部直屬各單位，各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務）廳（局），各計劃單列市水利水務局、新疆生產建設兵團水利局：

　　當前全國安全生產形勢嚴峻，航空、交通、煤礦等惡性事故連續(xù)發(fā)生，給人民生命和國家財產造成重大損失。黨和國家高度重視安全生產，江總書記等黨中央和國務院領導同志對“5？7”空難事故救援和調查工作作出重要指示，5月8日朱？基總理主持召開國務院第五十八次常務擴大會議，專門研究部署安全生產工作，要求各地區(qū)、各部門和各企業(yè)都要切實樹立安全第一的觀念，高度重視和集中精力抓安全生產，堅決采取有力措施，防止各類重大安全事故發(fā)生。

　　近年來，水利系統(tǒng)通過強化安全監(jiān)督管理，有效地控制了重大傷亡事故，但是仍然存在不少事故隱患，小型水庫垮壩和水利施工、車船交通等事故時有發(fā)生，隨著水利投資的加大和水利改革的深入，水利安全生產面臨新的形勢，防范事故任務十分艱巨。根據國務院對安全生產工作的要求，結合水利行業(yè)特點，對切實加強水利安全生產工作提出以下要求：

　　一、提高對安全生產工作的認識，切實樹立安全第一的觀念

　　全國水利系統(tǒng)各級領導要提高對安全生產工作的認識，切實樹立安全第一的觀念，按照“三個代表”的要求，從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，進一步增強搞好安全生產工作的緊迫感和責任感，以對黨對人民高度負責的精神，高度重視，集中精力抓安全生產，做到為官一任，保一方平安，確保不發(fā)生重大安全事故。

　　各單位要認真學習和傳達貫徹國務院會議精神并真正落到實處，克服麻痹思想、松懈情緒和僥幸心理，根據本單位實際，采取有效措施，集中精力堅持不懈地抓好水利安全生產工作，為完成今年各項水利建設和改革任務營造良好的環(huán)境。各流域機構、勘測設計和科研單位在機構改革中，安全生產工作只能加強，不能削弱，要確保機構改革期間安全生產工作能夠正常有效開展，做到思想不亂，管理不斷，隊伍不散。

　　二、落實各級安全生產責任制，嚴格執(zhí)行各項安全生產規(guī)章制度

　　各單位要建立健全各級安全生產責任制，層層分解責任，將安全生產責任落實到每一個崗位、每一個人。單位行政一把手要對安全生產工作負總責，各職能部門要按照各自職責分工，各司其職，各負其責。要加強安全生產制度建設，建立和完善各項安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程并嚴格執(zhí)行。對管理不嚴，責任制不落實，有章不循，違章指揮，違章操作，發(fā)生責任事故的有關領導和責任人，要嚴肅查處，追究責任，決不姑息遷就。

　　三、組織開展全面的安全生產大檢查，及時消除事故隱患，防止發(fā)生各類重大安全事故

　　要立即以防汛抗旱、水庫管理、水利施工、車船交通、水庫旅游、防火防爆等為重點，組織開展一次全面徹底的安全生產大檢查。在各單位自查后，上級主管部門要認真核查和抽查，部將于6月份組織檢查組到部分流域和省份進行安全生產檢查。這次安全檢查的重點，一是各級安全生產責任制落實和各項安全規(guī)章制度建立和執(zhí)行情況；二是病險水庫除險加固和邊遠地區(qū)中小水庫管理情況；三是油庫、炸藥庫、鍋爐、壓力容器等易燃易爆場所和設備的安全管理情況；四是各類車輛、船舶的安全管理和維護保養(yǎng)情況；五是水庫旅游和游樂設施的安全管理情況；六是職工，特別是民工的安全教育培訓，特種作業(yè)人員持證上崗和遵章守紀情況等。安全檢查要有檢查記錄和簽字，檢查中發(fā)現的事故隱患，要采取有效措施及時消除，防止發(fā)生各類重大安全事故。

　　四、立足于防大汛、抗大洪，確保安全度汛

　　目前，南方地區(qū)已值汛期，北方地區(qū)汛期也即將來臨。各單位要做好防汛的各項準備工作，落實各級領導安全度汛工作責任制，抓緊水毀工程修復和堤防險工險段隱患處理，完善江河、水庫防洪調度方案，補充儲備防汛搶險物資，落實蓄滯洪區(qū)運用措施，開展汛前安全檢查，做到領導、組織、隊伍、預案、物料五落實。在建水利工程要抓緊制訂應急度汛的措施，落實安全責任制和各項安全度汛措施。

　　山區(qū)和沿海地區(qū)要做好山地災害和防臺風工作，加強防災宣傳，普及防災知識，提高群眾防災意識。山地災害多發(fā)地區(qū)要警惕突發(fā)性暴雨、山洪誘發(fā)山體滑坡、崩塌和泥石流災害，及時轉移危險地區(qū)居民，沿海地區(qū)要抓緊制訂和完善防臺風預案，落實各項防范措施，最大限度減少人員傷亡和財產損失。

　　五、認真抓好病險水庫除險加固和在建水利工程施工安全工作

　　各單位要高度重視水庫安全度汛工作，汛前要完成度汛應急工程建設，加快病險水庫、堤防、涵閘除險加固工作，防止突發(fā)性大強度局部暴雨引起的中小型水庫垮壩。要加強水庫的安全管理，各類水庫都要制訂安全度汛計劃，落實安全保障措施，及時掌握水庫運行情況，加強汛期值班和巡查，嚴格執(zhí)行上級批準的度汛方案。對病險水庫，影響城鎮(zhèn)和交通干線的位置重要的水庫，邊遠地區(qū)的中小水庫以及重要堤防，特別是穿堤建筑物，要開展一次再檢查、再落實，消除隱患。要警惕局部暴雨和地震災害等突發(fā)性事件對水庫造成的危害，預籌對策，確保安全。

　　水利工程建設和施工單位要高度重視施工安全生產，加強施工安全管理和檢查。施工組織設計要有明確的安全交底。洞挖工程，基礎開挖，爆破作業(yè)、高處作業(yè)和高邊坡要有可靠的安全防護措施。油庫、炸藥庫、倉庫和臨建房屋要符合安全要求，有嚴格的管理制度和防雷、防雨措施。施工機械和設備要加強維護保養(yǎng)和日常檢查，確保安全運行。要搞好暑期施工防暑降溫和工地食堂食品衛(wèi)生，防止發(fā)生中暑和食物中毒。加強施工人員，特別是特種作業(yè)人員和民工的安全教育，做到持證上崗，堅決杜絕違章行為。

　　六、結合安全生產專項整治工作，積極防范火災、爆炸、淹溺和重大交通事故

　　結合國務院確定的民用爆破器材和煙花爆竹、道路和水上交通運輸、煤礦安全、化學危險品儲運、公眾聚集場所消防等五項安全生產專項整治工作，重點加強炸藥庫、油庫、倉庫、鍋爐、壓力容器、賓館、招待所、娛樂場所、辦公用房、集體宿舍等的安全管理和監(jiān)督檢查，加強水庫旅游和水上作業(yè)、運輸安全管理，完善各項安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，按要求配備消防器材，嚴防火災、爆炸和淹溺事故。

　　加強車輛、船舶的安全檢查和維護保養(yǎng)，保證狀況良好。加強對駕駛員的安全教育，嚴禁超載超速、無證或疲勞駕駛和車船帶病運行，防止發(fā)生重大車禍和翻船事故。

　　七、加大安全生產宣傳教育力度，進一步提高職工安全素質

　　各單位要利用廣播、電視、電影、報刊、板報、標語、宣傳畫等，進行安全生產宣傳教育，通過舉辦安全知識講座、安全演講、安全征文、安全展覽、安全生產現場會等多種群眾喜聞樂見的活動，普及安全生產知識，讓安全生產家喻戶曉，深入人心。6月份“全國安全生產月”期間，要結合水利特點和本單位實際，組織開展好水利系統(tǒng) “安全生產月”活動，根據今年“安全責任重于泰山”的活動主題，組織職工認真學習安全生產法律法規(guī)、規(guī)章制度和操作規(guī)程，進一步提高各級領導對安全生產的認識，提高職工的安全素質和遵章守紀的自覺性，杜絕“三違”。要組織水利職工積極參加我部舉辦的全國水利系統(tǒng)“長江杯” 水利交通安全知識競賽活動，結合中共中央宣傳部、國家安全生產監(jiān)督管理局、中華全國總工會、共青團中央和國家廣播電影電視總局聯(lián)合開展的“安全生產萬里行”活動，針對本單位安全生產的重點、熱點和難點問題，認真傾聽職工的意見和建議，著力解決安全生產工作中存在的突出問題。

　　八、加強汛期值班和緊急重大情況報告工作

　　汛期，有防汛任務的單位要堅持24小時值班，領導帶班，密切監(jiān)視天氣變化和汛情發(fā)展，及時掌握和向上級反映重要情況，為各級政府指導搶險救災提供實時信息。一旦發(fā)生重要汛情和重大險情，災情，在積極組織搶險救災的同時，及時向上級主管部門報告，做到上報情況的及時準確。發(fā)生安全事故和出現異常情況要妥善處理并按規(guī)定及時上報。各類安全事故要本著“四不放過”（事故原因沒查清不放過、責任者沒處理不放過、領導和職工沒受到教育不放過、防范措施沒落實不放過）的原則，舉一反三，認真吸取事故教訓，嚴肅查處責任人，制定防范措施，嚴格安全管理，防止水利重大安全事故的發(fā)生。