食物安全角度的判斷

　　糧食供給狀況只是從一個側(cè)面反映了食物安全水平的狀況，如果一國的長期糧食供給已經(jīng)使人民營養(yǎng)水平達到了生理營養(yǎng)學(xué)要求，該國也必然達到了食物安全水平。但如果糧食供給沒有達到生理營養(yǎng)學(xué)要求，也未必就能得出該國沒有達到食物安全水平的判斷，必須結(jié)合其他主要食物的攝入狀況才能做出正確的判斷。這里，選擇貧困發(fā)生率、食物消費數(shù)量、食物能量供需平衡表指標來進行評估。

　　貧困發(fā)生率角度的判斷

　　采用貧困發(fā)生率即貧困人口比例指標來衡量食物安全的理論依據(jù)在于并不是所有的人都缺乏食物，只有其中的一部分貧困人口缺乏食物，食物不安全實際上指的是這部分人，當這部分人口的比例較小時，就具有較大的食物安全水平。

　　中國的貧困人口主要集中在農(nóng)村。1978年，農(nóng)村約有2.5億人處于貧困狀態(tài)，貧困發(fā)生率高達33.1％，溫飽問題是貧困人口面臨的主要問題。至2001年，農(nóng)村貧困人口減少到0.29億人，貧困發(fā)生率下降到3.2％（表1略），也即是說，食物不足的人口要小于3.2％。農(nóng)村貧困人口持續(xù)大幅度的減少，從一個側(cè)面表明中國農(nóng)村（也基本上可以說是全國）的食物安全程度在不斷提高。

　　如果考慮到統(tǒng)計意義上的貧困人口中并不是所有的人都食物不足（其中有一部分人處于溫飽與貧困標準之間），再考慮到中國幾次提高貧困標準線及其與物價變動的比較，食物不安全的人口的比例可能還要小。食物與糧食一起納入考察視野，這些主要食物包括糧食（貿(mào)易糧）、鮮菜、食用植物油、豬牛羊肉、禽肉、鮮蛋、水產(chǎn)品、食糖、乳制品和水果。

　　從中國居民食物消費量的統(tǒng)計數(shù)據(jù)（表2和表3略）可以看出，無論是城鎮(zhèn)居民還是農(nóng)村居民，都呈現(xiàn)出下面三個共同特征：①糧食直接消費量減少；②畜產(chǎn)品（肉、奶、蛋）、水產(chǎn)品和食用植物油的消費量在明顯上升；③蔬菜的人均消費量在下降。前兩個共同特征表明，居民食品趨向多樣化，從而使得糧食在食物營養(yǎng)來源中的地位下降。對于人均蔬菜消費量的下降，就城鎮(zhèn)來說，由于市場供給方式的變化導(dǎo)致凈菜率提高，城鎮(zhèn)實際人均蔬菜攝入水平的下降至少不像統(tǒng)計數(shù)據(jù)所顯示的那么快，甚至可能沒有下降，目前，缺乏具體的數(shù)據(jù)來對此進行定量分析；對農(nóng)村人均蔬菜消費量的下降缺乏較好的解釋。在城鎮(zhèn)居民消費中還可以看到，水果的人均消費量在波動中緩慢上升。統(tǒng)計數(shù)據(jù)也未能反映出水果質(zhì)量方面的顯著改善和品種的豐富化的這些事實�，F(xiàn)實中，農(nóng)村地區(qū)的水果和乳制品消費也在增長，但目前缺乏系統(tǒng)數(shù)據(jù)的支持。通過表2（略）和表3（略）至少可以看出，居民的食品消費正在不斷趨向多樣化和豐富化，糧食在食物營養(yǎng)來源中的地位正在下降，這些正是食物處于安全水平的國際經(jīng)驗特征。

　　上述數(shù)據(jù)還未包括在外飲食的人均食物消費量。隨著經(jīng)濟發(fā)展和生活節(jié)奏的加快，在外飲食在城鎮(zhèn)居民生活中變得越來越重要，特別是對在外飲食中肉類消費量的估計尤為重要。一些研究表明，在外飲食中肉、奶、蛋消費量要占到家庭內(nèi)消費量的10％～20％（盧鋒，1998；袁學(xué)國，2001）。蔣乃華（2000）甚至認為，人均在外消費的肉類制品數(shù)量已從1984年的0.94公斤上升到2000年24.94公斤。但由于未能獲得在外飲食的實物消費數(shù)據(jù)，從而本文來自統(tǒng)計數(shù)據(jù)的人均消費水平與實際人均消費水平相比會產(chǎn)生一個偏低的傾向。如果再考慮到其它一些未納入統(tǒng)計的食品項目以及國家統(tǒng)計局住戶樣本收入水平的偏低狀況，大概可以判定，從統(tǒng)計數(shù)據(jù)得出的人均營養(yǎng)獲取量一般要低于實際的人均營養(yǎng)獲取量。

　　營養(yǎng)學(xué)角度的判斷

　　食物消費量數(shù)據(jù)雖然反映了食物結(jié)構(gòu)和數(shù)量的變化趨向，但并沒有給出一個營養(yǎng)學(xué)意義上的參考量。只有達到營養(yǎng)學(xué)攝入量要求的食物供給才是真正意義上的食物安全。本文采用兩種方法來判斷中國是否達到營養(yǎng)學(xué)意義的食物安全。

　　一種方法是估計國內(nèi)主要食物供給水平是否能滿足國民平均人日熱量要求，如果一國主要食物的國內(nèi)供給水平大大超出人均每日熱量要求，該國的食物供給總體上處于安全狀態(tài)。本文利用中國的主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量數(shù)據(jù)估算人均擁有的主要食物，將其折合成統(tǒng)一的熱量單位（表4（略）的“熱量系數(shù)”），與人均每日熱量2600千卡的營養(yǎng)學(xué)基本要求相比較（表4略），從而估計人均食物國內(nèi)供給水平是否達到營養(yǎng)學(xué)的熱量要求。由于這種方法具有較大的缺陷，因此，只是用來做粗略的估計。

　　這里必須指出，表4（略）的方法具有如下主要局限性：①未考慮部分產(chǎn)品的非食用用途，例如玉米作為飼料的畜牧利用以及工業(yè)利用，從而會導(dǎo)致一個偏高的估計。②未考慮進出口狀況，從而可能會在凈進口數(shù)量為正數(shù)時導(dǎo)致一個偏低的估計，在凈進口為負數(shù)時導(dǎo)致一個偏高的估計。③許多食物未能被納入計算，從而會導(dǎo)致一個偏低的估計。但盡管表4（略）的方法會導(dǎo)致一些估計偏高或偏低的估計結(jié)果。但從表4（略）中仍然不妨得出如下判斷：第一，中國的食物生產(chǎn)能力在不斷提高，使得人日熱量擁有量不斷提高，1978～2001年期間，人日營養(yǎng)熱量的年均增長率為2％。第二，盡管方法缺陷導(dǎo)致一些偏高或偏低的估計，但仍然不難判斷出，即使將這些偏高或偏低的估計因素考慮進去，2001年，中國國內(nèi)生產(chǎn)的主要食物的熱量供給仍然大大高于營養(yǎng)學(xué)的要求（2600大卡/人日）。