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新版《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范GBT33000-2016》

2017-04-11 13:53   來(lái)源: 國(guó)家安全監(jiān)管總局監(jiān)管 字體: 打印 收藏

  近日,《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范GBT33000-2016》出臺(tái),里面的內(nèi)容較之舊版有了較大改動(dòng)。

  比如:舊版的事故報(bào)告、調(diào)查和處理部分,在新版中修訂為事故管理部分,其中的條目也發(fā)生了變化,具體見(jiàn)下表。

  由此可見(jiàn),新版規(guī)范在修訂上更加強(qiáng)調(diào)了程序、制度的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范。在一些細(xì)節(jié)方面,做出了明確要求,更加科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)。同時(shí)著重強(qiáng)調(diào)了事故教訓(xùn)的分析整理和吸取,值得大家認(rèn)真學(xué)習(xí)。

  前言

  本標(biāo)準(zhǔn)按照GT/T1.1-2009給出的規(guī)則起草。

  本標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局提出。

  本標(biāo)準(zhǔn)由全國(guó)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)(SAC/TC288)歸口。

  本標(biāo)準(zhǔn)起草單位:中國(guó)安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)、中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院、中國(guó)建材檢驗(yàn)認(rèn)證集團(tuán)股份有限公司、中鋼集團(tuán)武漢安全環(huán)保研究院有限公司。

  本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人:樊晶光、侯茜、賈世國(guó)、葉堅(jiān)新、張雪中、鄔開(kāi)發(fā)、劉寶靜、楊松柳。

  1、范圍

  本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系建立、保持與評(píng)定的原則和一般要求,以及目標(biāo)職責(zé)、制度化管理、教育培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)管理、安全風(fēng)險(xiǎn)管控及隱患排查治理、應(yīng)急管理、事故管理和持續(xù)改進(jìn)8個(gè)體系的核心技術(shù)要求。

  本標(biāo)準(zhǔn)適用于工礦企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,有關(guān)行業(yè)制修訂安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)定標(biāo)準(zhǔn),以及對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的咨詢、服務(wù)、評(píng)審、科研、管理和規(guī)劃等。其他企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位等可參照?qǐng)?zhí)行。

  2、規(guī)范性引用文件

  下列文件對(duì)本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件,僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。

  GB2893安全色

  GB2894安全標(biāo)志及其使用導(dǎo)則

  GB 5768(所有部分)道路交通標(biāo)志和標(biāo)線

  GB 6441企業(yè)職工傷亡事故分類

  GB 7231工業(yè)管道的基本識(shí)別色、識(shí)別符號(hào)和安全標(biāo)識(shí)

  GB/T 11651個(gè)體防護(hù)裝備選用規(guī)范

  GB 13495.1消防安全標(biāo)志第一部分:標(biāo)志

  GB/T 15499事故傷害損失工作日標(biāo)準(zhǔn)

  GB 18218危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)

  GB/T 29639生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則

  GB 30871化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范

  GB 50016建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范

  GB 50140建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范

  GB 50187工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計(jì)規(guī)范

  AQ 3035危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)控通用技術(shù)規(guī)范

  AQ/T 9004企業(yè)安全文化建設(shè)導(dǎo)則

  AQ/T 9007生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練指南

  AQ/T 9009生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練評(píng)估規(guī)范

  GBZ 1工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生規(guī)范

  GBZ2.1工作場(chǎng)所有害因素職業(yè)接觸限值第一部分:化學(xué)有害因素

  GBZ2.2工作場(chǎng)所有害因素職業(yè)接觸限值第一部分:物理因素

  GBZ 158工作場(chǎng)所職業(yè)病危害警示標(biāo)識(shí)

  GBZ 188職業(yè)健康監(jiān)護(hù)技術(shù)規(guī)范

  GBZ/T 203高毒物品作業(yè)崗位職業(yè)病危害告知規(guī)范

  3、術(shù)語(yǔ)和定義

  下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。

  3.1企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化China occupational safety and health management system

  企業(yè)通過(guò)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,通過(guò)全員全過(guò)程參與,建立并保持安全生產(chǎn)管理體系,全面管控生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)各環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生工作,實(shí)現(xiàn)安全健康管理系統(tǒng)化、崗位操作行為規(guī)范化、設(shè)備設(shè)施本質(zhì)安全化、作業(yè)環(huán)境器具定置化,并持續(xù)改進(jìn)。

  3.2安全生產(chǎn)績(jī)效work safety performance

  根據(jù)安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生目標(biāo),在安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生等工作方面取得的可測(cè)量結(jié)果。

  3.3企業(yè)主要負(fù)責(zé)人key person(s) in charge of the enterprise

  有限責(zé)任公司、股份有限公司的董事長(zhǎng)、總經(jīng)理,其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的廠長(zhǎng)、經(jīng)理、礦長(zhǎng),以及對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有決策權(quán)的實(shí)際控制人。

  3.4相關(guān)方related party

  工作場(chǎng)所內(nèi)外與企業(yè)安全生產(chǎn)績(jī)效有關(guān)或受其影響的個(gè)人或單位,如承包商、供應(yīng)商等。

  3.5承包商contractor

  在企業(yè)的工作場(chǎng)所按照雙方協(xié)定的要求向企業(yè)提供服務(wù)的個(gè)人或單位。

  3.6供應(yīng)商supplier

  為企業(yè)提供材料、設(shè)備或設(shè)施及服務(wù)的外部個(gè)人或單位。

  3.7變更管理management of change

  對(duì)機(jī)構(gòu)、人員、管理、工藝、技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境等永久性或暫時(shí)性的變化進(jìn)行有計(jì)劃的控制,以避免或減輕對(duì)安全生產(chǎn)的影響。

  3.8風(fēng)險(xiǎn)risk;hazard

  發(fā)生危險(xiǎn)事件或有害暴露的可能性,與隨之引發(fā)的人身傷害、健康損害或財(cái)產(chǎn)損失的嚴(yán)重性的組合。

  3.9安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估risk assessment;hazard assessment

  運(yùn)用定性或定量的統(tǒng)計(jì)分析方法對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析、確定其嚴(yán)重程度,對(duì)現(xiàn)有控制措施的充分性、可靠性加以考慮,以及對(duì)其是否可接受予以確定的過(guò)程。

  3.10安全風(fēng)險(xiǎn)管理risk management;hazard management

  根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果,確定安全風(fēng)險(xiǎn)控制的優(yōu)先順序和安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施,以達(dá)到改善安全生產(chǎn)環(huán)境、減少和杜絕生產(chǎn)安全事故的目標(biāo)。

  3.11工作場(chǎng)所workplace

  從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)活動(dòng),并由企業(yè)直接或間接控制的所有工作點(diǎn)。

  3.12作業(yè)環(huán)境working environment

  從業(yè)人員進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)所以及相關(guān)聯(lián)的場(chǎng)所,對(duì)從業(yè)人員的安全、健康和工作能力,以及對(duì)設(shè)備(設(shè)施)的安全運(yùn)行產(chǎn)生影響的所有自然和人為因素。

  4、一般要求

  4.1原則

  企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作,應(yīng)遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。以安全風(fēng)險(xiǎn)管理、隱患排查治理、職業(yè)病危害防治為基礎(chǔ),以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心,建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系,實(shí)現(xiàn)全員參與,全面提升安全生產(chǎn)管理水平,持續(xù)改進(jìn)安全生產(chǎn)工作,不斷提升安全生產(chǎn)績(jī)效,預(yù)防和減少事故的發(fā)生,保障人身安全健康,保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的有序進(jìn)行。

  4.2建立和保持

  企業(yè)應(yīng)采用“策劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)”的“PDCA”動(dòng)態(tài)循環(huán)模式,持續(xù)提升安全生產(chǎn)績(jī)效。

  4.3自評(píng)和評(píng)審

  企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的運(yùn)行情況,采用企業(yè)自評(píng)和評(píng)審單位評(píng)審的方式進(jìn)行評(píng)估。

  5、核心要求

  5.1目標(biāo)職責(zé)

  5.1.1目標(biāo)

  企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身安全生產(chǎn)實(shí)際,制定文件化的總體和年度安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生目標(biāo),并納入企業(yè)總體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。

  5.1.2機(jī)構(gòu)和職責(zé)

  5.1.2.1機(jī)構(gòu)設(shè)置

  企業(yè)應(yīng)落實(shí)安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),成立安全生產(chǎn)委員會(huì),并應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu),或配備相應(yīng)的專職或兼職安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生管理人員,按照有關(guān)規(guī)定配備注冊(cè)安全工程師,建立健全從管理機(jī)構(gòu)到基層班組的管理網(wǎng)絡(luò)。

  5.1.2.2主要負(fù)責(zé)人及管理層職責(zé)

  企業(yè)主要負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生工作,并履行相應(yīng)責(zé)任和義務(wù)。

  5.1.3全員參與

  企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生責(zé)任制,明確各級(jí)部門和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生職責(zé),并對(duì)職責(zé)的適宜性、履職情況進(jìn)行定期評(píng)估和監(jiān)督考核。

  企業(yè)應(yīng)為全員參與安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生工作創(chuàng)造必要的條件。

  5.1.4安全生產(chǎn)投入

  企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)投入保障制度,按照有關(guān)規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用,并建立使用臺(tái)賬。

  5.1.5安全文化建設(shè)

  企業(yè)應(yīng)開(kāi)展安全文化建設(shè),確立本企業(yè)的安全生產(chǎn)和職業(yè)病危害防治理念及行為準(zhǔn)則,并教育、引導(dǎo)全體從業(yè)人員貫徹執(zhí)行。

  5.1.6安全生產(chǎn)信息化建設(shè)

  企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際情況,利用信息化手段加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作,開(kāi)展安全生產(chǎn)電子臺(tái)賬管理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、職業(yè)病危害防治、應(yīng)急管理、安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患自查自報(bào)、安全生產(chǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警等信息系統(tǒng)的建設(shè)。

  5.2制度化管理

  5.2.1法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)識(shí)別

  企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的管理制度,應(yīng)將適用的安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的相關(guān)要求及時(shí)轉(zhuǎn)化為本單位的規(guī)章制度、操作規(guī)程,并及時(shí)傳達(dá)給相關(guān)從業(yè)人員,確保相關(guān)要求落實(shí)到位。

  5.2.2規(guī)章制度

  企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生規(guī)章制度,并征求工會(huì)及從業(yè)人員意見(jiàn)和建議,規(guī)范安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生管理工作。

  企業(yè)應(yīng)確保從業(yè)人員及時(shí)獲取制度文本。

  5.2.3操作規(guī)程

  企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本企業(yè)生產(chǎn)工藝、作業(yè)任務(wù)特點(diǎn)以及崗位作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)與職業(yè)病防護(hù)要求,編制齊全適用的崗位安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生操作規(guī)程,發(fā)放到相關(guān)崗位員工,并嚴(yán)格執(zhí)行。

  企業(yè)應(yīng)確保從業(yè)人員參與崗位安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生操作規(guī)程的編制和修訂工作。

  5.2.4文檔管理

  5.2.4.1記錄管理

  企業(yè)應(yīng)建立文件和記錄管理制度,明確安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生規(guī)章制度、操作規(guī)程的編制、評(píng)審、發(fā)布、使用、修訂、作廢以及文件和記錄管理的職責(zé)、程序和要求。

  5.2.4.2評(píng)估

  企業(yè)應(yīng)每年至少評(píng)估一次安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、規(guī)章制度、操作規(guī)程的適宜性、有效性和執(zhí)行情況。

  5.2.4.3修訂

  企業(yè)應(yīng)根據(jù)評(píng)估結(jié)果、安全檢查情況、自評(píng)結(jié)果、評(píng)審情況、事故情況等,及時(shí)修訂安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生規(guī)章制度、操作規(guī)程。

  5.3教育培訓(xùn)

  5.3.1教育培訓(xùn)管理

  企業(yè)應(yīng)建立健全安全教育培訓(xùn)制度,按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)大綱、內(nèi)容、時(shí)間應(yīng)滿足有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

  企業(yè)安全教育培訓(xùn)應(yīng)包括安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生的內(nèi)容。

  5.3.2人員教育培訓(xùn)

  5.3.2.1主要負(fù)責(zé)人和管理人員

  企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)具備與本企業(yè)所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生知識(shí)與能力。

  5.3.2.2從業(yè)人員

  企業(yè)應(yīng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生教育培訓(xùn)。

  未經(jīng)安全教育培訓(xùn)合格的從業(yè)人員,不應(yīng)上崗作業(yè)。

  5.3.2.3外來(lái)人員

  企業(yè)應(yīng)對(duì)進(jìn)入企業(yè)從事服務(wù)和作業(yè)活動(dòng)的承包商、供應(yīng)商的從業(yè)人員和接收的中等職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校實(shí)習(xí)生,進(jìn)行入廠(礦)安全教育培訓(xùn),并保存記錄。

  5.4現(xiàn)場(chǎng)管理

  5.4.1設(shè)備設(shè)施管理

  5.4.1.1設(shè)備設(shè)施建設(shè)

  建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施應(yīng)與建設(shè)項(xiàng)目主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。

  5.4.1.2設(shè)備設(shè)施驗(yàn)收

  企業(yè)應(yīng)執(zhí)行設(shè)備設(shè)施采購(gòu)、到貨驗(yàn)收制度,購(gòu)置、使用設(shè)計(jì)符合要求、質(zhì)量合格的設(shè)備設(shè)施。

  5.4.1.3設(shè)備設(shè)施運(yùn)行

  企業(yè)應(yīng)對(duì)設(shè)備設(shè)施進(jìn)行規(guī)范化管理,建立設(shè)備設(shè)施管理臺(tái)賬。

  5.4.1.4設(shè)備設(shè)施檢維修

  企業(yè)應(yīng)建立設(shè)備設(shè)施檢維修管理制度,制定綜合檢維修計(jì)劃,加強(qiáng)日常檢維修和定期檢維修管理,落實(shí)“五定”原則。

  5.4.1.5檢測(cè)檢驗(yàn)

  特種設(shè)備應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定,委托具有專業(yè)資質(zhì)的檢測(cè)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期檢測(cè)、檢驗(yàn)。

  5.4.1.6設(shè)備設(shè)施拆除、報(bào)廢

  企業(yè)應(yīng)建立設(shè)備設(shè)施報(bào)廢管理制度。設(shè)備設(shè)施的報(bào)廢應(yīng)辦理審批手續(xù),在報(bào)廢設(shè)備設(shè)施拆除前應(yīng)制定方案,并在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯的報(bào)廢設(shè)備設(shè)施標(biāo)志。

  5.4.2作業(yè)安全

  5.4.2.1作業(yè)環(huán)境和作業(yè)條件

  企業(yè)應(yīng)事先分析和控制生產(chǎn)過(guò)程及工藝、物料、設(shè)備設(shè)施、器材、通道、作業(yè)環(huán)境等存在的安全風(fēng)險(xiǎn)。

  生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)實(shí)行定置管理,保持作業(yè)環(huán)境整潔。

  5.4.2.2作業(yè)行為

  企業(yè)應(yīng)依法合理進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)組織和管理,加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員作業(yè)行為的安全管理,對(duì)設(shè)備設(shè)施、工藝技術(shù)以及從業(yè)人員作業(yè)行為等進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí),采取相應(yīng)的措施,控制作業(yè)行為安全風(fēng)險(xiǎn)。

  5.4.2.3崗位達(dá)標(biāo)

  企業(yè)應(yīng)建立班組安全活動(dòng)管理制度,開(kāi)展崗位達(dá)標(biāo)活動(dòng),明確崗位達(dá)標(biāo)的內(nèi)容和要求。

  5.4.2.4相關(guān)方

  企業(yè)應(yīng)建立承包商、供應(yīng)商等安全管理制度。

  5.4.3職業(yè)健康

  5.4.3.1基本要求

  企業(yè)應(yīng)為從業(yè)人員提供符合職業(yè)衛(wèi)生要求的工作環(huán)境和條件,為接觸職業(yè)病危害的從業(yè)人員提供個(gè)人使用的職業(yè)病防護(hù)用品,建立、健全職業(yè)衛(wèi)生檔案和健康監(jiān)護(hù)檔案。

  5.4.3.2職業(yè)病危害告知

  企業(yè)與從業(yè)人員訂立勞動(dòng)合同時(shí),應(yīng)將工作過(guò)程中可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害及其后果和防護(hù)措施如實(shí)告知從業(yè)人員,并在勞動(dòng)合同中寫明。

  企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定,在醒目位置設(shè)置公告欄,公布有關(guān)職業(yè)病防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程、職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援措施和工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素檢測(cè)結(jié)果。

  5.4.3.3職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)

  企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定,及時(shí)、如實(shí)向所在地安全監(jiān)管部門申報(bào)職業(yè)病危害項(xiàng)目,并及時(shí)更新信息。

  5.4.3.4職業(yè)病危害檢測(cè)與評(píng)價(jià)

  企業(yè)應(yīng)對(duì)工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素進(jìn)行日常監(jiān)測(cè),并保存監(jiān)測(cè)記錄。

  定期檢測(cè)結(jié)果中職業(yè)病危害因素濃度或強(qiáng)度超過(guò)職業(yè)接觸限值的,企業(yè)應(yīng)根據(jù)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)提出的整改建議,結(jié)合本單位的實(shí)際情況,制定切實(shí)有效的整改方案,立即進(jìn)行整改。

  5.4.4警示標(biāo)志

  企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定和工作場(chǎng)所的安全風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn),在有重大危險(xiǎn)源、較大危險(xiǎn)因素和嚴(yán)重職業(yè)病危害因素的工作場(chǎng)所,設(shè)置明顯的、符合有關(guān)規(guī)定要求的安全警示標(biāo)志和職業(yè)病危害警示標(biāo)識(shí)。

  5.5安全風(fēng)險(xiǎn)管控及隱患排查治理

  5.5.1安全風(fēng)險(xiǎn)管理

  5.5.1.1安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)

  企業(yè)應(yīng)建立安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管理制度,組織全員對(duì)本單位安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面、系統(tǒng)的辨識(shí)。

  安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)范圍應(yīng)覆蓋本單位的所有活動(dòng)及區(qū)域,并考慮正常、異常和緊急三種狀態(tài)及過(guò)去、現(xiàn)在和將來(lái)三種時(shí)態(tài)。

  5.5.1.2安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

  企業(yè)應(yīng)建立安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理制度,明確安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的目的、范圍、頻次、準(zhǔn)則和工作程序等。

  5.5.1.3安全風(fēng)險(xiǎn)控制

  企業(yè)應(yīng)選擇工程技術(shù)措施、管理控制措施、個(gè)體防護(hù)措施等,對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制。

  5.5.1.4變更管理

  企業(yè)應(yīng)制定變更管理制度。變更前應(yīng)對(duì)變更過(guò)程及變更后可能產(chǎn)生的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析,制定控制措施,履行審批及驗(yàn)收程序,并告知和培訓(xùn)相關(guān)從業(yè)人員。

  5.5.2重大危險(xiǎn)源辨識(shí)與管理

  企業(yè)應(yīng)建立重大危險(xiǎn)源管理制度,全面辨識(shí)重大危險(xiǎn)源,對(duì)確認(rèn)的重大危險(xiǎn)源制定安全管理技術(shù)措施和應(yīng)急預(yù)案。

  含有重大危險(xiǎn)源的企業(yè)應(yīng)將監(jiān)控中心(室)視頻監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)、安全監(jiān)控系統(tǒng)狀態(tài)數(shù)據(jù)和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)與有關(guān)安全監(jiān)管部門監(jiān)管系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。

  5.5.3隱患排查治理

  5.5.3.1隱患排查

  企業(yè)應(yīng)建立隱患排查治理制度,逐級(jí)建立并落實(shí)從主要負(fù)責(zé)人到每位從業(yè)人員的隱患排查治理和防控責(zé)任制。并按照有關(guān)規(guī)定組織開(kāi)展隱患排查治理工作,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除隱患,實(shí)行隱患閉環(huán)管理。

  5.5.3.2隱患治理

  企業(yè)應(yīng)根據(jù)隱患排查的結(jié)果,制定隱患治理方案,對(duì)隱患及時(shí)進(jìn)行治理。

  5.5.3.3驗(yàn)收與評(píng)估

  隱患治理完成后,企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)治理情況進(jìn)行評(píng)估、驗(yàn)收。

  5.5.3.4信息記錄、通報(bào)和報(bào)送

  企業(yè)應(yīng)如實(shí)記錄隱患排查治理情況,至少每月進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,及時(shí)將隱患排查治理情況向從業(yè)人員通報(bào)。

  企業(yè)應(yīng)定期或?qū)崟r(shí)報(bào)送隱患排查治理情況。

  5.5.4預(yù)測(cè)預(yù)警

  企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況、安全風(fēng)險(xiǎn)管理及隱患排查治理、事故等情況,運(yùn)用定量或定性的安全生產(chǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警技術(shù),建立體現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況及發(fā)展趨勢(shì)的安全生產(chǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警體系。

  5.6應(yīng)急管理

  5.6.1應(yīng)急準(zhǔn)備

  5.6.1.1應(yīng)急救援組織

  企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定建立應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)或指定專人負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作,建立與本企業(yè)安全生產(chǎn)特點(diǎn)相適應(yīng)的專(兼)職應(yīng)急救援隊(duì)伍。

  5.6.1.2應(yīng)急預(yù)案

  企業(yè)應(yīng)在開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查的基礎(chǔ)上,建立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案體系,制定符合GB/T 29639規(guī)定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案,針對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)較大的重點(diǎn)場(chǎng)所(設(shè)施)制定現(xiàn)場(chǎng)處置方案,并編制重點(diǎn)崗位、人員應(yīng)急處置卡。

  5.6.1.3應(yīng)急設(shè)施、裝備、物資

  企業(yè)應(yīng)根據(jù)可能發(fā)生的事故種類特點(diǎn),按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置應(yīng)急設(shè)施,配備應(yīng)急裝備,儲(chǔ)備應(yīng)急物資,建立管理臺(tái)賬,安排專人管理,并定期檢查、維護(hù)、保養(yǎng),確保其完好、可靠。

  5.6.1.4應(yīng)急演練

  企業(yè)應(yīng)按照AQ/T 9007的規(guī)定定期組織公司(廠、礦)、車間(工段、區(qū)、隊(duì))、班組開(kāi)展生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練,做到一線從業(yè)人員參與應(yīng)急演練全覆蓋,并按照AQ/T 9009的規(guī)定對(duì)演練進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估,根據(jù)評(píng)估結(jié)論和演練發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,修訂、完善應(yīng)急預(yù)案,改進(jìn)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

  5.6.1.5應(yīng)急救援信息系統(tǒng)建設(shè)

  礦山、金屬冶煉等企業(yè),生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品或處置廢棄危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,應(yīng)建立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援信息系統(tǒng),并與所在地縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理信息系統(tǒng)互聯(lián)互通。

  5.6.2應(yīng)急處置

  發(fā)生事故后,企業(yè)應(yīng)根據(jù)預(yù)案要求,立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序,按照有關(guān)規(guī)定報(bào)告事故情況,并開(kāi)展先期處置。

  5.6.3應(yīng)急評(píng)估

  企業(yè)應(yīng)對(duì)應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置工作進(jìn)行評(píng)估。

  礦山、金屬冶煉等企業(yè),生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品或處置廢棄危險(xiǎn)物品的企業(yè),應(yīng)每年進(jìn)行一次應(yīng)急準(zhǔn)備評(píng)估。

  完成險(xiǎn)情或事故應(yīng)急處置后,企業(yè)應(yīng)主動(dòng)配合有關(guān)組織開(kāi)展應(yīng)急處置評(píng)估。

  5.7事故管理

  5.7.1報(bào)告

  企業(yè)應(yīng)建立事故報(bào)告程序,明確事故內(nèi)外部報(bào)告的責(zé)任人、時(shí)限、內(nèi)容等,并教育、指導(dǎo)從業(yè)人員嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定的程序報(bào)告發(fā)生的生產(chǎn)安全事故。

  5.7.2調(diào)查和處理

  企業(yè)應(yīng)建立內(nèi)部事故調(diào)查和處理制度,按照有關(guān)規(guī)定、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際通行做法,將造成人員傷亡(輕傷、重傷、死亡等人身傷害和急性中毒)和財(cái)產(chǎn)損失的事故納入事故調(diào)查和處理范疇。

  5.7.3管理

  企業(yè)應(yīng)建立事故檔案和管理臺(tái)賬,將承包商、供應(yīng)商等相關(guān)方在企業(yè)內(nèi)部發(fā)生的事故納入本企業(yè)事故管理。

  5.8持續(xù)改進(jìn)

  5.8.1績(jī)效評(píng)定

  企業(yè)每年至少應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的運(yùn)行情況進(jìn)行一次自評(píng),驗(yàn)證各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度措施的適宜性、充分性和有效性,檢查安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生管理目標(biāo)、指標(biāo)的完成情況。

  5.8.2持續(xù)改進(jìn)

  企業(yè)應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的自評(píng)結(jié)果和安全生產(chǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)所反映的趨勢(shì),以及績(jī)效評(píng)定情況,客觀分析企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的運(yùn)行質(zhì)量,及時(shí)調(diào)整完善相關(guān)制度文件和過(guò)程管控,持續(xù)改進(jìn),不斷提高安全生產(chǎn)績(jī)效。

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