可以放寬到四分�？h級人民政府可根據(jù)上述限額，規(guī)定每個村、鎮(zhèn)居民建房占地標(biāo)準(zhǔn)，并報省土地管理部門備案。

　　農(nóng)村居民一戶只能有一處住宅。多子女戶需要分居的子女，達(dá)到婚齡可申請宅基地�，F(xiàn)有住宅占地面積超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)一倍的戶，不再批給宅基地。

　　第四十一條　農(nóng)村居民建房占用耕地的，按所占耕地年產(chǎn)值的四倍繳納土地補(bǔ)償費(fèi)。占用村內(nèi)空閑地和舊宅基地的，按照全村耕地前三年平均年產(chǎn)值的二倍繳納。

　　第四十二條　城鎮(zhèn)非農(nóng)戶居民建住宅需要使用土地的，根據(jù)城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，實行統(tǒng)一征地，并按本辦法第二十四條規(guī)定的建設(shè)用地審批權(quán)限辦理。

　　城鎮(zhèn)非農(nóng)戶居民建住宅須由本人申請，經(jīng)所在單位民主討論，戶口所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處審查同意，縣級人民政府土地管理部門審核，報縣級以上人民政府批準(zhǔn)，發(fā)給土地使用證。

　　家屬是農(nóng)村戶口的單身職工和有公房居住的雙職工，一律不批給宅基地。

　　第四十三條　城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口居民建住宅占地面積，每戶不得超過二分。

　　城鎮(zhèn)住宅建設(shè)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃，提倡建造樓房。

　　第四十四條　城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口居民建住宅，經(jīng)批準(zhǔn)使用集體所有土地的，須按本辦法第四章國家建設(shè)征用土地的有關(guān)補(bǔ)償規(guī)定，向土地所有權(quán)單位支付土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)；批準(zhǔn)使用國有土地的，按鄰近耕地年產(chǎn)值的四倍，向縣級財政繳納土地補(bǔ)償費(fèi)。

　　第四十五條　不得借買房擴(kuò)占宅基地。買房屋的，須按本章第三十九條、第四十條、第四十二條規(guī)定，先辦理宅基地審批手續(xù)。沒有辦理宅基地審批手續(xù)的，買賣契約無效，財政部門不予辦理稅契。

　　第四十六條　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)建設(shè)用地，必須持縣級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門和計劃部門批準(zhǔn)的文件，向縣級人民政府土地管理部門申請，按國家建設(shè)征用土地的審批權(quán)限辦理。

　　第四十七條　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)建設(shè)用地，必須按照不同行業(yè)和經(jīng)營規(guī)模的用地標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格控制。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)，由省人民政府制定。

　　第四十八條　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦企業(yè)建設(shè)使用集體所有土地的，按照全村耕地前三年平均年產(chǎn)值的四倍向被占地單位支付土地補(bǔ)償費(fèi)，并妥善安置被占地單位農(nóng)民的生產(chǎn)和生活。

　　第四十九條　凡屬個人生產(chǎn)性和商業(yè)性經(jīng)營建房占用集體耕地的，須持有關(guān)證件向村民委員會申請，由村民代表會或村民大會討論通過，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，報縣級人民政府批準(zhǔn)，發(fā)給土地使用證；并根據(jù)占地面積，按年產(chǎn)值逐年向被占地單位繳納土地使用費(fèi)。

　　占用國有土地的，按鄰近耕地年產(chǎn)值逐年向縣級財政繳納土地使用費(fèi)。

　　第五十條　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)和個人建設(shè)占用的耕地，由占地單位和個人按占地面積負(fù)擔(dān)占地期間的農(nóng)業(yè)稅。企業(yè)停辦后，應(yīng)無償把土地交回被占地單位，報原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案，注銷土地使用證。交回土地上的建筑物，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、被占地單位與占地單位或個人協(xié)商處理。

　　第五十一條　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公益事業(yè)建設(shè)占地，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核后，向縣級人民政府土地管理部門提出申請，按照本辦法第二十四條規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限，由縣級以上人民政府批準(zhǔn)，發(fā)給土地使用證。服務(wù)于本村居民的，不出土地補(bǔ)償費(fèi)。服務(wù)于本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各村的，按被占土地年產(chǎn)值的二倍支付土地補(bǔ)償費(fèi)，不支付安置補(bǔ)助費(fèi)。

　　第五十二條　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村各類建設(shè)用地，經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)后，任何單位和個人不得擅自改變用途。確需改變的，須報原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

　　批準(zhǔn)后一年以上占而不用的土地，用地單位和個人應(yīng)限期恢復(fù)耕種條件，退還被占地單位，土地管理部門要及時核銷。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)所需臨時用地，隨建設(shè)項目占地同時報批，使用期限不得超過一年。使用期間，按該耕地年產(chǎn)值向被占地單位支付土地補(bǔ)償費(fèi)。不準(zhǔn)在臨時用地上修建永久性或半永久性的建筑物。

　　第六章　土地管理機(jī)構(gòu)

　　第五十三條　省、地、市、縣和城市郊區(qū)設(shè)置土地管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的土地統(tǒng)一管理工作。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）由縣級人民政府委派土地管理人員，協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府管理本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的土地。

　　第五十四條　各級土地管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)是：貫徹執(zhí)行土地法律、法規(guī)和政策；主管土地的調(diào)查、登記和統(tǒng)計，填發(fā)土地證件；組織有關(guān)部門編制土地利用總體規(guī)劃，編制土地統(tǒng)計年報；負(fù)責(zé)各項建設(shè)用地的審查、報批、劃撥；進(jìn)行調(diào)查研究，解決土地管理中的重大問題；檢查、制止和糾正浪費(fèi)土地及其他違法行為；會同有關(guān)部門解決土地糾紛，查處非法占地案件；辦理獎勵和懲罰事宜。

　　第七章　獎勵和懲罰

　　第五十五條　認(rèn)真執(zhí)行《土地管理法》和本辦法，積極同違法行為作斗爭，在保護(hù)和開發(fā)土地資源、合理利用土地以及進(jìn)行有關(guān)科學(xué)研究等方面成績顯著的單位和個人，由人民政府給予表揚(yáng)和獎勵。

　　第五十六條　全民所有制單位、城市集體所有制單位和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地的，責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除或者沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，并按照非法占用土地每平方米處以十五元以下罰款，所占土地屬于基本農(nóng)田的，罰款標(biāo)準(zhǔn)按照《山西省基本農(nóng)田保護(hù)條例》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；對非法占地單位的主管人員和直接責(zé)任者給予行政處分。

　　超過批準(zhǔn)用地數(shù)量多占的土地，按前款規(guī)定處理。

　　第五十七條　城鄉(xiāng)居民未經(jīng)批準(zhǔn)或采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)占用土地建住宅的，責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除或者沒收在非法占用的土地上新建的房屋；屬于國家工作人員的，并給予行政處分。

　　第五十八條　買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的，沒收非法所得，限期拆除或者沒收在買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施。土地屬國有的，由土地管理部門收回原用地單位的使用權(quán)，注銷土地使用證；土地屬集體所有的，退還原單位。并可對當(dāng)事人處以非法所得百分之五十以下的罰款；屬于國家工作人員的，并給予行政處分。

　　第五十九條　批準(zhǔn)臨時使用的土地，期滿拒不交還的，責(zé)令交還土地，并按非法使用土地每平方米處以五元以下罰款。

　　第六十條　違反本辦法第十七條規(guī)定，造成耕地破壞、荒廢的，責(zé)令限期治理，恢復(fù)耕種；造成損失的，應(yīng)予以賠償。

　　違反本辦法第十九條規(guī)定的，解除承包合同，收回土地使用權(quán)；擅自在承包的耕地上挖土、挖沙、采石、采礦等，嚴(yán)重毀壞種植條件的，責(zé)令限期治理，恢復(fù)耕種條件，并可處以每平方米十五元以下罰款。

　　凡因非災(zāi)害原因造成承包耕地荒蕪的，原發(fā)包單位應(yīng)將其荒蕪耕地的使用權(quán)依法收回。

　　第六十一條　侵犯土地所有權(quán)或者使用權(quán)的，由縣級以上人民政府土地管理部門責(zé)令停止侵犯，賠償損失。

　　第六十二條　無權(quán)批準(zhǔn)征用、使用土地的單位或者個人非法批準(zhǔn)占用土地的，超越批準(zhǔn)權(quán)限非法批準(zhǔn)占用土地的，批準(zhǔn)文件無效，所占土地按非法占地處理。對非法批準(zhǔn)或超越權(quán)限批準(zhǔn)占用土地的單位主管人員或者個人，由其所在單位或者上級機(jī)關(guān)給予行政處分。

　　第六十三條　在變更土地的所有權(quán)、使用權(quán)和解決土地所有權(quán)、使用權(quán)爭議的過程中，行賄、受賄、敲詐勒索，貪污、盜竊國家和集體財物的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　在變更土地的所有權(quán)、使用權(quán)和解決土地所有權(quán)、使用權(quán)爭議的過程中，堅持無理要求，煽動群眾鬧事，阻撓國家建設(shè)，阻礙土地管理人員依法執(zhí)行任務(wù)，或盜竊國家和集體財物的，由公安機(jī)關(guān)給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第六十四條　上級單位或者其他單位截留、挪用、非法占用被征地單位的補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)以及菜地建設(shè)開發(fā)基金、墾復(fù)基金、土地使用費(fèi)的，責(zé)令退賠；情節(jié)嚴(yán)重的，并按占用款額的百分之十至三十處以罰款，同時給予主管人員行政處分；個人非法占用的，以貪污論處。

　　第六十五條　《土地管理法》和本辦法規(guī)定的行政處分，由縣級以上人民政府土地管理部門提出處理建議，報請有關(guān)部門處理。

　　《土地管理法》和本辦法規(guī)定的對國家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位及其有關(guān)人員的行政處罰，由縣級以上人民政府土地管理部門決定并監(jiān)督執(zhí)行；對農(nóng)村居民非法占用土地建住宅的行政處罰，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府決定。

　　依據(jù)本章規(guī)定作出的各項處理決定，除行政處分外，當(dāng)事人不服的，可以在接到處理決定通知之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴；期滿不起訴又不履行的，由土地主管部門或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　受到限期拆除在建建筑物和其他設(shè)施處罰的單位必須立即停止施工，由城建部門收回施工執(zhí)照，銀行停止撥款。拒絕、阻礙土地管理人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由當(dāng)?shù)毓�安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰條例的有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　土地管理部門的監(jiān)察人員持縣級以上人民政府頒發(fā)的《土地監(jiān)察證》，對本行政區(qū)域內(nèi)的土地管理和土地利用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。被檢查的單位和個人，必須如實提供有關(guān)資料和情況，不得以任何借口加以拒絕。

　　第六十六條　被處以罰款或者賠償經(jīng)濟(jì)損失的全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位和行政機(jī)關(guān)，其罰款或者經(jīng)濟(jì)賠償應(yīng)該從該單位的企業(yè)基金、利潤留成、經(jīng)費(fèi)包干等資金中支付，不得列入生產(chǎn)成本或攤?cè)牖�本建設(shè)費(fèi)用。

　　第八章　附則

　　第六十七條　本辦法由山西省人民代表大會常務(wù)委員會負(fù)責(zé)解釋。

　　第六十八條　本辦法自公布之日起施行。原《山西省貫徹執(zhí)行〈國家建設(shè)征用土地條例〉的實施辦法》和《山西省貫徹執(zhí)行〈村鎮(zhèn)建房用地管理條例〉實施辦法》同時廢止。山西省人民政府過去頒布的有關(guān)土地管理辦法、規(guī)定，凡與本辦法有抵觸的，一律按本辦法執(zhí)行。