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2013-09-23 14:59 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
第一條 為規(guī)范水土保持重點工程建設(shè)農(nóng)民投勞的管理,根據(jù)黨中央、國務(wù)院關(guān)于農(nóng)村稅費改革有關(guān)政策精神,結(jié)合水土保持工程實際,特制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于國家水土保持重點工程,地方實施的水土保持工程可參照執(zhí)行。
第三條 水利部負(fù)責(zé)國家水土保持重點工程農(nóng)民投勞(以下簡稱“投勞”)的監(jiān)督管理;地方各級水利水土保持部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)投勞的監(jiān)督管理工作;鄉(xiāng)級人民政府負(fù)責(zé)投勞的組織協(xié)調(diào)工作;村民委員會負(fù)責(zé)投勞的具體組織實施工作。
第四條 投勞納入村級“一事一議”范圍,接受地方各級農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門的檢查監(jiān)督。
第五條 投勞以村為單位統(tǒng)一組織,遵循“誰受益、誰負(fù)擔(dān)”,“農(nóng)民自愿、量力而行、民主決策、數(shù)量控制”的原則籌集。
第六條 投勞承諾應(yīng)作為縣級以上水利水土保持部門審查、審批水土保持重點工程前期工作重要依據(jù)之一,否則不予受理。
第七條 縣級水利水土保持部門根據(jù)水土保持有關(guān)政策規(guī)定和工程建設(shè)需要,協(xié)助鄉(xiāng)級人民政府指導(dǎo)村民委員會做好投勞承諾工作。
第八條 申報水土保持重點工程前,縣級水利水土保持部門和鄉(xiāng)級人民政府要在深入調(diào)查研究,廣泛征求群眾意見的基礎(chǔ)上,制定切合實際的工程建設(shè)方案,并協(xié)助村民委員會將擬建工程的建設(shè)內(nèi)容、預(yù)期效益和所需投勞數(shù)量等,以預(yù)案方式在工程受益區(qū)范圍內(nèi)向群眾張榜公布。
第九條 預(yù)案公布后,經(jīng)充分醞釀,召開村民大會或村民代表大會征求群眾對工程投勞的意見。村民委員會在受益區(qū)群眾簽字認(rèn)可投勞的基礎(chǔ)上,出具投勞承諾書。
第十條 縣級水利水土保持部門根據(jù)落實的投資計劃,確定工程的投勞任務(wù),報縣級人民政府備案,下達(dá)到有關(guān)鄉(xiāng)級人民政府,落實到各行政村。
第十一條 村民委員會根據(jù)確定的投勞任務(wù),分解到受益區(qū)農(nóng)戶,并張榜公布,組織實施。
第十二條 投勞可按面積大小、措施難易、受益多少分擔(dān),具體辦法由村民大會或村民代表大會、村民小組會議討論決定。
第十三條由于農(nóng)民外出務(wù)工等原因不能投勞的,可由他人代工,或本人出資代勞(雇工),并報鄉(xiāng)級人民政府備案。
第十四條 農(nóng)民投勞數(shù)量由村民委員會或村民小組負(fù)責(zé)登記,并配合縣級農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門將投勞數(shù)量登記到農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡。
第十五條 村民委員會根據(jù)工程進(jìn)度、勞動力承受能力,合理安排投勞,避免影響當(dāng)年生產(chǎn)。工程竣工后,村民委員會及時將投勞的使用情況向村民張榜公布。
第十六條 投勞原則上不能跨村使用,確需跨村使用投勞的,應(yīng)采取借工、換工或有償用工等形式,不得平調(diào)農(nóng)村勞動力。對于跨村受益工程所需的投勞,由鄉(xiāng)級人民政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
第十七條 投勞嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的數(shù)額籌集,不得擅自提高標(biāo)準(zhǔn)、擴大范圍;不得跨項目或結(jié)轉(zhuǎn)下一個項目使用;不得挪作他用。
第十八條 各級水利水土保持部門要加強對投勞的監(jiān)督檢查?h級水利水土保持部門要和縣級農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門密切協(xié)作,定期檢查投勞的籌集、使用和管理情況,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,要及時處理,并將有關(guān)情況報縣級政府和上級主管部門。
第十九條 對于違反“一事一議”、未達(dá)到村民大會(或村民代表大會、村民小組會議)規(guī)定人數(shù)簽字承諾的和未按計劃完成投勞任務(wù),影響工程進(jìn)度、質(zhì)量和任務(wù)完成的,省級水利水土保持部門責(zé)令限期改正。逾期不改的,停止工程實施。
第二十條 各省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門可根據(jù)本規(guī)定制定實施細(xì)則。
第二十一條 本規(guī)定由水利部負(fù)責(zé)解釋。
第二十二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。
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