第一章　總則

　　第一條　為預(yù)防和治理水土流失，保護(hù)和合理利用水土資源，減輕水、旱、風(fēng)沙災(zāi)害，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水土保持法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本條例所稱水土保持，是指對(duì)自然因素和人為活動(dòng)造成水土流失所采取的預(yù)防和治理措施。

　　第三條　水土保持工作堅(jiān)持預(yù)防為主，全面規(guī)劃，綜合防治，因地制宜，加強(qiáng)管理，注重效益的方針；堅(jiān)持保水保土并重，誰開發(fā)誰保護(hù)，誰造成流失誰治理，誰治理誰受益的原則。

　　第四條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)實(shí)行水土流失防治目標(biāo)責(zé)任制，采取措施做好水土流失防治工作。

　　第五條　市、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)水土保持工作。政府其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的職責(zé)，配合水行政主管部門搞好水土保持工作。

　　第六條　市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將水土保持規(guī)劃納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，并與城市，總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

　　市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門應(yīng)當(dāng)在調(diào)查評(píng)價(jià)水土資源的基礎(chǔ)上，會(huì)同有關(guān)部門編制水土保持規(guī)劃，報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)上一級(jí)人民政府水行政主管部門備案。

　　水土保持規(guī)劃的修改，須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

　　第二章　預(yù)防和治理

　　第七條　西山地區(qū)為本市水土流失的重點(diǎn)防治區(qū)。其范圍：東起汾河，西至古交市東邊界，北起上蘭村，南至姚村。其中，天龍山、晉詞、太山、龍山、崛圍山等旅游風(fēng)景區(qū)及西山林區(qū)為重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)；東社、西銘、金勝等地區(qū)為重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)；馬頭水、姚村、化客頭、王封等鄉(xiāng)為重點(diǎn)治理區(qū)。

　　縣（市、區(qū)）水土流失重點(diǎn)防治區(qū)的劃定由當(dāng)?shù)厮�行政主管部門提出，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)并公告。

　　第八條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水土保持設(shè)施建設(shè)和管理，任何單位、個(gè)人不得破壞和侵占水土保持設(shè)施。

　　第九條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)植樹種草，擴(kuò)大綠化面積，改善生態(tài)環(huán)境。

　　嚴(yán)禁毀林開荒、燒山開荒、鏟除植被和其它破壞水土資源的行為。

　　第十條　禁止在二十五度以上陡坡開墾種植農(nóng)作物。

　　申請(qǐng)開墾二十五度以下、五度以上荒坡地的，必須申報(bào)水土保持方案，經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)后，方可辦理開墾手續(xù)，并按批準(zhǔn)的水土保持方案開墾。

　　第十一條　水土流失重點(diǎn)防治區(qū)非下列情況，不得新建影響水土保持的工程項(xiàng)目：

　�。ㄒ唬﹪�(guó)家建設(shè)需要并經(jīng)市級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)的項(xiàng)目；

　�。ǘ�）預(yù)防自然災(zāi)害的必備工程；

　�。ㄈ�）風(fēng)景名勝、文物古跡的開發(fā)維修工程。

　　第十二條　在山區(qū)、丘陵區(qū)修建鐵路、公路、水工程，開辦礦山企業(yè)、電力企業(yè)和其他大中型工業(yè)企業(yè)，必須編報(bào)《水土保持方案報(bào)告書》，并經(jīng)市級(jí)以上水行政主管部門審查批準(zhǔn)后，方可辦理立項(xiàng)、征地手續(xù)。

　　在前款所列地區(qū)開辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)、申請(qǐng)采礦以及其他生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的單位和個(gè)人，必須填報(bào)《水土保持方案報(bào)告表》，并經(jīng)縣級(jí)以上水行政主管部門審查批準(zhǔn)后，方可辦理有關(guān)手續(xù)。

　　第十三條　水土保持方案實(shí)行分級(jí)審批制度。

　　動(dòng)土面積在五公頃以下，占用土地面積十公頃以下或動(dòng)土方量五萬立方米以下的，由所在地縣（市、區(qū)）水行政主管部門審批，報(bào)市水行政主管部門備案。

　　動(dòng)土面積五公頃以上，占用土地面積十公頃以上，動(dòng)土方量超過五萬立方米的，由市水行政主管部門審批。

　　西山地區(qū)水土流失重點(diǎn)防治區(qū)的水土保持方案由市水行政主管部門審批。

　　市、縣（市、區(qū)）水土保持方案的審批部門從接到《水土保持方案報(bào)告書》和《水土保持方案報(bào)告表》之日起，應(yīng)分別在30日和15日內(nèi)批復(fù)。

　　第十四條　本條例施行前已建或者在建并造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在水行政主管部門規(guī)定的期限內(nèi)按本條例第十二條的規(guī)定補(bǔ)訂水土保持方案。

　　第十五條　建設(shè)項(xiàng)目的水土保持設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。建設(shè)工程竣工驗(yàn)收應(yīng)有水行政主管部門參與并簽署水土保持設(shè)施驗(yàn)收意見。驗(yàn)收不合格的，建設(shè)工程不得投入使用。

　　第十六條　建設(shè)項(xiàng)目在施工過程中，開發(fā)建設(shè)者應(yīng)采取相應(yīng)措施，防止因施工引起水土流失。

　　建設(shè)項(xiàng)目需挖填土方、剝離表土的，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的水土保持方案進(jìn)行施工，不和是破壞原有的防洪排澇體系的功能，嚴(yán)禁向河流、水庫(kù)、塘壩、溝渠傾倒泥、砂、石、渣土。因采礦和建設(shè)使表土層和植被受到破壞的，必須采取措施恢復(fù)表土層和植被，防止水土流失。

　　在鐵路、公路兩側(cè)地界以內(nèi)的山坡地，必須修建預(yù)防水土流失的護(hù)坡或采取其他措施。

　　第十七條　基本建設(shè)和生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的土、石、廢渣、煤殲石、粉煤灰、尾礦、尾渣，應(yīng)按批準(zhǔn)的水土保持方案定點(diǎn)貯存，覆土造田，造林種草。

　　本條例施行前堆放的土、石、廢渣、煤殲石、粉煤灰和尾礦、尾渣等不符合水土保持規(guī)定的，堆放者必須在水行政主管部門規(guī)定的期限內(nèi)整治完畢。

　　第十八條　在林區(qū)采伐林木的，采伐方案中必須有采伐區(qū)水土保持措施。林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)采伐方案后，應(yīng)當(dāng)將采伐方案抄送水行政主管部門。

　　第十九條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照水土保持規(guī)劃組織有關(guān)部門、單位和個(gè)人，有計(jì)劃地對(duì)水土流失進(jìn)行治理。

　　治理水土流失，應(yīng)以小流域?yàn)閱卧�，進(jìn)行集中、連續(xù)、綜合治理。

　　單位和個(gè)人開發(fā)、利用土地資源造成水土流失的，應(yīng)負(fù)責(zé)治理。土地承包給企事業(yè)單位、聯(lián)戶、個(gè)人使用的，應(yīng)當(dāng)將治理水土流失的責(zé)任列入承包合同。本條例施行前水土流失治理責(zé)任未列入承包合同的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充或另行簽約。

　　第二十條　荒山、荒溝、荒坡、荒灘可由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民個(gè)人或聯(lián)戶承包治理，也可由企事業(yè)單位或個(gè)人投資、投勞入股治理，或者依法采取以拍賣的形式治理。

　　實(shí)行承包或拍賣治理的，發(fā)包方或拍賣方應(yīng)與承包方或承買方簽訂合同，經(jīng)公證或鑒證后由所在市、縣（市、區(qū)）人民政府發(fā)給小流域治理開發(fā)使用證。

　　第二十一條　建設(shè)和生產(chǎn)活動(dòng)中損壞水土保持設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)按實(shí)際損失由建設(shè)和生產(chǎn)者予以補(bǔ)償；損壞原地貌植被造成水土流失或降低水土保持功能的，除向當(dāng)?shù)厮�行政主管部門一次性繳納水土流失補(bǔ)償費(fèi)外，還應(yīng)當(dāng)按水土保持方案限期治理。在限期內(nèi)未治理的應(yīng)當(dāng)繳納水土流失治理費(fèi)，由水行政主管部門統(tǒng)一安排治理。

　　水土流失補(bǔ)償費(fèi)、治理費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)按省人民政府規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十二條　市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照水土保持規(guī)劃確定的任務(wù)，安排專項(xiàng)資金，組織實(shí)施。

　　市、縣（市、區(qū)）水土保持資金按下列規(guī)定安排和籌集：

　　（一）市級(jí)小型農(nóng)田水利補(bǔ)助費(fèi)中安排20%以上；

　　（二）農(nóng)業(yè)發(fā)展基金、扶貧基金中安排5%以上；

　�。ㄈ�）征收的水資源費(fèi)中安排10%以上；

　�。ㄋ模┧�利建設(shè)基金中提取5%以上；

　　（五）從水庫(kù)、灌區(qū)和水電站收取的水費(fèi)、電費(fèi)中按省人民政府規(guī)定比例提�。�

　�。�六）水行政部門投資營(yíng)造的林木更新采伐收入提取的育林基金；

　�。ㄆ撸┮婪ㄊ杖〉乃�土流失補(bǔ)償費(fèi)、水土流失治理費(fèi)；

　　（八）上級(jí)下?lián)艿乃�土流失防治專�?xiàng)資金。

　　水土保持資金由水行政主管部門提出使用計(jì)劃，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核。

　　政府鼓勵(lì)單位和個(gè)人依法自籌或者吸收社會(huì)資金治理水土流失。

　　第三章　監(jiān)督

　　第二十三條　市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)全市水土流失動(dòng)態(tài)進(jìn)行監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)。

　　市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)水土流失重點(diǎn)防治區(qū)的水土保持情況定期或不定期監(jiān)督檢查，并向同級(jí)人民政府和上級(jí)水行政主管部門報(bào)告。

　　第二十四條　有水土流失防治任務(wù)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)定期向?qū)徟�水土保持方案的水行政主管部門報(bào)告水土流失防治情況。

　　第二十五條　市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)政部門對(duì)水土保持專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行定期檢查。嚴(yán)禁擠占、挪用水土保持資金。

　　第二十六條　水土保持監(jiān)督人員依法執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示水土保持監(jiān)督檢查證，被檢查的單位和個(gè)人應(yīng)如實(shí)反映情況，提供必要的資料，不得阻礙拒絕。

　　第四章　獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

　　第二十七條　有下列情形之一的單位和個(gè)人，由各級(jí)人民政府或水行政主管部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)：

　�。ㄒ唬┱J(rèn)真貫徹水土保持法律、法規(guī)，在預(yù)防保護(hù)和監(jiān)督管理工作中取得顯著成績(jī)的；

　�。ǘ�）長(zhǎng)期堅(jiān)持治理水土流失，取得顯著的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的；

　�。ㄈ�）在水土保持科學(xué)研究、教育、宣傳和技術(shù)推廣工作中成績(jī)突出的；

　�。ㄋ模�熱心水土保持事業(yè)，積極支持和推動(dòng)水土保持工作有突出貢獻(xiàn)的；

　　（五）檢舉揭發(fā)破壞水土保持行為有功的。

　　第二十八條　違反本條例第八條規(guī)定破壞和侵占水土保持設(shè)施的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，并按其實(shí)際價(jià)值予以賠償；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十九條　違反本條例第九條第二款規(guī)定的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)或采取補(bǔ)救措施。

　　第三十條　違反本條例第十條第一款規(guī)定的，由水行政主管部門責(zé)令停止開墾，采取補(bǔ)救措施，并按開墾面積每平方米處以一至二元的罰款。

　　違反本條例第十條第二款規(guī)定的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期一個(gè)月內(nèi)恢復(fù)原貌或采取補(bǔ)救措施。其中，未申報(bào)水土保持方案的，處以已墾面積每平方米零點(diǎn)五元以上零點(diǎn)八元以下罰款；水土保持方案未經(jīng)批準(zhǔn)或未按批準(zhǔn)的水土保持方案實(shí)施的，處以已墾面積每平方米零點(diǎn)七元以上一元以下罰款。

　　第三十一條　違反本條例第十二條規(guī)定，未申報(bào)水土保持方案或水土保持方案未經(jīng)批準(zhǔn)開工建設(shè)的，由水行政主管部門責(zé)令采取補(bǔ)救措施。在建設(shè)和生產(chǎn)過程中造成水土流失不進(jìn)行治理的，處以一千元以上一萬元以下罰款。

　　第三十二條　違反本條例第十五條規(guī)定，水土保持設(shè)施未與主體工程同時(shí)建成或未經(jīng)水行政主管部門驗(yàn)收合格，該建設(shè)工程投入使用的，由水行政主管部門責(zé)令限期采取補(bǔ)救措施；超過限期未采取補(bǔ)救措施的，由水行政主管部門申請(qǐng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令該建設(shè)工程停止使用。

　　第三十三條　違反本條例第十六條、第十七條第一款規(guī)定，造成水土流失不進(jìn)行治理的，由水行政主管部門處以三千元以上一萬元以下罰款，并責(zé)令限期整治。

　　第三十四條　違反本條例第二十一條規(guī)定，不按規(guī)定繳納水土流失補(bǔ)償費(fèi)、治理費(fèi)的，由水行政主管部門責(zé)令限期繳納；超過期限未繳納的，按欠繳納每日加收千分之五的滯納金。

　　第三十五條　水土保持監(jiān)督檢查及管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五章　附則

　　第三十六條　本條例具體應(yīng)用中的問題由市水行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十七條　本條例自公布之日起施行。